Решение от 17 января 2018 г. по делу № А27-24122/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-24122/2017
город Кемерово
18 января 2018 года
Резолютивная часть объявлена 17 января 2018 года

Полный текст решения изготовлен 18 января 2018 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Конкиной И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 4), г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному учреждению «Управление капитального строительства и жилищно-коммунальных услуг», г. Топки, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании невозможной к взысканию недоимки по страховым взносам, пени и штрафам,

при участии:

от ГУ КРОФСС – не явились;

от ответчика – не явились;

установил:

Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (в лице Филиал №4) (далее - заявитель, Фонд, страховщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании безнадежной к взысканию недоимки по страховым взносам, пени и штрафам в отношении муниципального учреждения «Управление капитального строительства и жилищно-коммунальных услуг» (далее - должник, страхователь, МУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунальных услуг»,).

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – «АПК РФ»); стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, рассматривает заявление в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле материалам.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В филиале № 4 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний зарегистрировано Муниципальное учреждение «Управление капитального строительства и жилищно-коммунальных услуг» (далее - Страхователь) (ОГРН <***>, ИНН <***>).

За период с 01.04.2013 по 30.09.2013 за страхователем образовалась задолженность по страховым взносам в сумме 12 525,77 рублей, а также начислены пени в общем размере 789,32 рубля:

1. Пени в размере 397,88 рублей по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по требованию «Об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пеней и штрафов» от 15.08.2013 №4201686.

Недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 11859,42 рубля, а также начислены пени в размере 352,22 рубля по требованию «Об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пеней и штрафов» от 08.11.2013 №4202350.

2. Недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 666,35 рублей и пени в размере 19,61 рублей по требованию № 4402564 от 26.11.2013 «Об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени и штрафов за неисполнение обязанностей».

Пени в размере 19,61 рублей по требованию «Об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей» № 4400663 от 07.02.2014.

Требования направлены в адрес страхователя для исполнения в установленный законом срок. Между тем задолженность в добровольном порядке страхователем не была погашена.

Филиал № 4 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлениями о взыскании задолженности и пени по страховым взносам со страхователя в порядке статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Решениями Арбитражного суда Кемеровской области (копии прилагаются) с Муниципального учреждения «Управление капитального строительства и жилищно- коммунальных услуг» взыскана задолженность по страховым взносам в сумме 12 525,77 рублей, а также начисленным пеням в общем размере 789,32 рубля:

По решению от 05.06.2014 по делу № А27-6228/2014: недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 666,35 рублей и пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 39,22 рубля, а всего 705,57 рублей.

По решению от 07.07.2014 по делу № А27-8099/2014: недоимка по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 11 859,42 рубля и пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 750,10 рублей, а всего 12 609,52 рубля.

Исполнительные листы, выданные на основании вышеуказанных решений Арбитражного суда Кемеровской области, направлены для исполнения в Межрайонный отдел судебных приставов по г. Топки и Топкинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области.

06.05.2016 судебным приставом-исполнителем МОСП по г.Топки и Топкинскому району возбуждено исполнительное производство № 13515/16/42023-ИП о взыскании 705,57 рублей с МУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунальных услуг».

06.05.2016 судебным приставом-исполнителем МОСП по г.Топки и Топкинскому району возбуждено исполнительное производство № 13511/16/42023-ИП о взыскании 12 609,52 рубля с МУ «Управление капитального строительства и жилищно- коммунальных услуг».

29.06.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 13515/16/42023-ИП от 06.05.2016 и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах (п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

29.06.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 13511/16/42023-ИП от 06.05.2016 и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах (копии постановлений и актов о невозможности взыскания прилагаются).

Согласно информации, полученной из Управления Федерального казначейства по Кемеровской области 08.09.2016, 09.03.2017, муниципальному учреждению «Управление капитального строительства и жилищно-коммунальных услуг» лицевой счет получателя бюджетных средств, равно как и лицевые счета бюджетного и автономного учреждений в органах Федерального казначейства не открыты (копии писем от 06.09.2016 № 39-15- 13/09-7588 и от 03.03.2017 № 39-15-13/09-2205 прилагаются). В связи с чем, исполнительные листы в Управление Федерального казначейства по Кемеровской области взыскателем не направлялись для исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Срокпредъявления кисполнениюисполнительноголиста,выданного на основании решения Арбитражного суда Кемеровской области от 05.06.2014 по делу № А27-6228/2014 - до 24.06.2017 года.

Срокпредъявления кисполнениюисполнительноголиста,выданного на основании решения Арбитражного суда Кемеровской области от 07.07.2014 по делу № А27-8099/2014 - до 22.07.2017 года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срокпредъявленияисполнительноголистак исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, частичным исполнением судебного акта.

Следовательно, с учетом предъявления исполнительных листов в службу судебных приставов, сроки предъявления исполнительных листов к исполнению истекли.

Истечение срока предъявления исполнительного документак исполнению является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства исходя из п.3 ч. 1. ст. 31 Закона «Об исполнительном производстве».

При этом, предусмотренная действующим законодательством процедура взыскания задолженности с бюджетных организаций - плательщиков страховых взносов филиалом № 4 Фонда реализована в полном объеме, однако взыскание оказалось безрезультатным. Взыскание за счет денежных средств плательщика невозможно в связи с отсутствием лицевых счетов. Исполнительные производства окончены в связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества и срок для повторного предъявления исполнительных документов к исполнению истек.

Из изложенного следует, что орган контроля утратил возможность взыскания суммы задолженности в размере:

- 397,88 рублей по требованию от 15.08.2013 № 4201686 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов;

- 11859,42 рубля и 352,22 рубля по требованию от 08.11.2013 № 4202350 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов;

- 666,35 рублей и 19,61 рублей по требованию от 26.11.2013 № 4402564 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов;

- - 19,61 рублей по требованию от 07.02.2014 № 4400663 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Таким образом, Фонд, посчитав, что им утрачена возможность взыскания с общества в установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах порядке задолженности обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд находит их подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» определенно, что страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы.

Согласно частям 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212 -ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», (далее - Федеральный закон № 212- ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 212-ФЗ.

Понятие недоимки содержится в пункте 9 статьи 2 Федерального закона № 212 -ФЗ и определенно, как сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный Федеральным законом № 212-ФЗ срок.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 и статьей 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Федеральный закон № 125-ФЗ) страхователи обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы, а обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному положениями статей 18, 19 - 23, 25 - 27 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Согласно статье 23 Федерального закона № 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила, предусмотренные частью 1 статьи 23 Федерального закона № 212- ФЗ, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам» (далее - Постановление № 820) установлен порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам, числящейся за отдельными плательщиками страховых взносов.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Постановления № 820 признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов (далее - недоимка), и задолженность по начисленным пеням и штрафам в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Согласно пункту 2 Постановления № 820 решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам принимается Фондом социального страхования Российской Федерации - в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - ВНиМ), страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - НСиПЗ), уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, что филиалом № 4 отделения Фонда утрачена возможность взыскания с ответчика недоимки в установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах порядке.

Таким образом, для списания недоимки по страховым взносам и задолженности по начисленным пеням и штрафам в соответствии с порядком, предусмотренным Постановлением № 820 необходимо решение суда о признании безнадежными к взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по начисленным пеням и штрафам.

Кроме того, как указано, в пункте 9 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», принятом по аналогичной норме Налогового кодекса Российской Федерации, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе и налоговый орган, и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Требование удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность муниципального учреждения «Управление капитального строительства и жилищно-коммунальных услуг», г. Топки, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) недоимку по страховым взносам, пени и штрафам:

по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 397,88 рублей по требованию от 15.08.2013 № 4201686;

по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 11 859,42 рубля и 352,22 рубля по требованию от 08.11.2013 № 4202350;

- по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 666,35 рублей и 19,61 рублей по требованию от 26.11.2013 № 4402564;

- по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 19,61 рублей по требованию от 07.02.2014 № 4400663.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья И.В. Конкина