Решение от 28 июня 2022 г. по делу № А40-105932/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-105932/22-116-1844
28 июня 2022 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2022 г.

Арбитражный суд в составе судьи А.П. Стародуб

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михалевым П.В.

Рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ООО "КОДА ГРУПП" к ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 7 ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

о признании недействительным решения в части финансовой санкции

при участии представителей:

от истца (заявителя) – ФИО1 решение № 9 от 0.09.2021 г., паспорт

от ответчика (заинтересованного лица) -не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «КОДА ГРУПП» (далее также- Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решение ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области (далее также- Пенсионный фонд) от 15.04.2022 г. № 087S19220091385 в части назначения суммы штрафа в размере 135 500 рублей 00 копеек.

Представитель Заявителя требования поддержал по доводам заявления.

Представитель Пенсионного фонда в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения спора в отсутствие полномочных представителей указанных лиц, учитывая, что о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с требованиями ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Представитель Пенсионного фонда в удовлетворении требований возражал по доводам направленного в суд отзыва.

Суд, руководствуясь ст. 136, ч. 4 ст. 137 АПК РФ, в отсутствие возражений сторон, 23.06.2022 г. завершил предварительное судебное заседание и открыл заседание в первой инстанции.

Рассмотрев заявление, исследовав имеющиеся в деле доказательства и заслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования по делу подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, Общество с ограниченной ответственностью «КОДА ГРУПП» зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области за регистрационным номером 087-415-027701.

В ходе проверки своевременности, полноты и (или) достоверности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования Пенсионным фондом установлен факт непредставления Заявителем в установленный законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период «февраль 2022 года».

По результатам проверки составлен акт №087S18220070269 от 18.03.2022 года (далее -Акт) и вынесено решение №087S19220091385 от 15.04.2022 года о привлечении ООО «КОДА ГРУПП» к ответственности за совершение правонарушения (далее - Решение).

Решением Заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее- Закон), в виде финансовых санкций в размере 135 500 рублей.

Суд, оценив доводы сторон в совокупности с представленными доказательствами, приходит к выводу, что оспариваемое Решение является незаконным в части назначенного размера финансовых санкций, нарушает права и законные интересы ООО «КОДА ГРУПП» по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно вышеуказанному Акту Заявителем несвоевременно представлена форма СЗВ-М за февраль 2022 года - 16.03.2022 г.

Так, согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о СНИЛС, Ф.И.О., ИНН. Сведения, предусмотренные п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, представляются по форме определяемой Пенсионным фондом РФ (форма СЗВ-М).

Таким образом, сведения о застрахованных лицах за февраль 2022г. Заявителю следовало представить в срок до 15 марта 2022 года.

Судом установлено, что сведения о застрахованных лицах за февраль 2022 года направлены в Пенсионный фонд 16 марта 2022 г. в 15 ч. 49 мин. с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, то есть с пропуском установленного срока менее суток, что подтверждает квитанция о получении сведений ПФР.

Согласно статье 17 ФЗ N 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных ФЗ N 27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 17 ФЗ N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 ФЗ N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факт совершения правонарушения заявителем не оспаривается, однако считает, что суммы штрафа за данное правонарушение несопоставимы с тяжестью содеянного и при вынесении решения пенсионный фонд не учел смягчающие обстоятельства.

Суд, оценив доводы сторон, приходит к выводу об обоснованности требований Заявителя.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 167-ФЗ), организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 14 Закона 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируются ФЗ N 27-ФЗ.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной степени относятся к физическим и юридическим лицам

Судом установлено, что просрочка Заявителя в предоставлении отчета по форме СЗВ-М за февраль 2022 года составила менее 1 (один) суток.

Вместе с тем, по итогам проверки Пенсионным фондом вынесено оспариваемое решение № 087S19220091385 от 15.04.2022 г., которым Заявитель привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений в отношении 271 застрахованного лица по форме СЗВ-М за февраль 2022 года, штраф определен в размере 135 500 рублей 00 копеек (271 * 500).

Межу тем, суд приходит к выводу, что Пенсионным фондом при вынесении оспариваемого решения и назначении финансовой санкции не были учтены обстоятельства, смягчающие его ответственность за вышеуказанное нарушение.

Так, к обстоятельствам, смягчающими ответственность Заявителя за совершение правонарушения в виде просрочки сдачи отчетности, относятся следующие факты, установленные в ходе судебного разбирательства.

Отчетность фактически была предоставлена Заявителем до выявления нарушения пенсионным фондом, -ранее заявитель к ответственности не привлекался.

Заявителем допущен небольшой период просрочки (менее суток- 16 часов.) и срок представления сведений в пенсионный фонд незначителен.

Пенсионным фондом не представлено доказательств, что у Заявителя имелся умысел на совершение правонарушения.

Заявитель является добросовестным плательщиком взносов, задолженность перед бюджетом отсутствует. Доказательств обратного суду не представлено.

Суд также принимает во внимание, что Заявителем признается факт совершения правонарушения и решение оспаривается только в части несоразмерности суммы штрафа.

Суд, учитывая установленные обстоятельства, считает, что сумма штрафа не соответствует характеру правонарушения, не соответствует принципам справедливости и разумности.

Размер финансовых санкций несоразмерен тяжести совершенного правонарушения (значительное количество застрахованных лиц в организации (271 человека), что повлияло на размер суммы штрафа). Более того, правонарушение, признаваемое Заявителем, совершено им впервые.

Кроме того, правонарушение, признаваемое Заявителем, не повлекло для бюджета негативных последствий (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачены).

Согласно общим принципам права, руководствуясь содержанием ст. 55 Конституции РФ, основными началами гражданского законодательства, введение ответственности за правонарушение (несвоевременное предоставление сведений) и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. При назначении наказания необходимо учитывать степень вины правонарушителя, размер причиненного вреда, имущественное положение и иные существенные обстоятельства.

Таким образом, каждое из вышеуказанных обстоятельств в отдельности, а также их достаточность и взаимная связь суд признает обстоятельствами, смягчающими ответственность Заявителя.

Учитывая изложенное, суд считает справедливым, соразмерным и обоснованным уменьшение размера штрафа с 135 500 рублей до 4 000,00 рублей, решение в части назначения штрафа в размере, превышающем 4 000 рублей, подлежит признанию недействительным, как нарушающее права Заявителя.

Расходы по госпошлине подлежат возмещению сторонами в порядке ст.110 АПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 102, 110, 167-171, 176, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение ГУ ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области от 15.04.2022г. № 087S19220091385 в части привлечения ООО «Кода Групп» (ИНН <***>) к ответственности , предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального Закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном ) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере , превышающем 4000 рублей.

Возвратить ООО «Кода Групп» (ИНН <***>) из бюджета РФ госпошлину в размере 3000 рублей. На возврат госпошлины выдать справку.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья А.П. Стародуб