Решение от 1 сентября 2023 г. по делу № А38-1333/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ арбитражного суда первой инстанции

«

Дело № А38-1333/2023
г. Йошкар-Ола
1» сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2023 года. Полный текст решения изготовлен 1 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Волкова А.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «ВКБ-ЭКО»

(ИНН <***>, ОГРН <***>) к ответчику государственному бюджетному учреждению Республики Марий Эл

«Звениговская центральная районная больница»

(ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании основного долга

с участием представителей: от истца – ФИО2 по доверенности, ФИО3 по доверенности, от ответчика – ФИО4 по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Истец, общество с ограниченной ответственностью «ВКБ-ЭКО», обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к ответчику, государственному бюджетному учреждению Республики Марий Эл «Звениговская центральная районная больница», о взыскании основного долга в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме 97 979 руб. 70 коп.

В исковом заявлении изложены доводы о нарушении должником условий государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения № 17/2022 от 21.01.2022 о сроке внесения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с марта 2022 года по декабрь 2022 года.

По существу искового требований истец пояснил, что в пункте 123 (4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением

Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 (далее – Правила № 644) определен перечень абонентов, которые обязаны вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в том числе, если среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод менее указанного в абзаце первом пункта 124 данных Правил (то есть менее 30 кубометров в сутки). Поскольку среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод в результате деятельности предпринимателя не превышает указанный объем, то ответчик является лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В иске отмечено, что положение, предусмотренное абзацем первым пункта 124 Правил № 644, не распространяется на объекты абонентов, для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов. Предоставление декларации в отношении таких объектов абонента не допускается независимо от объема сбрасываемых сточных вод (пункт 124 Правил № 644).

Истец пояснил, что к канализационным сетям ответчика присоединена канализация иного абонента, а именно канализация многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, <...>. Поэтому выполнение отбора проб сточных вод ГБУ Республики Марий Эл «Звениговская ЦРБ» (Красногорская районная больница) отдельно от вышеуказанного многоквартирного дома не возможно, а соответственно и предоставление декларации в отношении объекта не допускается.

Исковое требование обосновано правовыми ссылками на статьи 307, 309, 330, 539, 544, 548 ГК РФ, ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Правила № 644, (л.д. 3-6, 133-134, 151- 152).

В судебном заседании истец поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить в полном размере (протокол и аудиозапись судебного заседания от 30.08.2023).

Ответчик в отзыве на исковое заявление и в судебном заседании исковое требование не признал, указав, что согласно пунктам 5 и 6 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 (далее – Правила № 728) организацией, осуществляющей водоотведение, осуществляется плановый и внеплановый контроль состава и свойств сточных вод. Периодичность планового контроля не может быть по общему правилу чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 контрольным канализационным колодцем признается не только колодец, но также и иное сооружение (устройство), предназначенные для отбора проб сточных вод абонента, определенные в договоре водоотведения. Таким образом, наряду с колодцем может быть оборудовано любое иное сооружение (устройство), предназначенное для отбора проб сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения, основное требование к которому заключается в обеспечении возможности

отбора проб сточных вод данного абонента отдельно от сточных вод иных абонентов в соответствии с требованиями разделов III и IVПравил № 728и нормативных документов, регулирующих методы определения конкретных фактических показателей состава и свойств сточных вод.

По мнению ответчика, положения Правил № 644 предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123 (4) Правил № 644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных води расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.

Согласно пункту 124 Правил № 644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

В отзыве отмечено, что на территории Красногорской РБ № 1, расположенной по адресу: <...>, имеется колодец, который предназначен, в том числе для отбора сточных вод для планового и внепланового контроля состава и свойств сточных вод, где среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод составляет менее 30 куб. метров (около 11 куб. метров).

Однако в 2022 году истцом в нарушение пунктов 5 и 6 Правил № 728 контрольные мероприятия для отбора сточных вод для планового и внепланового контроля состава и свойств сточных вод не проводились.

Между тем ответчиком обеспечена возможность проведения визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод, при условии предварительного уведомления о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод.

ГБУ Республики Марий Эл «Звениговская центральная районная больница» полагало, что если абоненту была начислена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123 (4) Правил № 644, однако абонентом на момент начисления платы уже была обеспечена возможность отбора проб в соответствии с требованиями Правил № 728, то организация, осуществляющая водоотведение, обязана произвести перерасчет платы в соответствии с пунктом 123 Правил № 644.

С учетом изложенного ответчик просил в удовлетворении иска отказать (л.д. 108-109, протокол и аудиозапись судебного заседания от 30.08.2023).

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав пояснения сторон, арбитражный суд считает необходимым иск удовлетворить по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что 21.01.2022 между ООО «ВКБ-ЭКО» (организацией ВПХ) и ГБУ Республики Марий Эл «Звениговская центральная район-нач больница» (потребителем) подписан договор № 17/2022 холодного водоснабжения и водоотведения, в соответствии с условиями которого организация ВПХ приняла на себя обязательства подавать потребителю холодную (питьевую) воду через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и дальнейшую утилизацию, а абонент обязался оплачивать принятую холодную (питьевую) воду и водоотведение на условиях, предусмотренных договором, на объектах Красногорская районная больница № 1, расположенная по адресу: <...>; Илетский ФАП, расположенный по адресу: <...>. Срок действия договора установлен с 01.01.2022 по 31.12.2022. Договор являлся действующим в спорном периоде (л.д. 11-16).

Подписанное сторонами соглашение является единым договором холодного водоснабжения и водоотведения (статья 15 Федерального закона № 416-ФЗ), содержащим элементы договора возмездного оказания услуг, по которому ответчик обязуется оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а ответчик обязуется оплатить эти услуги (статья 779 ГК РФ), и договора энергоснабжения, по которому в соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор единого холодного водоснабжения и водоотведения оформлен путем составления одного документа, от имени сторон подписан уполномоченными лицами, что соответствует пункту 2 статьи 434 ГК РФ.

Таким образом, договор № 17/2022 от 21.01.2022 признается арбитражным судом заключенным, поскольку соответствует требованиям гражданского законодательства о его форме, предмете и цене. О недействительности или незаклю- ченности стороны договора в судебном порядке не заявляли.

Согласно статье 15 Федерального закона № 416-ФЗ в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные для договоров холодного водоснабжения и водоотведения. К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.

Тем самым правоотношения участников сделки применительно к условиям договора о водоснабжении регулируются гражданско-правовыми нормами об энергоснабжении, содержащимися в статьях 539-547 ГК РФ, применительно к условиям договора о водоотведении - нормами о возмездном оказании услуг (статьи 779-783 ГК РФ), а также нормами Федерального закона № 416-ФЗ и Правилами № 644. Из договора в силу пункта 2 статьи 307 ГК РФ возникли взаимные обязательства сторон.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Договорные обязательства организацией ВКХ исполнены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в деле документальными доказательствами: счетами-фактурами с указанием объема и стоимости услуг по водоснабжению и водоотведению, оказанных в период с ноября 2021 года по февраль 2022 года, расчетами платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с марта 2022 года по декабрь 2022 года (л.д. 17-26).

Установив, что объем сточных вод абонента в период с марта 2022 года по декабрь 2022 года составлял менее 30 кубометров в сутки, организация ВПХ произвела расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по правилам пункта 123 (4) Правил № 644.

Отказ учреждения от внесения соответствующей платы послужил основанием для обращения организации ВПХ с иском в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании подпунктов «ж», «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами, а также соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Согласно подпунктам «в», «г» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс ве-

ществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, установлены в разделе VII Правил № 644.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены данными Правилами.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, либо в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130 - 130 (3) Правил № 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, либо по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) названных Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте (пункты 118 и 119 Правил № 644).

В пункте 123 (4) Правил № 644 определен перечень абонентов, которые обязаны вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, при наличии любого из указанных в данном пункте условий, в том числе, если среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод менее указанного в абзаце первом пункта 124 данных Правил (то есть менее 30 кубометров в сутки).

Так согласно пункту 123(4) Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил;

с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или об- щесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов,

расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К x Т x Q , пр1где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Q - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента,

пр1

определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Q такой организации уменьшается на объем хозяйственно-

пр1

бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

Учитывая изложенное, для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в абзацах 2 - 5 пункта 123 (4) Правил № 644, расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения возможны по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил № 644, без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644.

Факт оказания Организацией ВКХ ответчику услуг по водоотведению в спорный период подтвержден материалами дела. Объем сточных вод определен истцом по правилам пункта 11 статьи 20 Закона № 416-ФЗ, установленным для случая отсутствия у абонента узла учета сточных вод - исходя из объема воды, поданной предпринимателю из всех источников централизованного водоснабжения. Сброс сточных вод в объеме менее 30 кубометров в сутки документально подтвержден и потребителем предметно не оспорен (л.д. 17-26).

Плата за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения начисляется и без проведения анализа отобранных организацией водопроводно-канализационного хозяйства проб сточных вод, в случае, если абонентом не обеспечена возможность отбора проб сточных вод или возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 123 (4) Правил № 644.

Такой подход к применению упрощенного порядка расчета платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, предусмотренного пунктом 123 (4) Правил № 644, изложен Верховным Судом Российской Федерации в решении от 16.12.2020 № АКПИ20-722.

Довод ответчика о том, что в данном случае расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения должен производиться организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, признается юридически ошибочным.

Согласно пункту 124 Правил № 644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

Положение, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, не распространяется на объекты абонентов, для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов. Представление декларации в отношении таких объектов абонента не допускается независимо от объема сбрасываемых сточных вод.

Из приведенной нормы следует, что декларация в отношении сточных вод подается абонентом, если:

а) объем сточных вод в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта;

б) если имеется контрольный канализационный колодец;

в) если имеется иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Однако ответчиком доказательства, подтверждающие наличие указанных условий не представлены.

Так, из имеющихся в деле универсальных передаточных документов видно, что объем сброса сточных вод с объектов учреждения составляет менее 30 кубометров в сутки.

Также из материалов дела видно, что к канализационным сетям ответчика через выпускной колодец ГБУ Республики Марий Эл «Красногорская ЦРБ» присоединены канализационные сети иного объекта, многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, <...>, что подтверждается техническими условиями на присоединение от 24.05.2019 (л.д. 154). Следовательно, в указанном канализационном колодце отбор проб сточных вод должника не может быть произведен отдельно от сточных вод многоквартирного жилого дома.

Надлежащих доказательств того, что для отбора сбрасываемых сточных вод у учреждения имеется контрольный канализационный колодец, ответчиком не представлено.

В пункте 2 Правил № 644 определено, что «контрольный канализационный колодец» - колодец или иное сооружение (устройство), предназначенные для отбора проб сточных вод абонента, определенные в договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод.

Между тем доказательства того, что участниками спора в договоре водоотведения определен какой-либо канализационный колодец в качестве контрольного, в материалах дела отсутствуют.

Ответчиком в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих правомерность свой позиции.

Позиция истца соответствует нормам гражданского права и подтверждается достоверными доказательствами.

Следовательно, с государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Звениговская центральная районная больница» в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВКБ-ЭКО» подлежит взысканию плата за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за период с марта 2022 года по декабрь 2022 года в сумме 97 979 руб. 70 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 919 руб. взыскиваются арбитражным судом с ответчика, не в пользу которого принято решение.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30 августа 2023 года. Судебный акт в полном объеме изготовлен 1 сентября 2023 года, что согласно части 2 статьи 176 АПК РФ считается датой принятия решения.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Звениговская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВКБ- ЭКО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) основной долг в сумме 97 979 руб. 70 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 919 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья А. И. Волков