Постановление от 11 марта 2021 г. по делу № А63-8347/2020




АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА


Именем Российской Федерации



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-8347/2020
г. Краснодар
11 марта 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 11 марта 2021 года


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Воловик Л.Н. и Посаженникова М.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя – территориального отдела (инспекции) государственного надзора по Ставропольскому краю Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ИНН 6163071295, ОГРН 1046163010244), заинтересованного лица – закрытого акционерного общества КПК «Ставропольстройопторг» (ИНН 2635024103, ОГРН 1022601933177), направивших ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – общества с ограниченной ответственностью «Метро Логистик» (ИНН 5021006316, ОГРН 1125074005583), Федеральной службы по аккредитации (ИНН 7736638268, ОГРН 5117746026756), общества с ограниченной ответственностью «Академия защиты прав потребителей» (ИНН 9717054158, ОГРН 1177746130946), извещенных о месте и времени судебного разбирательства (уведомления № 17785 2, о 17788 3, 17787 6, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу территориального отдела (инспекции) государственного надзора по Ставропольскому краю Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии на определение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.11.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2021 по делу № А63-8347/2020, установил следующее.

Территориальный отдел (инспекция) государственного надзора по Ставропольскому краю Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее – отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением к ЗАО КПК «Ставропольстройопторг» (далее – общество) о признании декларации о соответствии ЕАЭС № RU ДCN.НА27.В.03086/18 (далее – спорная декларация) недействительной с даты ее регистрации.

Определениями от 25.06.2020, 27.07.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «Метро Логистик», Федеральную службу по аккредитации, ООО «Академия защиты прав потребителей».

Определением суда от 27.11.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 18.01.2021, производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), поскольку спорная декларация не является ненормативным правовым актом, обжалование которого возможно в порядке главы 24 Кодекса.

В кассационной жалобе отдел просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, удовлетворить требование. Указывает, что спорная декларация обладает признаками ненормативного правового акта, носит властно-распорядительный характер, влечет возникновение гражданских прав и обязанностей для определенного круга лиц, влияет на права и законные интересы заявителя декларации о соответствии товара, регистрируется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (Федеральной службой по аккредитации) и подлежит признанию недействительными с момента ее регистрации.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что на основании приказа от 22.01.2020 № 01-30/105 отдел провел внеплановую проверку в целях государственного контроля и надзора за соблюдением обществом требований технических регламентов (обязательных требований национальных стандартов) в сфере технического регулирования, которой установлено, что оборудование (фильтры магистральные, картриджи марки «Staveolit») подлежит обязательному подтверждению на соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза в форме декларирования соответствия. Однако, представленная в спорной декларации на перечисленное оборудование информация недостоверна, поскольку она выдана ООО «Метро Логистик», которое не проводит испытания продукции и согласно сведениям, расположенным на официальном Интернет-ресурсе Федеральной службы по аккредитации, не состоит в реестре аккредитованных лиц.

Эти обстоятельства послужили основанием для обращения отдела в арбитражный суд с заявлением о признании спорной декларации недействительной.

Суд первой инстанции, учитывая статьи 27, 29, 150, 198 Кодекса, статьи 2, 24, 32, 33 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», пункты 19, 22 – 24 Порядка регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.03.2018 № 41, обоснованно прекратил производство по делу, а суд апелляционной инстанции мотивированно поддержал выводы суда первой инстанции.

Поскольку декларация о соответствии не является ненормативным правовым актом (решением) органа государственной власти, то заявление о признании недействительной декларации о соответствии не может рассматриваться в порядке главы 24 Кодекса.

Прекращая производство по делу по пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса, суд правильно признал спорную декларацию не обладающей признаками ненормативного правового акта – он не носит властно-распорядительный характер, не устанавливает, не изменяет и не прекращает правовые отношения, не влечет возникновение гражданских прав и обязанностей, и не влияет на права и законные интересы отдела, фиксируя лишь соответствие (несоответствия) декларируемых товаров требованиям закона, в связи с чем не подлежит рассмотрению в арбитражном суде в порядке главы 24 Кодекса.

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам.

Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.11.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2021 по делу № А63-8347/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий Л.А. Черных

Судьи Л.Н. Воловик

М.В. Посаженников