Решение от 13 июня 2018 г. по делу № А53-38823/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-38823/17
13 июня 2018 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 13 июня 2018 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Казаченко Г. Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "ЧЕРНОМОРЬЕ" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 Кызы (ОГРН <***> , ИНН <***>)

о взыскании 23 095,14 рублей


при участии:

от истца: представитель не явился

от ответчика: представитель не явился



установил:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "ЧЕРНОМОРЬЕ" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА" (далее- ФКУ УПРОД « ЧЕРНОМОРЬЕ» ) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 Кызы (далее- ИП ФИО2 Кызы ) о взыскании в счет возмещения ущерба 23 095,14 рублей.

Определением суда от 26.12.2017 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

26.02.2018г. Арбитражный суд Ростовской области перешел к рассмотрению дело по общим правилам искового производства .

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, от ответчика поступило ходатайство о рассмотрения дела в его отсутствие, которое судом принято к рассмотрению.

При указанных обстоятельствах, судебное заседание проводится в порядке ст. 156 АПК Российской Федерации, в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Как указано в исковом заявлении и установлено судом, 10.12.2014 года на пункте весового контроля СПВГК-4, расположенного на федеральной автомобильной дороге А - 147 Джубга-Сочи до границы с Республикой Грузия (на Тбилиси, Баку), км 125+550 (справа), установлен факт несанкционированного проезда автомашины, выполняющей грузоперевозку, МАН г/н <***> прицеп/полуприцеп 99394 г/н <***> которой был допущен провоз груза с превышением допустимых весовых параметров, в результате чего автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, находящимся в государственной собственности Российской Федерации, причинен вред на сумму 23095,14 руб.

Факт нарушения, по мнению истца, подтверждается актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и нагрузке на ось по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Российской Федерации от 10.12.2014 г. № 2065, а именно факт того, что водитель, в нарушение требований статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», такого разрешения не имел, плата за провоз тяжеловесного груза не вносилась.

Указанное транспортное средство принадлежит ответчику, что, по мнению истца, подтверждается свидетельством о регистрации ТС серии 61 21 № 765145 и ТС серии 61 16 № 318954 (л.д. 21).

В связи с превышением допустимых осевых нагрузок транспортного средства, сумма ущерба, причиненного федеральной автомобильной дороге А - 147 Джубга-Сочи до границы с Республикой Грузия (на Тбилиси, Баку), км 125+550 (справа) составила 23 095,14 руб.

Указанная сумма в добровольном порядке ответчиком уплачена не была.

Истцом в адрес ответчика была направлена досудебная претензия № 5179/КФ от 20.05.2016 о необходимости уплаты суммы ущерба, однако мотивированный отказ от оплаты в адрес истца не поступал, а денежные средства на возмещение ущерба также уплачены не были.

Поскольку требования претензии оставлены без удовлетворения, истец обратился в суд с иском о взыскании в счет возмещения ущерба 23 095,14 рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 934 от 16 ноября 2009 года «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством в отношении участков автомобильных дорог федерального значения.

ФКУ Упрдор «Черноморье» является учреждением, подведомственным Федеральному дорожному агентству. Правовой статус Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» указан в п. 1.2 Устава Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю Федерального дорожного агентства», утвержденном приказом Федерального дорожного агентства от 24.08.2015 г. № 801, а именно: «Управление является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по федеральным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения».

В соответствии с п. 3.3.11 Устава, к целям деятельности управления относится предоставление государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанных транспортных средств проходят по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух или более субъектов Российской Федерации в рамках предоставленных Федеральным дорожным агентством полномочий.

В соответствии с п. 3.3.18 Устава, также, к целям деятельности ФКУ Упрдор «Черноморье» относится проведение соответствующей претензионно - исковой работы по взысканию с владельцев тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не уплаченной в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, платы в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами.

Правоотношения, касающиеся компенсации ущерба, наносимого тяжеловесными автотранспортными средствами при проезде по автомобильным дорогам, имеют признаки публично-правовых отношений и подлежат регулированию специальными нормативно-правовыми актами.

Согласно пункту 7 статьи 12 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РоссийскойФедерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации» к полномочиям органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации в области использования автомобильных дорог иосуществления дорожной деятельности отнесено определение размера вреда,причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозкитяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общегопользования регионального или межмуниципального значения. Вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации № 934 от 16 ноября 2009 года «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», а также «Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов» (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 № 934, предусмотрено взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы в целях компенсации ущерба, наносимого автотранспортом автомобильным дорогам.

Порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами , а также порядок определения размера такого вреда , установлен «Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов» (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 № 934.

Согласно пункту 2 Правил, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств. Факт провоза тяжеловесного груза с превышением нормативных нагрузок подтверждает необходимость возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам при провозе данного груза, так как данный вред не был возмещен в связи с тем, что не было получено разрешение на провоз груза, на что прямо указывает ст. 1064 ГК РФ.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно вышеуказанным нормам, грузоперевозчик, транспортное средство которого превышает разрешенные весовые параметры обязан обратиться в уполномоченный орган управления автодорог (ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства»), получить в установленном порядке разрешение и оплатить стоимость вреда, нанесенного автодороге.

Осуществление весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, является государственной функцией, которая осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта в соответствии с положениями Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденного приказом Минтранса РФ от 21 июля 2011 года № 193 (далее - Административный регламент), который устанавливает сроки и последовательность административных действий должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор). Исполнение государственной функции осуществляется должностными лицами центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов (Госавтодорнадзор).

На территории Краснодарского края и Республики Адыгея контроль за соблюдением допустимых весовых параметров осуществляют совместно сотрудники ДПС ГИБДД г. Краснодара (в данном случае) и Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (МУГАДН по КК и РА).

Расчет суммы платы, указанный в акте о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, в соответствии с подпунктом 2.1.1.2.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.04.2011 № 125, производится по результатам взвешивания транспортного средства должностным лицом уполномоченного на то контрольно - надзорного органа, осуществившим взвешивание транспортного средства. Акт, составленный по результатам взвешивания транспортного средства, в соответствии с п. 18 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденного приказом Минтранса РФ от 21.07.2011 № 193, направляется в территориальное подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России и Федеральное дорожное агентство (в настоящем случае в подведомственное ему ФКУ Упрдор «Черноморье»).

Учреждение, в свою очередь, как учреждение подведомственное Федеральному дорожному агентству, в соответствии с Уставом ФКУ Упрдор «Черноморье», как указывалось ранее, наделено обязанностью проведения соответствующей претензионно - исковой работы по взысканию с владельцев тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не уплаченной в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, платы в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами.

Согласно справке ФКУ Упрдор «Черноморье» автомобильная дорога общего пользования федерального значения А - 147 Джубга-Сочи до границы с Республикой Грузия (на Тбилиси, Баку), км 125+550 (справа), в состав которой входит пункт весового контроля СПВГК-4, в соответствии с Распоряжением руководителя Федерального дорожного агентства от 01.07.2014 № 1296-р числится на балансе Учреждения.

Факт осуществления ФИО2 Кызы перевозок тяжеловесных грузов подтверждается актом № 2065 от 10.12.2014г. (л.д. 14) , подписанным водителем ФИО3 с объяснениями: «Еду согласно спец. разрешению, не знал, что вторая ось пробивает.

Так же по запросу суда Управлением МВД России по г. Шахты представлен административный материал 23 ЯМ 529280 от 10.12.2014г. по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении водителя ФИО3. Судом установлено, что на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810261155040001470 от 17.02.2017\5 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21 КРФоАП, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей. Доказательств оспаривания и отмены указанного постановления ответчиком не представлено.

Доказательств недостоверности сведений, изложенных в акте, ответчик в материалы дела не представил (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Размер ущерба, нанесенный автомашиной ответчика федеральной автомобильной дороге, в соответствии с расчетом, составленным на основании Постановления Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», составил 23 095,14 рублей.

Расчет истца судом проверен и признан верным, контррасчет ответчиком не представлен.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания ущерба, причиненного транспортным средством автомобильным дорогам в размере 23 095,14 рублей.

Относительно довода ответчика о том, что из представленных истцом документов невозможно установить на каком оборудовании проведено контрольное взвешивание, пригодно ли данное оборудование, суд считает необходимым указать следующее.

Судом установлено, что контрольное взвешивание производилось на весовом оборудовании «ВА-Д-20» № 11-31140, свидетельство о поверке № 3564, весовое оборудованием проверено 03.12.2014, свидетельство о поверке действительно до 03.12.2015. Данный факт отражен в акте № 2065 от 10.12.2014.

Как указано истцом в письменных пояснениях от 14.05.2018г. и установлено судом, при направлении в Арбитражный суд Ростовской области искового заявления было направлено ошибочно свидетельство о поверке, в связи с чем ФКУ Упрдор «Черноморье» просило приобщить к материалам дела № А53-38823/17 свидетельство о поверке № 3564 ( л.д. 115-116).

Судом установлено, что данное свидетельство о поверке было действительно на дату составления акта № 2065 от 10.12.2014, а также указано в самом акте № 2065.

Доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, о том, что в адрес ответчика не направлялись, и, соответственно, не были получены, ни претензия, ни исковое заявление, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Судом установлено, что претензия № 5179/КФ от 20.05.2016 была получена лично ответчиком ФИО2 20.07.2016, о чем свидетельствует подпись на почтовом уведомлении (л.д.17-18). Суд обращает внимание, что претензия в адрес ответчика направлялась заказным письмом с уведомлением.

Исковое заявление в адрес ответчика также направлялось заказным письмом и тоже было получено ответчиком 15.12.2017, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 35405551018829 (л.д.87-88).

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давно, ответчик указал, что срок исковой давности истек 11.12.2017г., в то время как иск подан истцом 19.12.2017г.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.

Согласно ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Судом установлено, что Акт № 2065 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось составлен 10.12.2014, из чего следует, что срок исковой давности истекает 11.12.2017.

ФКУ Упрдор «Черноморье» направило исковое заявление в Арбитражный суд Ростовской области 08.12.2017, о чем свидетельствует штамп Почта России (л.д. 73).

Таким образом, ФКУ Упрдор «Черноморье» срок исковой давности при обращении в суд с исковым заявлением нарушен не был, в связи с чем, довод ответчика о пропуске срока исковой давно подлежит отклонению.

Истцом при подаче иска в суд по платежному поручению № 795809 от 06.12.2017г. была уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 рублей.

Исходя из правил, установленных ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, госпошлина, с учетом полного удовлетворения исковых требований истца, относится судом на ответчика в размере 2 000 рублей и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167- 171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 Кызы (ОГРН <***> , ИНН <***>) в пользу ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "ЧЕРНОМОРЬЕ" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в счет возмещения ущерба 23 095,14 рублей, расход по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Казаченко Г. Б.