Решение от 11 ноября 2020 г. по делу № А40-164694/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Дело № А40-164694/20-79-1098
11 ноября 2020 года
г. Москва


Полный текст решения изготовлен 20 октября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: Управление Росреестра по Москве

ответчик: Арбитражный управляющий ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 03.09.2020 г. №1817720

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 (удостов., дов. № Д-42/2020 от 18.08.2020г., диплом)

от ответчика: ФИО2 (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Управление Росреестра по г. Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, требования отклонило по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.12, ст. 14.13, с. 14.23, ч.ч. 6-8 ст. 14.25, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.5, ст. 19.6, ст. 19.7 КоАП РФ, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью СРО арбитражных управляющих», установлено, что регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно п. 7.4.2 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.01.2017 № П/0027, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление) в рамках своих полномочий обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражных управляющих к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, в период проведения процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Медаспект» арбитражный управляющий ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ: неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12.09.2016 по делу Ш А40-207621/14 в отношении ООО «Медаспект» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО2

В соответствии с п. 1.1 ст. 139 Федерального закона от 26.10.2002 Ш 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон о банкротстве) в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника (далее в настоящей статье - имущество должника) в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с Федеральным законом о банкротстве, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества должника, включающие в себя сведения: подлежащие включению в сообщение о продаже имущества должника в соответствии с п. 10 ст. 110 Федерального закона о банкротстве; о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества должника, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения; о специализированной организации, которую предлагается привлечь в качестве организатора торгов.

На основании п. 2 ст. 129 Федерального закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном Федеральным законом о банкротстве.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 140 Федерального закона о банкротстве конкурсный управляющий вправе с согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов) приступить к уступке прав требования должника путем их продажи, если иной порядок не установлен Федеральным законом о банкротстве.

Продажа прав требования должника осуществляется конкурсным управляющим в порядке и на условиях, которые установлены ст. 139 Федерального закона о банкротстве, если иное не установлено федеральным законом или не вытекает из существа требования.

В ходе административного расследования установлено следующее.

Сведения, включенные в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), содержат информацию об инвентаризации имущества ООО «Медаспект» (сообщение от 24.04.2019 № 3472716), по результатам которой выявлена дебиторская задолженность.

Арбитражным управляющим ФИО2 не представлены доказательства принятия каких-либо мер по взысканию дебиторской задолженности после проведения ее инвентаризации.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО2 должен перейти к уступке прав требования должника путем их продажи в порядке, предусмотренном ст. 139 Федерального закона о банкротстве.

На основании ст. 139 Федерального закона о банкротстве Положение о реализации имущества ООО «Медаспект» должно быть представлено собранию кредиторов ООО «Медаспект» не позднее 24.05.2019.

Вместе с тем, Положение о реализации имущества ООО «Медаспект» (дебиторской задолженности) представлено собранию кредиторов ООО «Медаспект» для утверждения 03.03.2020 (сообщение ЕФРСБ от 03.03.2020 № 4777121).

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО2 в нарушение п. 1.1 ст. 139 Федерального закона о банкротстве Положение о продаже имущества ООО «Медаспект» (дебиторской задолженности) представлено собранию кредиторов с нарушением установленного законом срока.

Данное административное правонарушение совершено 25.05.2019 в 00:01 по Московскому времени (г. Москва).

Также в ходе административного расследования установлено следующее.

Сведения, включенные ЕФРСБ, содержат информацию об инвентаризации имущества ООО «Медаспект» (сообщение от 16.10.2019 № 4278635), по результатам которой выявлена дебиторская задолженность.

Арбитражным управляющим ФИО2 не представлены доказательства принятия каких-либо мер по взысканию дебиторской задолженности после проведения ее инвентаризации.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО2 должен перейти к уступке прав требования должника путем их продажи в порядке, предусмотренном ст. 139 Федерального закона о банкротстве.

На основании ст. 139 Федерального закона о банкротстве Положение о реализации имущества ООО «Медаспект» должно быть представлено собранию кредиторов ООО «Медаспект» не позднее 18.11.2019 (с учетом положений ст. 193 Гражданского Кодекса Российской Федерации о переносе срока, оканчивающегося в нерабочий день).

Вместе с тем, Положение о реализации имущества ООО «Медаспект» (дебиторской задолженности) представлено собранию кредиторов ООО «Медаспект» для утверждения 03.03.2020 (сообщение ЕФРСБ от 03.03.2020 №4777121).

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО2 в нарушение п. 1.1 ст. 139 Федерального закона о банкротстве Положение о продаже имущества ООО «Медаспект» (дебиторской задолженности) представлено собранию кредиторов с нарушением установленного законом срока.

Данное административное правонарушение совершено 19.11.2019 в 00:01 по Московскому времени (г. Москва).

По вышеуказанным фактам в отношении арбитражного управляющего ФИО2 с его участием специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления ФИО3 в отношении арбитражного управляющего ФИО2 03.09.2020 составлен протокол об административном правонарушении № 1817720.

Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями, в том числе ст. 14.13 КоАП РФ и совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Материалы административного производства в отношении ФИО2 на основании ч.3 ст.23.1 КоАП РФ направлены для дальнейшего рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Рассмотрев представленные административные материалы суд установил, что оснований для освобождения ФИО2 от ответственности не установлено, последний не принял всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в то время как возможность для соблюдения этих норм имелась.

Срок привлечения ФИО2 к административно ответственности на дату рассмотрения настоящего дела не истек.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд установил, что заявление подлежит удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, а также правила назначения административного наказания, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ, суд счел возможным назначить Арбитражному управляющему ФИО2 административное наказание по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде в виде предупреждения.

На основании ст.ст.1.5, 2.1, 2.10, 4.1, 4.2, 4.3, 4.5, 7.24, 23.1, 28.2, 28.3, 28.4 КоАП РФ, ст руководствуясь.ст.65, 71, 156, 167-171, 176, 180, 181, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Арбитражного управляющего ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Тирасполь Республики Молдова, адрес:, <...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 03.09.2020 г. №1817720 в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Уточкин И.Н.