Решение от 18 ноября 2022 г. по делу № А05-10113/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-10113/2022
г. Архангельск
18 ноября 2022 года




Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тарасовой А.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление о составлении мотивированного решения от 15.11.2022, поданное в дело

по заявлению государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, наб.Северной Двины, дом 28)

к ответчику – индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>; ИНН <***>; место жительства: Россия 164110, г.Каргополь, Архангельская область)

о взыскании 4 000 руб.,

установил:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании 4 000 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за ноябрь 2020 года, январь – апрель 2021 года.

Определением суда от 16.09.2022 указанное заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом.

Заявитель представил пояснения, в которых указал, что взыскиваемая сумма ответчиком не уплачена.

Ответчик отзыв на заявление не представил, о принятии заявления к производству извещен надлежащим образом в соответствии пунктом 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ (копии определения от 16.09.2022, направленные по адресу ответчика, вернулись в суд за истечением срока хранения).

11.11.2022 Арбитражным судом Архангельской области принято решение в виде резолютивной части в порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в соответствии с которым с предпринимателя в доход Пенсионного фонда Российской Федерации взыскано 2000руб. финансовых санкций за нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за ноябрь 2020 года. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Решение от 11.11.2022 опубликовано в «Картотеке арбитражных дел» 12.11.2022.

Заявитель обратился 15.11.2022 в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о составлении мотивированного решения.

Поскольку срок подачи заявления о составлении мотивированного решения, установленный частью 2 статьи 229 АПК РФ, заявителем соблюден, суд находит указанное заявление подлежащим удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов заявителя, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Из материалов дела следует, что ответчик представил в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная форма) за ноябрь 2020 года на четырех застрахованных лиц 24.01.2022, январь, февраль, март, апрель 2021 года на трех застрахованных лиц 12.01.2022, 24.01.2022 дополнительно представил сведения по форме СЗВ-М (дополняющая форма) за январь, февраль, март, апрель 2021 года на одного застрахованного лица.

Заявителем на основании проведенной проверки были составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №039S18220000205, №039S18220000206, №039S18220000207, №039S18220000208, №039S18220000209 от 25.02.2022, в которых указано на несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М. Указанными актами страхователь был извещен о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

Заявителем были вынесены решения №039S19220000948, №039S19220000949, №039S19220000950, №039S19220000951, №039S19220000952 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа за ноябрь 2020 года в размере 2 000 руб., за январь 2021 года – 500 руб., февраль 2021 года – 500 руб., март 2021 года – 500 руб., апрель 2021 года – 500 руб.

На основании указанных решений заявитель направил в адрес ответчика требования №039S01220002074, №039S01220002070, №039S01220002071, №039S01220002073, №039S01220002072 от 23.05.2022 об уплате финансовых санкций в срок до 10.06.2022.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения требований, заявитель обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с ответчика финансовой санкции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В настоящий момент сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 апреля 2021 г. № 103п «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М)".

Согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 апреля 2021 г. № 103п сведения по форме СЗВ-М представляются по трем типам форм: исходная, дополняющая, отменяющая.

При этом «исходная» - форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «дополняющая» - форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отменяющая» - форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В период до 29.05.2021 действовало постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах». Указанным постановлением в поле «Тип формы» предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»: - код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период; - код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; - код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. Аналогичные права страхователя предусмотрены в Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная форма) за ноябрь 2020 года на четырех застрахованных лиц были представлены ответчиком 24.01.2022, то есть с нарушением установленного срока, следовательно, ответчик не исполнил своевременно свою обязанность, установленную указанными нормами законодательства, соответственно, к нему обоснованно были применены финансовые санкции. Из материалов дела обстоятельств, исключающих привлечение страхователя к ответственности, не усматривается.

Таким образом с ответчика подлежит взысканию 2 000 руб. финансовых санкций за нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за ноябрь 2020 года.

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-М (дополняющая форма) за январь, февраль, март, апрель 2021 года на одного застрахованного лица представлены ответчиком 24.01.2022.

Как следует из решений №039S19220000949, №039S19220000950, №039S19220000951, №039S19220000952, предприниматель привлечен к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 17 Закона 27-ФЗ. При этом согласно данным решениям нарушение заключается в несоблюдении срока представления дополняющих сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель 2021 года.

Вместе с тем, из материалов дела следует и Управлением не оспорено, что страхователь представил формы СЗВ-М ("доп.") за январь-апрель 2021 года, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения органом Пенсионного фонда, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за отчетный период.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения заявителем, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в фонд дополнительных сведений, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ в отношении представления сведений по форме СЗВ-М («доп.») за январь, февраль, март, апрель 2021 года.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702.

При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для удовлетворения заявленного требования в части взыскания 2 000 руб. финансовых санкций за нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за январь, февраль, март, апрель 2021 года не имеется.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению в части взыскания финансовой санкции в размере 2000руб. за нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за ноябрь 2020 год. Указанная сумма штрафа подлежит взысканию с ответчика. В остальной части заявленное требование удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь пунктом 2.2 статьи 11, статьями 15, 16, частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, проживающего по адресу: <...>, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 12.03.2012 за основным государственным регистрационным номером <***>, в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 2000руб. финансовых санкций за нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за ноябрь 2020 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья


А.С. Тарасова