Решение от 16 июля 2020 г. по делу № А32-507/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-507/2020

г. Краснодар «16» июля 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2020 года.


Решение суда в полном объёме изготовлено 16 июля 2020 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алханашвили Ж.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-507/2020

по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП 319344300018847)

к администрации Центрального внутригородского района города Сочи (ИНН <***> ОГРН <***>)

о признании незаконным уведомления администрации о расторжении договора на право размещения нестационарного торгового объекта, признании действующим договора на право размещения нестационарного торгового объекта и обязании администрации заключить дополнительное соглашение к договору на размещение нестационарного торгового объекта,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, - администрации муниципального образования город-курорт Сочи, департамента по охране окружающей среды лесопаркового, сельского хозяйства и промышленности администрации города Сочи,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО2 (по доверенности от 03.12.2019),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации Центрального внутригородского района города Сочи со следующими требованиями:

- признать незаконным уведомление администрации Центрального внутригородского района города Сочи от 19.11.2019 №01/40713-231 «О расторжении договора на право размещения нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена №4932001426 от 03.06.2019»;

- признать действующим договор, заключенный между администрацией Центрального внутригородского района города Сочи и ИП ФИО1, о размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена, от 03.06.2019 №4932001426;

- обязать администрацию Центрального внутригородского района города Сочи заключить с ИП ФИО1 дополнительное соглашение к договору о размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена, от 03.06.2019 №4932001426, в соответствии с которым предоставить ИП ФИО1 разумный срок на размещение нестационарного торгового объекта.

Определением от 25.05.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены администрация муниципального образования город-курорт Сочи, департамент по охране окружающей среды лесопаркового, сельского хозяйства и промышленности администрации города Сочи.

Явку своего представителя в судебное заседание, состоявшееся 09.07.2020, обеспечил представитель истца, который просил исковые требования удовлетворить полностью. Ответчик и третьи лица, надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, явки в судебное заседание 09.07.2020 не обеспечили, уведомлены надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и администрацией Центрального внутригородского района города Сочи 03.07.2019 был заключен договор №4932001426 о размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена, в соответствии с которым администрация Центрального района г. Сочи предоставила индивидуальному предпринимателю ФИО1 право на размещение нестационарного торгового объекта, характеристики которого указаны в пункте 1.2 договора, в соответствии с эскизом (дизайн-проектом), являющимся приложением №1 к договору.

Согласно пункту 1.2 договора, период функционирования объекта: 08 июля 2019 года по 30 июня 2024 года, тип объекта: павильон, срок действия договора установлен с 08.07.2019 по 30.06.2024.

В соответствии с пунктом 2.1.1.3 договора, администрация имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случае неразмещения объекта в срок до 08.07.2019.

Договор заключен на основании решения конкурсной комиссии Центрального внутригородского района города Сочи (извещение №4 от 17.05.2019, протокол №12 от 27.06.2019, пункт в схеме №340.25).

19 ноября 2019 года администрацией Центрального внутригородского района города Сочи в адрес индивидуального предпринимателя было направлено уведомление №01/4.07.13-231 о расторжении договора на право размещения нестационарного торгового объекта №4932001426 от 03.06.2019.

Данное уведомление мотивировано тем, что в соответствии с актом от 14.11.2019 года осмотра земельного участка на предмет соблюдения условий договора №4932001426 от 03.06.2019 установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3 по состоянию на 14.11.2019 года не разместила нестационарный торговый объект.

Истец, указывая на обстоятельства, препятствующие размещению нестационарного торгового объекта в срок предусмотренный пунктом 2.1.1.3, обратился в суд с настоящим заявлением о признании недействительным уведомления о расторжении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ, в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 3 статьи 450 ГК РФ) и влечет те же последствия, что и расторжение договора по соглашению сторон или по решению суда (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 №35 «О последствиях расторжения договора»).

Судом установлено, что на основании извещения №4-2019 от 17.05.2019 администрацией Центрального внутригородского района города Сочи проведен открытый конкурс на право заключения договора о размещении нестационарного торгового объекта.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 была подана заявка на участие в открытом конкурсе на право на заключение договора о размещении нестационарного торгового объекта по адресу: г. Сочи, Центральный внутригородской район, ул. Волжская, в районе пересечения с ул. им. Фадеева.

Предпринимателем была подана 29.04.2019 заявка на участие в открытом конкурсе на право размещения нестационарного торгового объекта, в котором она указала период функционирования объекта: с 08.07.2019 по 30.06.2024.

Таким образом, предпринимателем изначально был самостоятельно определен и предложен срок начала функционирования объекта при обращении с заявкой на участие в конкурсе.

Далее этот же период функционирования павильона был воспроизведен в извещении от 17.05.2019 №4-2019 о проведении открытого конкурса и в заключенном на основании решения конкурсной комиссии Центрального внутригородского района города Сочи (извещение № 4 от 17.05.2019, протокол № 12 от 27.06.2019, пункт в схеме № 340.25) договоре №4932001426 от 03.07.2019 о размещении нестационарного торгового объекта.

Проект договора о размещении нестационарного торгового объекта был представлен в приложении №3 к конкурсной документации, в которой было предусмотрено право администрации на односторонний отказ от исполнения договора в случае неразмещения объекта в установленный в договоре срок.

В приложении №1 к конкурсной документации содержалась форма заявки, в которой также должен был быть указан период функционирования нестационарного торгового объекта.

Истец указывает, что в целях соблюдения требований договора она обратилась с заявлением в адрес департамента по охране окружающей среды, лесопаркового, сельского хозяйства и промышленности администрации города Сочи с просьбой о выдаче порубочного билета на вырубку зеленых насаждений, произрастающих на предоставленном для размещения НТО земельном участке, однако письмом от 12.08.2019 департаментом было отказано в предоставлении порубочного билета ввиду отсутствия документов, подтверждающих необходимость производства работ, требующих вырубки зеленых насаждения. 21 ноября 2019 года департаментом вновь было отказано в выдаче порубочного билета на вырубку зеленых насаждений, поскольку заявителем не были представлены информация о сроке выполнения работ, банковские реквизиты заявителя; документы, подтверждающие необходимость производства работ, требующих вырубки (уничтожения) зеленых насаждений на определенном земельном участке.

Истец полагает, что уведомление от 19.11.2019 о расторжении договора на право размещения нестационарного торгового объекта №4932001426 от 03.06.2019 в одностороннем порядке является необоснованным, поскольку неразмещение нестационарного торгового объекта на предоставленном земельном участке не затрагивает права администрации.

Данный довод судом рассмотрен и подлежит отклонению на основании следующего.

Согласно пункту 1.2. договора истец обязался разместить нестационарный торговый объект 151,0 кв.м. по адресу: г. Сочи, Центральный внутригородской район, ул. Волжская, в районе пересечения с ул. им. Фадеева.

Стороны установили срок действия договора: с 08.07.2019 по 30.07.2019 и период функционирования объекта: с 08.07.2019 по 30.06.2024.

Пунктом 2.1.1. предусмотрено право администрации в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случае неразмещения объекта в срок до 08.07.2019 года.

Предпринимателем для участия в конкурсе с заявкой было представлены эскизное предложение, в котором было отражено нахождение павильона на земельном участке.

Таким образом, предпринимателю до заключения договора было известно состояние земельного участка, на котором предполагалось размещение павильона, в том числе было известно произрастание на земельном участке деревьев. Соответственно, предпринимателем должна была приниматься во внимание необходимость порубки деревьев на данном участке для устройства павильона.

На момент рассмотрения настоящего дела истцом не представлено доказательств размещения нестационарного торгового объекта.

Поскольку условия договора не исполняются в течение длительного времени, требование администрации о расторжении договора №4932001426 от 03.06.2019 является законным и обоснованным.

В рассматриваемом случае право на односторонний отказ от договора, влекущий его расторжение, представлено администрации Центрального внутригородского района города Сочи подпунктом 2 пункта 2.1.1.3 договора №4932001426 от 03.06.2019, содержалось в проекте договора в приложении к конкурсной документации.

Таким образом, администрация правомерно направила уведомление о расторжении договора на право размещения нестационарного торгового места, в связи с чем, договор прекратил своё действие и не подлежит признанию действующим. Решение суда не может восстановить действие договора, который прекращён отказом от договора, в связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения требования о признании договора о размещении нестационарного торгового объекта действующим. Поскольку договор был заключен по результатам конкурса, администрация не может быть обязана к заключению дополнительного соглашения на предоставление предпринимателю нового (разумного) срока на размещение нестационарного торгового объекта.

Поскольку предприниматель сама определила период функционирования павильона, указав этот период в заявке, знала о состоянии земельного участка, подготовив эскизный проект павильона, приняла участие в конкурсе и заключила по результатам конкурса договора на размещение торгового объекта, она не вправе требовать заключения дополнительного соглашения о предоставлении ей разумного срока на размещение нестационарного торгового объекта, период функционирования которого был определён по результатам публичной процедуры.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения иска отсутствуют, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 160 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления текста решения суда в полном объёме.

Судья А.Л. Назыков