Решение от 7 августа 2017 г. по делу № А83-6365/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

улица А.Невского, дом 29/11, г. Симферополь, Республика Крым, 295000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-6365/2017
г. Симферополь
07 августа 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 31.07.2017

Полный текст решения изготовлен 07.08.2017

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гайворонского В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства экономического развития Республики Крым к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Лира»

о взыскании

при участии:

От истца – ФИО2, представитель по доверенности б/н от 24.07.2017;

От ответчика – ФИО3, директор, приказ от 21.10.2014;

Обстоятельства дела: Истец обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением, в котором просит признать договор №67 недействительным, взыскать с ответчика 300 000,00 руб. полученного гранта.

Исковые требования обосновываются неправомерным получением ответчиком гранта начинающим субъектам малого предпринимательства Республики Крым б/н от 17 декабря 2015 года.

Ответчик иск не признает, указывает, что не нарушал условий Договора № 67, расходовал денежные средства по целевому использованию, своевременно сдавал отчетность по расходованию денежных средств, также указывает, что является новый предприятием, поскольку только с 2014 года начало работать по законодательству Российской Федерации.

В судебном заседании, которое состоялось 24.07.2017, объявлен перерыв по 31.07.2017.

Рассмотрев материалы дела, исследовав предоставленные доказательства, суд, -

УСТАНОВИЛ:

24 декабря 2015 года на в соответствии с Порядком предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым №458 от 10 августа 2015 года, и Протоколом заседания Конкурсной комиссии по предоставлению грантов начинающим субъектам малого предпринимательства Республики Крым б/н от 17 декабря 2015 года между Министерством Экономического развития Республики Крым и ООО «Лира» был подписан договор №67 о предоставлении гранта.

В соответствии с указанным договором Министерство на основании протокола заседания Конкурсной комиссии по предоставлению грантов начинающим субъектам малого предпринимательства Республики Крым б/н от 17 декабря 2015 года предоставило ООО «Лира» грант в размере 300 000 (триста тысяч) рублей на реализацию бизнес-плана «концертная и культурно-просветительная деятельность».

Решением арбитражного суда Республики Крым по делу №А83-554/2016 решение Конкурсной комиссии по предоставлению грантов начинающим субъектам малого предпринимательства Республики Крым, оформленное протоколом от 17 декабря 2015 года б/н, в части признания победителем конкурсного отбора на предоставление финансовой поддержки в виде гранта на начало ведения предпринимательской деятельности ООО «Лира» признано незаконным.

ООО «Лира» было привлечено к участию в данном деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований касательно предмета спора.

Указанное решение было оставлено без изменений судами апелляционной и кассационной инстанций и вступило в законную силу.

Решение мотивировано тем, что поданная ООО «Лира» заявка на получение гранта, не могла быть удовлетворена согласно законодательства.

Так, в решении указано, что согласно статье 1 закона от № 209-ФЗ от 27.07.2017 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» он регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

В соответствии со статьей 4 данного закона к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства. Категория субъекта малого или среднего предпринимательства определяется в соответствии с наибольшим по значению условием, установленным пунктами 2 и 3 части 1 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 указанной статьи вновь созданные организации или вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства в течение того года, в котором они зарегистрированы, могут быть отнесены к субъектам малого и среднего предпринимательства, если их показатели средней численности работников, выручки от реализации товаров (работ, услуг) или балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за период, прошедший со дня их государственной регистрации, не превышают предельные значения, установленные в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи.

Статьей 14 закона № 209-ФЗ определены основные принципы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: 1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки; 2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства; 3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, к участию в соответствующих программах; 4) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; 5) открытость процедур оказания поддержки.

При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, и условиям, предусмотренным федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 14 закона № 209-ФЗ в оказании поддержки должно быть отказано в случае, если: 1) не представлены документы, определенные соответствующими федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства, или представлены недостоверные сведения и документы; 2) не выполнены условия оказания поддержки; 3) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли; 4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

Абзац 5 ст. 1.2 Порядка определяет, что начинающие предприниматели - внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также индивидуальные предприниматели, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие критериям субъекта малого предпринимательства, определенным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и осуществляющие предпринимательскую деятельность менее одного года с момента государственной регистрации в соответствии с требованием законодательства Российской Федерации на момент подачи конкурсной заявки.

В соответствии с п.п 2.4.1 п. 2.4 Порядка одним из условий предоставления гранта является то, что конкурсант зарегистрирован на территории Республики Крым в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и осуществляет предпринимательскую деятельность на территории Республики Крым менее одного года со дня государственной регистрации.

Как усматривается из выписки из ЕГРЮЛ, ООО «Лира» зарегистрировано 02.12.2014, при этом имеются сведения о регистрации общества на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию, дата регистрации – 26.06.1992, регистрационный номер – 19000184.

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополь» № 6-ФКЗ от 21.03.2014 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Статьей 19 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 52-ФЗ) предусмотрено, что юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (за исключением юридических лиц, имущество которых находится в собственности публично-правового образования, или юридических лиц, участником которых является публично-правовое образование), могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в срок до 1 января 2015 года.

Внесение в ЕГРЮЛ сведений об указанных юридических лицах осуществляется по правилам регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, которые установлены Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) и федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц. Форма заявления о внесении сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ, требований к его оформлению, а также форма и содержание документа, подтверждающего факт внесения записи в ЕГРЮЛ на основании такого заявления, утверждены приказом ФНС России от 09.06.2014 N ММВ-7-14/316@.

С момента внесения записи в ЕГРЮЛ вышеуказанные юридические лица приобретают права и обязанности российских организаций, при этом их личным законом (пункт 1 статьи 1202 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации) становится право Российской Федерации.

Таким образом, Общество привело свои учредительные документы в соответствии с нормами статьи 19 Федерального закона от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом № 124-ФЗ, Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 506-ФЗ, что нельзя отнести к установленному как Законом, так и Порядком понятию начинающего предпринимателя.

В соответствии с п. 4.14 Порядка, в случае если при изучении конкурсных заявок Комиссией будет выявлено несоответствие конкурсной заявки или приложенных к ней документов требованиям настоящего Порядка или в случае предоставления конкурсной заявки и документов к ней, которые содержат недостоверные, неточные сведения, Комиссия отклоняет такую конкурсную заявку.

Соответственно, указанным нормативно-правовым актом на Комиссию по предоставлению грантов возложена обязанность по проверке содержания недостоверных, неточных сведений относительно той информации, которую конкурсант указывает в заявке на участие в конкурсном отборе по предоставлению грантов начинающим субъектам малого предпринимательства Республики Крым.

Суд также считает, что при заключении спорного договора были допущены указанные нарушения, что согласно ст. 168 ГК РФ является основанием признания спорного договора не действительным.

При указанных обстоятельствах доводы ответчика не могут быть приняты во внимание.

Исковые требования в части взыскания штрафа не подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно п. 5.3. Договора предусмотрено, что Грантополучатель уплачивает штраф в размере 10% от суммы гранта в случае неполного или несвоевременного возврата суммы гранта.

Однако, поскольку договор признается недействительным, его положения не могут применяться.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Согласно ст. 110 АПК РФ государственная пошлина возмещается ответчиком истцу пропорционально удовлетворенным требованиям.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» при применении подпункта 2 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ следует иметь в виду, что использованное в нем для целей исчисления государственной пошлины понятие спора о признании сделки недействительной охватывает как совместное предъявление истцом требований о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности, так и предъявление истцом любого из данных требований в отдельности.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать недействительным договор № 67, заключенный 27 декабря 2015 года между Министерством экономического развития Республики Крым и ООО «Лира» о предоставлении гранта.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Лира» (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу Бюджета Республики Крым (Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Крым (Министерство экономического развития Республики Крым, л/с <***>, ИНН <***>) 300 000,00 руб. полученного гранта, расходы по оплате госпошлины в размере 6 000,00 руб.

В части взыскания 30 000 руб. штрафных санкций в удовлетворении требования отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.И. Гайворонский