Решение от 3 марта 2020 г. по делу № А54-8290/2019

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-8290/2019
г. Рязань
03 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 03 марта 2020 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Савина Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального предприятия "Водоканал города Рязани" (ОГРН <***>, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Чистый город" (ОГРН <***>, <...>, лит. А, пом. Н5, офис 405),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - муниципального образования - городской округ город Рязань в лице администрации города Рязани (ОГРН <***>, <...>),

о признании недействительным договора водоотведения №6597/К от 29.04.2014,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 13.09.2019;

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности от 21.10.2019;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащем образом о времени и месте судебного заседания,

установил:

муниципальное предприятие "Водоканал города Рязани" обратилось с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Чистый город" о признании недействительным договора водоотведения №6597/К от 29.04.2014.

Определением от 16.09.2019 исковое заявление принято к производству и по делу назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 21.11.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - муниципальное образование - городской округ город Рязань в лице администрации города Рязани (ОГРН <***>, <...>).

27.01.2020 от истца поступили возражения на отзыв ответчика.

В судебное заседание третье лицо не явилось, заявлений и ходатайств не представило. В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, считая, что договор водоотведения от 29.04.2014 № 6597/К в редакции соглашения №2 от 11.01.2017 является ничтожным.

Представитель ответчика исковые требования не признает.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 29 апреля 2014 г. между муниципальным предприятием «Водоканал города Рязани» и обществом с ограниченной ответственностью «Чистый город» был заключен договор водоотведения № 6597/К (л.д. 15-20).

В соответствии с пунктами 1, 14, 15 Договора МП «Водоканал города Рязани» обязалось осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент принял на себя обязательство соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить оплату.

Количество принятых МП «Водоканал города Рязани» сточных вод определяется абонентом расчетным методом, на основании количества сброса ЖБО (жидкие бытовые отходы) в месте приема сточных вод с учетом объема цистерн соответствующего транспортного средства.

Местом исполнения обязательств в соответствии с соглашением №2 является: <...> л. 42 "Б" (пункт приема стоков).

Истец пояснил суду, что муниципальным предприятием "Водоканал города Рязани" в нарушение требований действующего законодательства принимаемые стоки сбрасываются напрямую в канализационную сеть, что свидетельствует о возможности сбрасывания в централизованную систему канализации запрещенных веществ (материалов), которые могут угрожать работоспособности всей системы водоотведения, что в свою очередь отразится на санитарно-эпидемиологической и экологической обстановке в г. Рязани. Сливные станции у истца отсутствуют.

Истец указал, что причиной для обращения с иском в суд стало представление Волжского межрегионального природоохранного прокурора от 27.06.2017 №2-1-8-2017 (л.д. 111-114).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (часть 1 статьи 422 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу положений статей 426, 539-547 ГК РФ, исходя из пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и пунктов 4, 18 Правил холодного водоснабжения водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 64, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, который является публичным договором.

По смыслу пункта 1 статьи 539 ГК РФ договор энергоснабжения является консенсуальным.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 01.10.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон) установлено, что эксплуатация строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

На основании статьи 39 Закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Указанные лица обязаны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления.

Согласно статье 43.1. Закона при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 № 445, относит к жидким коммунальным отходам (код - 73200000000): фекальные отходы нецентрализованной канализации (73210000000); отходы (осадки) из выгребных ям (73210001304); отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления (73210101304) и другие.

Из пункта 6.10.1 Свода правил СП 32.13330.2012 "СНиП 2.04.03-85. Канализация. Наружные сети и сооружения", утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 № 635/1 1 (далее - СП 32.13330.2012), следует, что прием жидких отбросов (нечистот, помоев и т.п.), доставляемых из неканализированных зданий ассенизационным транспортом и обработку их перед сбросом в канализационную сеть, осуществлять на сливных станциях. На сливной станции необходимо обеспечивать прием (разгрузку спецтранспорта, его обмыв, разбавление жидких отбросов до степени допускающей сброс их в канализационную сеть и далее на очистные сооружения, а также задержание крупных механических примесей (пункт 6.10.3 СП 32.13330.2012).

Разбавление жидких отбросов предусматривается, как правило, водопроводной водой через бак с разрывом струи. Вода подается на обмыв транспорта в приемное отделение брандспойтами во время разгрузки, на разбавление в каналах и приемные воронки, в отделениях решеток и при создании водяной завесы (пункт 6.10.4 СП 32.13330.2012).

Пунктом 1 Санитарных правил устройства и содержания сливных станции, утвержденных заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 10.01.1975 № 1216-75, определено, что сливные станции предназначены для приема и спуска в канализационную сеть жидких отбросов из неканализованных домовладений. Перед спуском в сеть жидкие отбросы разжижаются водой, освобождаются от песка и крупных механических примесей.

Как усматривается из материалов дела и пояснений сторон в судебном заседании, МП "Водоканал г. Рязани" в нарушение вышеназванных требований принимаемые стоки сбрасываются напрямую в канализационную сеть на пункте приема ЖБО, расположенном по адресу <...> г. Рязани.

МП "Водоканал г. Рязани" эксплуатирует городские канализационные сети, являющиеся собственностью муниципального образования - город Рязань на праве хозяйственного ведения.

Пункт приема жидких бытовых отходов представляет собой два сооружения, в т.ч. выходящий над поверхностью земли металлический приемный оголовок и деревянное сооружение размером 2,20 м на 1,5 м. Территория приемного пункта не огорожена, пункт не оборудован площадкой для мытья (обработки) ассенизаторских машин после слива жидких бытовых отходов. На территории пункта и на подъездной части отсутствует наружное освещение, а также водоснабжение. Перед спуском в канализационный коллектор не осуществляется разбавление ЖБО водой. Освобождение от крупных механических примесей производится вручную на решетках в приемной трубе. На пункте не установлены емкости для сбора механических примесей.

Сливные станции в МП "Водоканал г. Рязани" отсутствуют.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются представлением Волжского межрегионального природоохранного прокурора от 27.06.2017 №2-1-8-2017 (л.д. 111-114).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что положения договора водоотведения № 6597/К в редакции соглашения от 11.01.2017 свидетельствует о возможности сбрасывания в централизованную систему канализации запрещенных веществ (материалов), которые могут угрожать работоспособности всей системы водоотведения, что в свою очередь отразится на санитарно-эпидемиологической и экологической обстановке в г. Рязани.

На основании части 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Учитывая указанные выше обстоятельства, рассматриваемая сделка заключена с нарушениями действующего законодательства и является ничтожной.

Возражая по требованиям истца, ответчик указывает, что истцом пропущен срок исковой давности. Кроме того, ответчик полагает, что у истца имеется обязанность по строительству подобного сливных станций соответствующих установленным требованиям в силу его статуса гарантирующего поставщика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

По смыслу пункта 1 статьи 539 ГК РФ договор энергоснабжения является консенсуальным.

Как следует из материалов дела, место исполнения договора по адресу: <...> л. 42 "Б" (пункт приема стоков) было согласовано сторонами 11.01.2017.

Из пункта 6 соглашения следует, что режим приема сточных вод установлен с 01.01.2017 про 31.12.2017.

Фактически к исполнению указанного договора по указанному адресу стороны приступили 01.01.2017.

Данное обстоятельство подтверждается также Представлением об устранении нарушений требований природоохранного законодательства от 27.06.2017 г. № 2-1-8-2017, где указано, что прием стоков в пункт приема по адресу: <...> начался только с января 2017 года.

Таким образом, исполнение договора № 6597/К водоотведения в отношении спорного пункта приема стоков по адресу: <...> началось с 01.01.2017 года. Исходя из изложенного, полагаем, что исковое заявление предприятия подано в рамках срока исковой давности.

Учитывая, что с исковое заявление было подано в суд 09.09.2019, срок исковой давности истцом не пропущен.

Довод ответчика об обязанности истца по строительству соответствующих закону сливных станций судом отклоняется.

Согласно Уставу предприятия целью его создания является водоснабжение через систему коммунального водоснабжения населения и организаций всех видов города Рязани и сбор и отведение от них сточных вод через систему коммунальной канализации.

В соответствии с положениями закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 года водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод; централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения; централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Таким образом, у МП «водоканал города Рязани» нет прямой обязанности принимать стоки от объектов, не присоединенных к централизованным системам коммунального водоснабжения и канализации.

Учитывая изложенное, исковые требования о признании недействительным договора водоотведения от 29.04.2014 № 6597/К в редакции соглашения №2 от 11.01.2017 подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным договор водоотведения №6597/К от 29.04.2014, заключенный между муниципальным предприятием "Водоканал города Рязани" (ОГРН <***>; <...>) и обществом с ограниченной ответственностью "Чистый город" (ОГРН <***>, <...>, лит. А, пом. Н5, офис 405).

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Чистый город" (ОГРН <***>, <...>, лит. А, пом. Н5, офис 405) в пользу муниципального предприятия "Водоканал города Рязани" (ОГРН <***>; <...>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Р.А. Савин