Решение от 22 октября 2018 г. по делу № А36-9818/2018

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А36-9818/2018
г. Липецк
22 октября 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15.10.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 22.10.2018.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Дегоевой О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Наливайченко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

привлекаемое лицо: индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП 309480211000015, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 29.01.2018 № 2,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении к административной ответственности ИП ФИО1 (далее – ИП, заинтересованное лицо) на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ИП в судебном заседании не явился, о времени и месте рассмотрения дела в силу ст. 123 АПК РФ извещен надлежащим образом. В связи с этим суд рассматривает дело в отсутствие заинтересованного лица в порядке ч. 3 ст. 205 АПК РФ.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Прокуратурой Советского района г.Липецка была проведена проверка по фактам нелегального оборота лома черных, цветных металлов по адресу: <...>.

В ходе проверки было установлено, что ИП ФИО1 12.07.2018 осуществлял на территории ООО ПКФ «ОгнеупорстройЛипецк» по адресу: <...> деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов в отсутствии лицензии на данный вид деятельности.

Материалы проверки Прокурором Советского района г.Липецка старшим советником юстиции ФИО3 были переданы Управлению потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области.

20.08.2018 заместителем начальника отдела лицензирования и декларирования розничной продажи алкогольной продукции ФИО4 был составлен протокол № 18/1569 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если такая лицензия обязательна.

В порядке ст. 204 АПК РФ Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Статьей 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ (далее - ФЗ «О лицензировании...») установлено, что лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 34 пункта 1 статьи 12 Закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов подлежат лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 N 1287 во исполнение Закона N 99-ФЗ утверждено Положение о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов (далее - Положение).

В пункте 4 Положения под заготовкой понимается приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе и транспортирование его к месту хранения, переработки и (или) реализации; хранением - содержание заготовленного лома черных и (или) цветных металлов с целью последующей переработки и (или) реализации; реализацией - отчуждение лома черных и (или) цветных металлов на возмездной или безвозмездной основе.

Материалами дела об административном правонарушении, в том числе фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра, объяснениями ИП ФИО1 подтверждается осуществление им деятельности по хранению и переработке лома черных металлов при отсутствии лицензии.

Поскольку ИП не представил доказательства принятия всех зависящих от него мер для соблюдения требований законодательства в сфере лицензирования, а также подтверждающих невозможность соблюдения им приведенных правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, суд, учитывая положения статей 1.5, 2.1 Кодекса, считает доказанным наличие в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 10 АПК РФ доказательства, которые не были предметом исследования в судебном заседании, не могут быть положены арбитражным судом в основу принимаемого судебного акта.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Суд считает, что ИП имел возможность для соблюдения требований п. 3 ст. 49 ГК РФ и 34 пункта 1 статьи 12 Закона N 99-ФЗ.

Вместе с тем ИП не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований ФЗ «О лицензировании...» и ФЗ от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В силу части 2 статьи 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.

Арбитражным судом установлено, что содержание протокола от 20.08.2018 об административном правонарушении соответствует требованиям части 1 статьи 28.2 КоАП РФ. Управлением соблюдены требования частей 3, 4 статьи 28.2 КоАП РФ, поскольку при вынесении постановления присутствовал ИП.

Нарушения сроков, предусмотренных статьями 4.5, 28.5 и 28.8 КоАП РФ, судом не установлено.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании в деле доказательств.

Принимая во внимание, что административное правонарушение Обществом совершено впервые, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах минимальной санкции ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в размере 4 000 рублей.

В соответствии со ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: ул. Флерова д. 3 с.Двуречки Грязинского района Липецкой области, ОГРНИП 309480211000015, ИНН <***>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Липецкой области (Управление потребительского рынка и ценовой политики по Липецкой области)

Счет 40101810200000010006 в Отделение Липецк г.Липецк

ИНН <***>

КПП 482601001

БИК: 044206001,

ОКТМО: 42701000

КБК: 018 116 90020 02 0000 140.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок направить решение суда для принудительного исполнения.

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья О.А.Дегоева