Решение от 21 декабря 2022 г. по делу № А57-10277/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-10277/2022
21 декабря 2022 года
город Саратов




Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2022 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.М. Заграничного,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> арбитражное дело по исковому заявлению

Публичного акционерного общества «Т Плюс», ИНН <***>

к Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, ИНН <***>

третьи лица: Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства», РЭО ГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, ФИО2, ФИО3

об обязании освободить охранную зону тепловых сетей путем полного ограничения парковок в пределах охранной зоны тепловых сетей, расположенных по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 64:40:000000:16698, между ТК-3/37 и ТК-3/38 (район дома № 25 по ул. Минская), между ТК-3/39 и ТК-3/40 (район дома № 5 по ул. Минская), между ТК-3/40 и ТК-3/41 (район дома № 3 по ул. Минская), в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО4 по доверенности от 06.09.2022,

от ответчика: ФИО5 по доверенности от 10.01.2022, ФИО6 по доверенности от 10.01.2022,

от Администрации Балаковского МР: ФИО7 по доверенности от 10.01.2022, ФИО8 по доверенности от 10.01.2022,

от МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства»: ФИО9 по доверенности от 10.01.2022,

от ФИО2: ФИО10 по доверенности от 28.11.2022,

от ФИО3: ФИО10 по доверенности от 07.09.2020,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Публичное акционерное общество «Т Плюс», ИНН <***> с исковым заявлением к Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, ИНН <***>, третьи лица: Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства», РЭО ГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, ФИО2, ФИО3, об обязании освободить охранную зону тепловых сетей путем полного ограничения парковок в пределах охранной зоны тепловых сетей, расположенных по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 64:40:000000:16698, между ТК-3/37 и ТК-3/38 (район дома № 25 по ул. Минская), между ТК-3/39 и ТК-3/40 (район дома № 5 по ул. Минская), между ТК-3/40 и ТК-3/41 (район дома № 3 по ул. Минская), в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено право истца при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты уточнения исковых требований.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенных в отзыве.

Представители третьих лиц возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, суд принял все меры к извещению лиц, участвующих в деле, в связи с чем, они считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке ст.153-166 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд при вынесении решения исходит из следующих обстоятельств и норм материального и процессуального права.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что в собственности ПАО «Т Плюс» находится объект «Сооружение-тепломагистраль № 3, протяженностью 10857 м», местонахождение объекта: Саратовская область, г. Балаково, с кадастровым номером 64:40:000000:17419. Подтверждением права собственности на указанный объект недвижимости является выписка из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

25.09.2020 сотрудниками Балаковских тепловых сетей Саратовского филиала ПАО «Т Плюс» был составлен акт о нарушении охранной зоны тепловых сетей: наличие объектов «автомобильные парковки», между ТК-3/37 и ТК-3/38; ТК-3/38 и ТК-3/39; ТК-3/40 и ТК-3/41, на земельном участке с кадастровым номером: 64:40:000000:16698 принадлежащем Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, по адресу: <...> б/н.

Истец полагает, что расположение объекта «автомобильная парковка» в охранной зоне тепловой сети нарушает требования Типовых правил, создает препятствия для исполнения ПАО «Т Плюс» возложенных на него обязанностей по содержанию и безопасной эксплуатации тепловых сетей, обеспечению надежного теплоснабжения потребителей, которое достигается, в том числе, возможностью своевременного принятия оперативных мер по устранению аварий на тепловых сетях.

Для устранения допущенных нарушений истцом в адрес ответчика направлена претензия от 20.10.2020.

Поскольку требование об освобождении охранной зоны ответчиком не исполнено, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных ПАО "Т Плюс" исковых требований к Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области.

Согласно статье 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В п. 45 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Негаторный иск подлежит удовлетворению, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением истца владения, нарушается его право собственности (иное вещное право) или имеется реальная угроза нарушения его права.

То есть, предъявляя негаторный иск, истец должен доказать факт создания ответчиком препятствий в осуществлении правомочий пользования имуществом, противоправность действий ответчика и реальный характер чинимых препятствий.

Материалами дела установлено, что в собственности ПАО «Т Плюс» находится объект «Сооружение-тепломагистраль № 3, протяженностью 10 857 м», местонахождение объекта: Саратовская область, г. Балаково, с кадастровым номером 64:40:000000:17419. Подтверждением права собственности на указанный объект недвижимости является выписка из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

25.09.2020 сотрудниками Балаковских тепловых сетей Саратовского филиала ПАО «Т Плюс» был составлен акт о нарушении охранной зоны тепловых сетей: наличие объектов «автомобильные парковки», между ТК-3/37 и ТК-3/38; ТК-3/38 и ТК-3/39; ТК-3/40 и ТК-3/41, на земельном участке с кадастровым номером: 64:40:000000:16698 принадлежащем Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, по адресу: <...> б/н.

25.09.2022 составлен акт осмотра тепловых сетей по адресу: <...>. Акт подписан представителями ПАО «Т Плюс», Комитета, администрации Балаковского муниципального района. Актом установлено, что в месте прохождения тепловой сети, на зелёной зоне имеется неорганизованная автомобильная парковка.

Ответчиком Комитетом по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, третьим лицом Администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области представлены отзывы, в которых возражают в удовлетворении заявленных исковых требований.

Пунктом 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населённых пунктах Российской Федерации, утв. Приказом Госстроя России от 21.04.2000 № 92, предусмотрено, что в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется

в объеме требований Правил № 197 и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления правил охраны тепловых сетей.

Охрана тепловых сетей осуществляется теплоснабжающим предприятием или абонентом в соответствии с границами эксплуатационной ответственности. Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Эксплуатация и обеспечение охраны тепловых сетей урегулированы Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей (утв. Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197) (далее по тексту - Правила), Организационно-методическими рекомендациями по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах (утв. Приказом Госстроя РФ от 21.04.2000 № 92) (п.33)), Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утв. Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (п.б.1.8)).

В силу п. 1 Правил охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.Согласно п. 4 Правил охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 "Тепловые сети".

В силу п. 17 Правил предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.

В соответствии с пп. 3 п. 5 Правил в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту: устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.;

Пунктом 6.1.8. Правил технической эксплуатации (Приказ Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок») также установлен запрет на возведение каких-либо строений в местах прокладки теплопроводов.

Согласно п. 6 Правил в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается:

- производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений;

- производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы;

- производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий;

- сооружать переезды и переходы через трубопроводы тепловых сетей.

В силу п. 7 Правил установлено, что проведение перечисленных в п. 6 работ должно согласовываться с владельцами тепловых сетей не менее чем за 3 дня до начала работ.

В соответствии с пунктами 1-3 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 "О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей" (далее –Типовые правила № 197), определено, что охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы.

Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Согласно пункту 5 Типовых правил № 197 охраны коммунальных тепловых сетей в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.;

Факт размещения объекта «автомобильная парковка» в границах охранной зоны тепловой сети подтвержден актом осмотра от 25.09.2022, схемами расположения охранной зоны сетей и объекта ответчика.

Таким образом, с учетом установления факта размещения автомобильной парковки в границах охранной зоны тепловых сетей, принимая во внимание, что Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области осуществляет полномочия собственника земельных участков, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований об освобождении охранной зоны тепловых сетей путем полного ограничения парковок в пределах охранной зоны тепловых сетей, расположенных по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 64:40:000000:16698, между ТК-3/37 и ТК-3/38 (район дома № 25 по ул. Минская), между ТК-3/39 и ТК-3/40 (район дома № 5 по ул. Минская), между ТК-3/40 и ТК-3/41 (район дома № 3 по ул. Минская), в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

По правилам части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Обязать Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского MP Саратовской области освободить охранную зону тепловых сетей путем полного ограничения парковок в пределах охранной зоны тепловых сетей, расположенных по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 64:40:000000:16698, между ТК-3/37 и ТК-3/38 (район дома № 25 по ул. Минская), между ТК-3/39 и ТК-3/40 (район дома № 5 по ул. Минская), между ТК-3/40 и ТК-3/41 (район дома № 3 по ул. Минская), в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского MP Саратовской области в пользу Публичного акционерного общества «Т Плюс», ИНН <***> расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.



Судья арбитражного суда

Саратовской области И.М. Заграничный