Решение от 21 мая 2018 г. по делу № А70-3629/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-3629/2018
г. Тюмень
22 мая 2018 года
Решение в виде резолютивной части вынесено 15 мая 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2018 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело, возбужденное по заявлению

Департамента недропользования и экологии Тюменской области 

к ООО «МирГрад»

о привлечении к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, 



установил:

Государственный инспектор Тюменской области по надзору в области охраны окружающей среды ФИО1 (далее по тексту - заявитель) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении ООО «МирГрад» (далее по тексту – Общество, ответчик) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 22.03.2018 вышеуказанное заявление принято к производству в упрощенном порядке.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 15.05.2018 по  настоящему делу, составленным в виде резолютивной части, в удовлетворении заявленных требований отказано.

18.05.2018 от заявителя поступило заявления о составлении мотивированного решения.

В силу положений ч. 3 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Рассмотрев заявление о подготовке мотивированного решения по настоящему делу, суд считает названное заявление подлежащим удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Приказом Департамента недропользования и экологии Тюменской области (далее - Департамент) от 06.07.2017 № 666-ОД Обществу предоставлено право пользования участком недр местного значения «Комаринский-2».

Обществом получена лицензия № ТЮМ 80605 ТЭ на разведку и добычу суглинка на участке недр местного значения  «Комаринскйи-2», расположенный в Тобольском районе Тюменской области в квартале 27, выделах 1-12, 14, 31, 32, указанная лицензия была зарегистрирована Департаментом  недропользования и экологии Тюменской области  21.06.2017.

Департаментом было установлено, что Общество нарушило пункт 6.1.2 условий лицензионного соглашения к лицензии № ТЮМ  80605 ТЭ в части об обязании предоставления государственной статистической отчетности по форме5-гр, что также является нарушением пункта 10 статьи 22 и пункта 4 статьи 43 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

По выявленному факту в отношении Общества составлен протокол от 28.02.2018 № 20гн/18 по признакам совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1  КоАП РФ.

Событие вменяемого правонарушения определено административным органом как предоставления сведений по форме 5-гр в срок не позднее 05.02.2018.

Полномочия должностного лица заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, предоставлены ему частью 4 статьи 28.3 КоАП РФ.

Учитывая, что в соответствии статьей 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами рассматривают судьи арбитражных судов, заявитель обратился в суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, доводы заявления, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд в удовлетворении заявленных требований отказать исходя из следующего.

 Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности конкретного вида, требующего согласно действующему законодательству наличия специального разрешения (лицензии), а объективная сторона состоит в нарушении при такой деятельности предусмотренных специальным разрешением (лицензией) условий.

Как указывалось выше, Общество является обладателем лицензии для разведки и добычи песка на участке недр местного значения «Хмелевский».

Согласно Закону о недрах пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией (пункт 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах).

Согласно Постановлению Госкомстата России от 13.11.2000 № 110 "Об утверждении статистического инструментария для организации МПР России статистического наблюдения за запасами полезных ископаемых, геологоразведочными работами и их финансированием, использованием воды и начисленными платежами за загрязнение окружающей среды" отчет формы № 5-гр представляется юридическими лицами, их обособленными подразделениями - пользователями недр, ведущими разведку и разработку месторождений, - по объектам недропользования, по нераспределенному фонду месторождений - органу, осуществляющему государственное регулирование в соответствующей отрасли экономики, территориальному органу Госгортехнадзора России, территориальному геологическому фонду, Российскому федеральному геологическому фонду МПР России в срок не позднее 05 февраля.

В соответствии с пунктом 6.1.2 приложением №1 к лицензии № ТЮМ 80586 ТЭ владелец лицензии обязан предоставлять государственную отчетность по форме 5-гр в порядке, установленным постановлением Государственного комитета РФ по статистике от 13.11.2000 № 110 «Об утверждении  статистического инструментария для организации МПР России статистического наблюдения за запасами полезных ископаемых, геологоразведочными работами и их финансированием, использованием воды и начисленными платежами за загрязнение окружающей среды».

В нарушение указанных лицензионных требований указанная статистическая отчетность была представлена в Департамент только 16.02.2018, то есть с нарушением  установленного срока.

Таким образом, в действиях Общества усматривается событие вменяемого правонарушения.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав материалы дела, суд считает, что у Общества имелась возможность для соблюдения указанных выше требований законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения Обществом названных требований из материалов дела не усматривается, в связи с чем суд считает, что заявителем доказана вина Общества в совершенном правонарушении.

Учитывая изложенное, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, совершение его Обществом, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения его к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по материалам дела не усматривается.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ  постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - по истечении трех месяцев со дня его обнаружения.

Административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ не является длящимся, следовательно, решение по делу об административном правонарушении не может быть принято по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что днем совершения административного правонарушения является 06.02.2018г., трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом истек.

Пунктом 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности предусмотрено в качестве одного из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ», учитывая, что сроки  давности привлечения к ответственности не подлежат восстановлению, в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206 АПК РФ).

На основании изложенного, заявленные требования о привлечении ООО «МирГрад» к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.1  КоАП РФ не подлежат удовлетворению.

При этом суд считает необходимым отметить следующие обстоятельства. Порядок и сроки рассмотрения тех или иных категорий дел установлены АПК РФ. В силу положений ст.227 АПК РФ настоящее дело подлежит разрешению в порядке упрощенного производства. Основания  для рассмотрения дела по общим правилам  административного судопроизводства в данном случае отсутствуют

Обращение в суд с заявлением  по настоящему делу осуществлено заявителем без учета порядка и сроков рассмотрения данной категории дел, установленных процессуальным законодательством.

Руководствуясь статьями 226-229, ст. 206 АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.


 Судья


Бадрызлова М.М.