Решение от 15 марта 2023 г. по делу № А68-14861/2022

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А68-14861/2022
15 марта 2023г.
г.Тула



Резолютивная часть решения изготовлена 17 февраля 2023г.

Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2023г.


Арбитражный суд в составе:

Судьи Горьковой Е.В.

в порядке упрощенного производства рассмотрел дело по исковому заявлению ООО «МСК-НТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО «Жилтрест» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности в размере 110 502,35 руб. за период с 01.01.2020 по 30.06.2022, неустойки в размере 18 867,53 руб. за период с 02.01.2021 по 31.03.2022, расходов по оплате госпошлины в размере 4 881 руб.


ООО «МСК-НТ» обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «Жилтрест» о взыскании задолженности в размере 110 502,35 руб. за период с 01.01.2020 по 30.06.2022, неустойки в размере 18 867,53 руб. за период с 02.01.2021 по 31.03.2022, расходов по оплате госпошлины в размере 4 881 руб.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц восемьсот тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей четыреста тысяч рублей.

Определением суда от 27.12.2022г. в срок до 17.01.2023г. ответчику предлагалось представить в суд письменный мотивированный отзыв на иск по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов.

Указанным определением сторонам предлагалось в срок до 07.02.2023г. представить в суд дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Истец извещен о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик извещен о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором заявлено о несоразмерности предъявленной неустойки последствиям нарушенного обязательства, ходатайство об уменьшении неустойки и о рассмотрении дела в общем порядке.

В удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам искового производства суд отказывает, поскольку не находит оснований для его удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия.

17.02.2023г. по настоящему делу судом принято решение в порядке ч.1 ст.229 АПК РФ после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщения ее к делу.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 18.02.2023г.

На основании п.9.5 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013г. №100, тексты всех судебных актов размещаются в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел», автоматизированной системе «Банк решений арбитражных судов» в сети Интернет в полном объеме через 24 часа с момента их подписания. В связи с техническими особенностями функционирования информационной системы дата подписания судебного акта может не совпадать с датой размещения (выгрузки) судебного акта в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел».

С момента размещения судебного акта в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» данный акт становится доступным для ознакомления лиц, участвующих в деле, и иных лиц посредством обращения к такому информационному ресурсу.

Срок, установленный абз.2 ч.2 ст.229 АПК РФ для подачи заявления о составлении мотивированного решения арбитражного суда, в силу ч.4 ст.113 АПК РФ начинает течь на следующий день после календарной даты размещения текста судебного акта в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел».

07.03.2023г., согласно штампу канцелярии суда, от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

В соответствии с ч.2 ст.229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Общество с ограниченной ответственностью «МСК-НТ» приступило к осуществлению обязанностей в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тульской области с 01 января 2019 года.

Деятельность регионального оператора регулируется Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», им же утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу п. 4. ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Порядок заключения договора регламентирован Постановлением правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008г. № 641», которым утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила обращения с ТКО).

В соответствии с Правилами обращения с ТКО, установленными Постановлением правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее – нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями,нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами (п. 8(1).

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год размещает в печатных средствах массовой информации, и на своём официальном сайте в сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения предложения о заключении договора направляет Региональному оператору заявку и необходимые документы. В случае если потребитель не направил Региональному оператору заявку, где потребитель указывает актуальные данные и документы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключённым на условиях типового договора на основании имеющихся сведений о количестве потребителей и параметрах объекта, вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своём официальном сайте в сети «Интернет» (п. 8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156). Условия публичной оферты опубликованы 05 декабря 2018 года на официальном сайте ООО «МСК-НТ» в сети Интернет (http://tula.msk-nt.ru/), а также в газете «Тульские известия» № 181 от 07 декабря 2018 года.

Следовательно, договор между региональным оператором и потребителем заключен с 01.01.2019г.

Единый тариф на услуги ООО «МСК-НТ» по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержден постановлением комитета Тульской области по тарифам 28.11.2018г. №42/1 (в редакции Постановления 15/3 от 28 мая 2019 года) и составляет 747,62 руб. за куб.м. на период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года.

На период с 01.01.2020г. по I полугодие 2021г. тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержден постановлением комитета Тульской области по тарифам 20.12.2019г. № 47/2 и составляет 670,30 руб. за один куб.м.

С 01.07.2021 единый тариф на услуги по обращению по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержден Постановлением комитета Тульской области по тарифам № 37/5 от 17.12.2020 составляет 672,60 рубля за куб. м.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Тульской области утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области от 31.10.2017 г. № 93.

По информации, полученной с официального сайта https://egrul.nalog.ru в виде выписки из ЕГРЮЛ на актуальную дату основным видом деятельности Ответчика является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (68.32.1).

Ответчик осуществляет свою деятельность на территории Зоны 2.

Согласно данных, содержащихся на официальном сайте ФНС России в разделе Прозрачный бизнес, численность сотрудников Ответчика в 2020г. составляла 72 человека, в 2021-2022гг. - 64 человека.

Учитывая, что в административных помещениях образуются твердые коммунальные отходы (мусор от офисных и бытовых помещений) от деятельности сотрудников организации, то для расчета объема, образуемого ТКО применяется норматив накопления для административных, офисных учреждений, который рассчитывается исходя из количества сотрудников путем умножения норматива накопления 0,98 куб.м. на 1 сотрудника в год.

Задолженность по оплате услуг Регионального оператора за период с 01.01.2020г. по 30.06.2022г. составила 110 502,35 руб.

В связи с тем, что ответчиком не произведена оплата за оказанные услуги, истец направил ответчику претензию № ТФ-П/ЮЛ-22/5338 от 14.11.2022г., с просьбой погасить задолженность, которая оставлена последним без ответа и удовлетворения.

Условиями типового договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (п. 19).

Размер неустойки за период с 02.01.2021 по 31.03.2022 составил 18 867,53 руб.

ООО «МСК-НТ» обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «Жилтрест» о взыскании задолженности в размере 110 502,35 руб. за период с 01.01.2020 по 30.06.2022, неустойки в размере 18 867,53 руб. за период с 02.01.2021 по 31.03.2022, расходов по оплате госпошлины в размере 4 881 руб.

Суд считает, что требование истца подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как - то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (п. 2 ст. 307 ГК РФ).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается в силу ст. 310 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 ФЗ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8.18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В случае не заключения или отказа в заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством, и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

На основании вышеизложенного отношения в спорный период сторон регулировались типовым договором.

В силу п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу указанных правовых норм исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении перечисленных в договоре действий или осуществлении определенной деятельности.

Суд признает доводы ответчика несостоятельными по следующим основаниям.

Ответчик указал, что не имеет договорных отношений с Истцом.

В соответствии со статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным.

ООО «МСК-НТ» был присвоен статус регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Тульской области (за исключением муниципального образования город Тула, Щёкинского и Киреевского районов) на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора от 24 апреля 2018 года.

С 01 января 2019 года услуга по обращению с ТКО является коммунальной услугой (ч. 4 ст.154 Жилищного кодекс Российской Федерации) как отопление, водоснабжение, электричество) и поэтому на нее распространяются все требования, применяемые к коммунальным услугам (осуществляется индексация, услуга регулируется специальными нормами и правилами формирования стоимости)).

В соответствии с п. 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 (далее Правила № 1156) региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год размещает в печатных средствах массовой информации, и на своём официальном сайте в сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения предложения о заключении договора направляет Региональному оператору заявку и необходимые документы.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и необходимые документы в указанный выше срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

ООО «МСК-НТ» условия типового договора опубликовало 05 декабря 2018 года на официальном сайте ООО «МСК-НТ» в сети Интернет (http://tula.msk-nt.ru/), а также газете «Тульские известия» № 181 от 07 декабря 2018 года.

Следовательно, договор между региональным оператором и потребителем заключен с 01.01.2019г. на условиях типового договора.

Согласно п. 8(4) Правил 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Обязанность Потребителя (Ответчика) к заявке потребителя прилагать и отправлять в адрес Регионального оператора следующие документы: а) копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения у потребителя прав владения и (или) пользования зданием, сооружением, жилым и нежилым помещением, земельным участком; о назначении и об общей площади нежилого помещения, о площади и виде разрешенного использования земельного участка, о количестве расчетных единиц, при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для соответствующей категории объекта (п.8 (7)) Правил № 1156.

Заявка от Ответчика в адрес Истца не поступала, в связи с этим данные для расчета нормативов накопления ТКО формировались из открытых источников, в данном случае ФНС России. Именно на официальном сайте ФНС России в разделе ПрозрачныйБизнес размещена информация о среднесписочной численности работников Ответчика в разрезе каждого года спорного периода.

Ответчик считает факт оказания услуг не доказанным, поскольку не указано с какого конкретно адреса осуществлялся вывоз отходов.

Следует отметить, что в настоящее время между Истцом и Ответчиком действует типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Из условий действующего типового договора следует, что договор считается исполненным со стороны исполнителя (услуги считаются оказанными), если заказчик (ответчик) не предъявил обоснованных возражений, услуги считаются оказанными в соответствии с договором и подлежат оплате.

Порядок фиксации нарушений некачественно оказанной Региональным оператором услуги определен в разделе VI типовой формы договора. Обращений по факту некачественно оказанной Региональным оператором услуги по обращению с ТКО в спорный период от Потребителя не поступало. Следовательно, услуги оказывались качественно и в соответствии с требованиями действующего законодательства на всей территории осуществления деятельности Ответчиком.

Кроме того, учитывая общедоступность контейнеров для сбора отходов и обязанность собственников ТКО складировать отходы одним из предусмотренных нормативно-правовыми актами способов, собственники не лишены возможности получения услуги по обращению с ТКО.

Оказание Региональным оператором услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения потребителям на территории деятельности ООО «МСК-НТ» предполагает, пока не доказано иное, что данной услугой пользуется все образователи ТКО.

Доводы ответчика о том, что Истец должен доказать, где именно Ответчик осуществляет свою деятельность несостоятельны, поскольку законодательством именно на потребителя возложена обязанность по предоставлению информации о количестве расчетных единиц, наименование и местонахождение помещений и иных объектов недвижимого имущества и пр.

Полный перечень информации и документов, которые Ответчик обязан направить в адрес регионального оператора вместе с заявкой на заключение договора содержится в Постановлении Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».

В случае если потребитель не направил Региональному оператору заявку, где потребитель указывает актуальные данные и документы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключённым на условиях типового договора на основании имеющихся сведений о количестве потребителей и параметрах объекта, вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своём официальном сайте в сети «Интернет» (п. 8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156). Условия публичной оферты опубликованы 05 декабря 2018 года на официальном сайте ООО «МСК-НТ» в сети Интернет (http://tula.msk-nt.ru/), а также в газете «Тульские известия» № 181 от 07 декабря 2018 года.

Кроме того, по условиям Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами № 3 от 28.04.2018г., заключенного между ООО «МСК-НТ» и МПР Тульской области, в частности п. 3.3.2 региональный оператор обязан заключать договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями твердых коммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора по форме, утвержденной правилами обращения с ТКО. В случае, если потребитель, получивший предложение о заключении договора с региональным оператором, не предоставил региональному оператору сведения о количестве расчетных единиц, установленных органом исполнительной власти Тульской области, и местах сбора и (или) накопления ТКО, используемых таким потребителем, региональный оператор обеспечивает обращение с ТКО, образованных таким потребителем, путем сбора и транспортирования ТКО из мест сбора и (или) накопления отходов, указанных в схеме обращения с отходами, и (или) сбора и (или) накопления отходов, указанных в территориальной схеме, и (или) в реестрах мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, которые ведутся уполномоченными органами местного самоуправления. Количество услуг, фактически оказанных потребителю, определяется исходя из нормативов накопления ТКО, утверждённых органом исполнительной власти Тульской области, и имеющихся у регионального оператора сведений о количестве расчетных единиц, если потребителем не подтверждено иное количество расчетных единиц.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Тульской области утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области от 31.10.2017 г. № 93 не выделяют строительные, производственные и иные предприятия как отдельную категорию источника образования ТКО. Но это вовсе не означает, что от деятельности таких юридических лиц отходы не образуются.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование твердых коммунальных отходов.

И поскольку главным источником образования ТКО является жизнедеятельность человека, то отходы у Ответчика образуются от деятельности сотрудников организации.

Согласно Приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.10.2015 года N 810 «об утверждении Перечня среднестатистических значений для компонентного состава и условий образования некоторых отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов» такой вид отхода как «мусор офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» образуется в результате жизнедеятельности персонала предприятий в период его нахождения на рабочем месте, при санитарной уборке помещений.

Аналогичный подход изложен в ответе Министерства ЖКХ Тульской области (исх. № 41-17/6155 от 23.09.2021 г.) на запрос ООО «Вторпласт» о применении нормативов накопления ТКО в рамках рассмотрения дела № А68-4358/2021. Министерством были даны пояснения следующего содержания: «Норматив накопления ТКО, утвержденный для административных, офисных учреждений приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области от 31.10.2017 № 93, рассчитан на всех сотрудников, фактически работающих в здании».

Однако, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области в своем приказе от 31.10.2017 г. № 93 об утверждении нормативов накопления ТКО неспроста выделил в отдельную категорию «административные здания, учреждения, конторы» определив расчетную единицу накопления ТКО «1 сотрудник» без привязки к конкретному помещению, поскольку в данном случае источником образования ТКО являются именно сотрудники организации, связанные трудовыми отношениями с работодателем.

Основные обязанности работодателей закреплены в статье 22 ТК РФ. В частности, к одной из обязанностей работодателя относится обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей (обеспечение их санитарно-бытовым и лечебно-профилактическим обслуживанием: санитарно-бытовыми помещениями, помещениями для приема пищи и др.). То есть независимо от того, где сотрудник организации выполняет свои трудовые обязанности (рабочее место в офисе, служебный автомобиль, удаленная работа или объект, на который командирован работник для выполнения своей трудовой функции) обязанности работодателя остаются неизменными.

В отсутствие у регионального оператора иной информации об объеме образуемого у Потребителя ТКО, применение норматива накопления для офисных и административных учреждений из расчета среднесписочной численности сотрудников предприятия не противоречит действующему законодательству в области обращения с отходами.

Возможности применения норматива накопления ТКО по аналогии подтверждается правоприменительной практикой при разрешении споров с региональным оператором (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 04.10.2021 № 307-ЭС21-17008 по делу № А21-4594/2020).

Частью 1 ст. 9 АПК РФ предусмотрено, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч.2 ст.9 АПК РФ).

Согласно ч.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Факт оказания услуг подтвержден материалами дела, доказательства оплаты оказанных услуг на момент рассмотрения дела ответчик не представил, поэтому суд удовлетворяет требование истца, взыскивает задолженность в сумме 110 502 руб. 35 коп.

Вместе с тем истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за период с 02.01.2021 по 31.03.2022 в размере 18 867 руб.53 коп.

Как предусмотрено частью 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может быть обеспечено неустойкой.

В соответствии со статьи 330 ГК РФ неустойка является способом обеспечения исполнения обязательства и мерой имущественной ответственности и представляет собой денежную сумму, которую обязан уплатить должник за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Пеня является разновидностью неустойки, носит длящийся характер и представляет собой определенную денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору за каждый день (или иной период) просрочки и по общему правилу определяется в процентном соотношении к сумме просроченного платежа. При этом расчет пени производится за каждый день просрочки исполнения стороной обязательства.

При обращении в суд с требованием о взыскании неустойки кредитор должен доказать неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства должником, которое согласно закону или соглашению сторон влечет возникновение обязанности должника уплатить кредитору соответствующую денежную сумму в качестве неустойки (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В соответствии с п. 19 договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Размер неустойки за период с 02.01.2021 по 31.03.2022 составил 18 867 руб.53 коп.

Факт нарушения сроков оплаты оказанных услуг является установленным.

Исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 ГК РФ) неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Кодекса только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика.

Согласно п.69 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (п.71 Постановления).

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика (п.73 Постановления).

Снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Ответчиком доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательств, не представлено.

На основании вышеизложенного арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для снижения размера неустойки.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 881 руб. относятся на ответчика и подлежат возмещению истцу.

Руководствуясь ст.ст.110, 156, 167 – 171, 180, 181, 226 – 229, 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство ООО «Жилтрест» (ИНН <***>) о рассмотрении дела по общим правилам искового производства оставить без удовлетворения.

Ходатайство ООО «Жилтрест» (ИНН <***>) о снижении размера неустойки оставить без удовлетворения.

Иск ООО «МСК-НТ» (ИНН <***>) удовлетворить.

Взыскать с ООО «Жилтрест» (ИНН <***>) в пользу ООО «МСК-НТ» (ИНН <***>) задолженность в размере 110 502 руб. 35 коп., неустойку в размере 18 867 руб.53 коп., всего 129 369 руб. 88 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 881 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья Е.В.Горькова