Решение от 4 декабря 2019 г. по делу № А78-12488/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-12488/2019
г.Чита
04 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 04 декабря 2019 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Барыкина М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Комитету городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения №20.75.2805.12 от 14 декабря 2012 года, взыскании неустойки за период со 02 июня 2018 года по 07 октября 2019 года в размере 303,69 руб., расходов по оплате государственной пошлины,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - представителя по доверенности от 05 декабря 2018 года.


Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее также - истец) обратилось в арбитражный суд с требованиями к Комитету городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» (далее также - ответчик) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения №20.75.2805.12 от 14 декабря 2012 года, взыскании неустойки за период со 02 июня 2018 года по 07 октября 2019 года в размере 303,69 руб., расходов по оплате государственной пошлины.

Определением от 18 октября 2019 года суд назначил предварительное заседание и судебное заседание по делу, разъяснив, что в случае наличия возражений относительно перехода из предварительного судебного заседания в судебное заседание стороны должны представить указанные возражения в суд.

Возражений относительно перехода в судебное заседание не поступило.

В связи с чем, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ), суд завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции.

Ответчик явку представителя в заседание суда не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ. В связи с чем, судебное заседание состоялось в отсутствие представителя ответчика по правилам части 3 статьи 156 АПК РФ.

Представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, требования не оспорил.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

14 декабря 2012 года между истцом (сетевой организацией) и ответчиком (заявителем) был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №20.75.2805.12 (в редакции дополнительного соглашения от 04 августа 2017 года), по условиям пункта 1.1 которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя: электроустановок устройства искусственного электроосвещения на участке автомобильных дорог, в том числе, по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики). Заявитель обязуется оплатить расходы за технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

В силу пункта 1.2 договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения устройства искусственного электроосвещения на участке автомобильных дорог, расположенного (которые буду располагаться): <...>.

В соответствии с пунктом 1.4 договора технические условии являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении №2. Срок действия технических условий составляет два года со дня заключения настоящего договора.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению при условии, что заявитель не нарушает сроки выполнения своих обязательств, устанавливается до 01 июня 2018 года (пункт 1.5 договора).

Согласно пункту 2.3 договора заявитель обязуется: надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий.

В соответствии с пунктом 3.1 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказами Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 27 сентября 2010 года №110 от 28 октября 2011 года №263, от 06 июля 2012 года №174 и составляет 550 руб., в том числе НДС 18% в сумме 83,9 руб.

В силу пункта 3.2 договора внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке - в течение 10 (десяти) календарных дней с даты подписания акта выполненных работ.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком условий договора, а также отказ от подписания соглашения о расторжении договора, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

По существу заявленных требований суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года №861 (далее – Правила № 861), определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также установлены существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 3 Правил №861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им указанных Правил и наличия технической возможности технологического присоединения.

Как следует из пункта 7 Правил №861 технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения.

Согласно пункту 16 Правил №861 договор о технологическом присоединении должен содержать перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению, а также срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать установленной данным пунктом продолжительности.

Перед осуществлением фактического технологического присоединения и составлением необходимой документации обязательным условием является выполнение сторонами мероприятий, предусмотренных договором и техническими условиями (подпункт «а» пункта 18 Правил №861).

В силу пункта 16.3 Правил №861 обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12 (1), 14 и 34 настоящих Правил, распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Из пункта 2.3 договора и технический условий следует, что ответчик обязан выполнить возложенные на него мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, указанные в технических условиях, после выполнения этих мероприятий должен уведомить истца о выполнении технических условий.

В силу пункта 2.1 договора истец обязан в течение 3 рабочих дней со дня уведомления ответчиком о выполнении технических условий осуществить проверку выполнения технических условий, а затем не позднее 3 рабочих дней со дня проведения осмотра осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств ответчика, составив при этом акт об осуществлении технологического присоединения.

Перечень мероприятий подлежащих выполнению ответчиком указан в пункте 11 технических условий для присоединения к электрическим сетям №75.1962.6498.12.ТУ от 14 декабря 2012 года.

Таким образом, из приведенных правовых норм и условий договора следует, что обязательства сторон по договору носят встречный характер, от выполнения обязательств одной стороной зависит выполнение встречных обязательств другой стороной.

Согласно пункту 5.2 договора №20.75.2805.12 от 14 декабря 2012 года договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Таким образом, договор об осуществлении технологического присоединения может быть расторгнут по инициативе сетевой организации (исполнителя) в связи с нарушением условий договора со стороны потребителя (заказчика).

Истец обращался к ответчику с письмом №1.8/03/1830-исх от 22 марта 2019 года, содержащим предложение расторгнуть договор. Ответа на письмо от 22 марта 2019 года в материалы дела не представлено, представитель истца пояснил, что ответа на письмо от 22 марта 2019 года от ответчика не последовало.

Письмо направлялось по юридическому адресу ответчика.

Фактическое неполучение письма не имеет правового значения, поскольку в силу статьи 165.1 ГК РФ и разъяснений пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 23 июня 2015 года юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия.

В материалы дела не представлено доказательств выполнения ответчиком своих обязательств, предусмотренных пунктом 2.3 договора, по исполнению мероприятий, указанных в пункте 11 технических условий.

Представитель истца указал, что обязательства ответчиком не исполнены.

Неисполнение обязательств ответчиком не опровергнуто (статьи 65 и 70 АПК РФ).

Невыполнение ответчиком принятых по договору обязательств, в свою очередь, лишило истца возможности осуществить подключение энергопринимающих устройств ответчика к электрическим сетям в целях исполнения условий договора и получения соответствующей платы.

Исходя из чего, а также учитывая период неисполнения ответчиком обязательств, суд приходит к выводу о существенном нарушении ответчиком условий договора от 14 декабря 2012 года и, соответственно, обоснованности требований истца о расторжении договора №20.75.2805.12 от 14 декабря 2012 года.

Верность выводов суда подтверждается и тем, что действующая редакция пункта 16 (5) Правил №861 прямо устанавливает, что нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

Истец в связи с неисполнением ответчиком своих обязательств начислил ответчику неустойку в размере 303,69 руб., из расчета: (550 руб. x 493 дней x (8% * 0,014)) за период со 02 июня 2018 года по 07 октября 2019 года.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 5.4 договора в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по договору такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по настоящему договору за каждый день просрочки.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 марта 2017 года №304-ЭС16-16246, сетевая компания, подготовив и выдав технические условия, исполнила часть своих обязательств в рамках договора, понеся определенные производственные издержки, которые являются для нее убытками.

Доказательств, что надлежащее исполнение обязательств оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в материалы дела не представлено.

Следовательно, начисление неустойки правомерно.

В силу статей 65 и 9 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно частям 3 и 3.1 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств. Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 АПК РФ и учитывая положения статьи 70 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что требования истца о расторжении договора и взыскании неустойки подлежат удовлетворению.

Исходя из цены иска, с учетом пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №46 от 11 июля 2014 года, за рассмотрение настоящего дела подлежит уплате государственная пошлина в размере 8 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Расторгнуть договор №20.75.2805.12 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 14 декабря 2012 года, заключенный между публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» и Комитетом городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита».

Взыскать с Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» неустойку в размере 303,69 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 000 руб., всего 8 303,69 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня принятия.


Судья М.Ю. Барыкин