Решение от 3 мая 2024 г. по делу № А33-14578/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


03 мая 2024 года


Дело № А33-14578/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 апреля 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 03 мая 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Курбатовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Красноярск

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) г. Красноярск

о взыскании неустойки,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стряпуниным М.С.,



установил:

Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании 49 004,46 руб. неустойки (38 004,46 руб. пени, 11 000 руб. штрафа) по государственному контракту № 63-р от 01.03.2021.

Определением суда от 22.05.2023 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 19.07.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя истца. Информация о дате и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федерального Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/).

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 17.04.2024.

После перерыва представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя истца. Информация о дате и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федерального Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/).

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

01.03.2021 между Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (далее - Заказчик) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - Исполнитель) заключен государственный контракт № 63-р от 01.03.2021 «На оказание услуг по ремонту организационной техники» (далее - Контракт), согласно которому по поручению заказчика, исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по ремонту организационной техники, согласно Техническому заданию (Приложение № 1 к Контракту).

В соответствии с п.п. 1.2. настоящего Контракта оказание услуг осуществляется по месту нахождения территориальных отделов (отделений) Заказчика, расположенным по адресам, указанным в приложении № 3 к настоящему Контракту. Конечное место оказание услуг указывается в заявке Заказчика (территориального отдела (отделения). Если, по техническим причинам Исполнитель не может осуществить ремонт организационной техники по месту нахождения территориальных отделов (отделений), то организационная техника для ремонта передается Исполнителю по Акту приема-передачи и ремонт производится по месту нахождения Исполнителя. Исполнитель забирает организационную технику у территориального отдела (отделения) Заказчика, а также производит ее возврат после осуществления ремонта по адресу территориального отдела (отделения) Заказчика, который был указан в заявке на ремонт, своими силами и за счет собственных средств.

В соответствии с п.п. 1.4. настоящего Контракта сроки оказания услуг в каждомконкретном случае должны согласовываться Исполнителем и Заказчиком (территориальным отделом, отделением) при передаче организационной техники в Акте приема-передачи, по которому она передается на ремонт, но не должны превышать 10 (десяти) календарных дней.

В соответствии с п.п. 2.2.4. настоящего Контракта, Заказчик имеет право взыскивать пеню и штраф, а также требовать возмещение убытков в соответствии с условиями настоящего Контракта.

В соответствии с п.п. 2.3 настоящего Контракта, Исполнитель обязуется оказывать услуги качественно, в соответствии с действующими правилами и нормами законодательства РФ и условиями Контракта.

В соответствии с п.п. 3.1. настоящего Контракта, максимальное значение цены Контракта составляет 270 000 (двести семьдесят тысяч) рублей 00 копеек. В цену Контракта включены стоимость самой услуги, стоимость запасных частей и расходных материалов, необходимых для оказания услуги, стоимость доставки организационной техники, выездов по территории Красноярского края, стоимость расходов на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей, а также другие расходы, которые Исполнитель может понести в связи с исполнением принятых на себя по Контракту обязательств.

В соответствии с п.п. 4.6. настоящего Контракта услуги считаются оказанными с момента подписания Сторонами Акта об оказании услуг без замечаний.

В соответствии с п.п. 6.2. настоящего Контракта, в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с п.п. 6.3. настоящего Контракта, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Исполнителем.

В соответствии с п.п. 6.7. настоящего Контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Заказчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки я Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

В соответствии с п.п. 6.10. настоящего Контракта, уплата неустоек (штрафов, пеней) не освобождает виновную Сторону от выполнения принятых на себя обязательств по Контракту.

Истец указывает, что в рамках исполнения настоящего контракта, обязательства в части ремонта организационной техники заказчика были выполнены несвоевременно: 30.11.2021 в ремонте находилась оргтехника, срок оказания услуг по которой превышает 10 календарных дней.

Истцом произведен расчет неустойки:

- ОСП по Назаровскому району - 1 ед. техники (акт передачи оргтехники от 29.07.2021), передано Исполнителю 30.07.2021, услуга не оказана, просрочка составляет 113 дней;

- МОСП по г. Ачинску, Ачинскому району и Большеулуйскому району - 5 ед. техники (акт приема передачи оргтехники от 05.08.2021), передано Исполнителю 18.08.2021, услуга не оказана, просрочка составляет 94 календарных дня;

- ОСП по г. Минусинску и Минусинскому району - 1ед. техники (акт передачи оргтехники от 14.10.2021), передано Исполнителю 14.10.2021, услуга не оказана просрочка составляет 37 календарных дней;

- ОСП по Свердловскому району г. Красноярска — 2 ед. техники (акт передачи оргтехники от 10.11.2021), услуга не оказана, просрочка составляет 10 календарных дней;

- ОСП по г. Зеленогорску — 1 ед. техники (акт передачи оргтехники от 15.11.2021), техника не сдана, услуга не оказана, просрочка составляет 3 календарных дня.

Так же есть техника, услуги по ремонту которой оказаны, но с нарушением сроков в соответствии с п.п. 1.4. настоящего Контракта сроки оказания услуг в каждом конкретном случае должны согласовываться Исполнителем и Заказчиком (территориальным отделом, отделением) при передаче организационной техники в Акте приема-передачи, по которому она передается на ремонт, но не должны превышать 10 (десяти) календарных дней:

- ОСП по Ужурскому району - 1 ед. техники (акт приема передачи оргтехники от 15.06.2021), услуга оказана 30.11.2021, срок исполнения превышен на 158 календарных дней;

- ОСП по№1 по Советскому району - 1 ед. техники (акт передачи оргтехники от 24.08.2021), услуга оказана 16.11.2021, срок исполнения превышен на 74 календарных дня;

- Отдел контрольно - ревизионной работы — 1 ед. техники (акт приема передачи оргтехники от 30.08.2021), услуга оказана 25.10.2021, срок исполнения превышен на 45 календарных дней;

- ОСП №3 Советскому району 2 ед. техники (акт передачи оргтехники от12.10.20210, сдано Исполнителю 14.10.2021, услуга оказана 23.11.2021, срок исполненияпревышен на 29 календарных дней;

- ОСП по ВАП г. Красноярска — 1 ед. техники (акт передачи оргтехники от 01.11.2021), передано Исполнителю 01.11.2021, услуга оказана 24.11.2021, срок исполнения превышен на 12 календарных дней;

- ОСП по ВАП г. Красноярска - 1 ед. техники (акт передачи оргтехники от 10.11.2021), услуга оказана 24.11.2021, срок исполнения превышен на 03 календарных дня.

Общий период просрочки составляет 494 календарных дня. Расчет производился по формуле: сумма контракта х 1/300 х ключевая ставка, действующая на дату уплаты пени х количество дней просрочки обязательства: 270 000.00 * 1/300 * 8,50 * 494 = 37 790,99 руб.

Неустойка (пени) за просрочку исполнения исполнителем обязательства составила 37 790,99 руб.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика 49 004,46 руб.: 38 004,46 руб. - пени, 11 000 руб. – штрафа. Судом приняты уточнения.

Согласно условиям контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотрена выплата штрафа, установленной в виде фиксированной суммы стороной, нарушившей условия контракта.

В целях досудебного урегулирования возникшей ситуации истцом в адрес ответчика направлена претензия 28.01.2022.

04.02.2022 претензия за исх. № 24907/22/5749 от 28.01.2022 получена ответчиком.

Вышеуказанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств, истец обратился в арбитражный суд с иском.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, представил в материалы отзыв на иск, в котором просил оставить без рассмотрения иск ввиду несоблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора. В письменных дополнениях к отзыву, ответчик пояснил, что при расторжении государственного контракта истец не воспользовался своим правом и не предъявил ответчику требование об уплате штрафа при заключении соглашения о расторжении; истцом неверно произведен расчет неустойки; исходя из перечисленных в Приложении № 3 к данному контракту мест нахождений заказчика, его территориальных органов и отделений Ответчик не мог оказывать услуги в ОСП по Ачинскому району, ОСП по Минусинску и Минусинскому району, ОСП по Ужурскому району, следовательно, при расчете неустойки данные пункты необходимо исключить; в случае если суд придет к выводу о том, что отсутствуют основания для оставления искового заявления без рассмотрения и отказа истцу в иске, снизить размер неустойки по государственному контракту № 63-р от 01.03.2021 до 5 690,96 руб.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из материалов дела следует, что 01.03.2021 между Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (далее - Заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - исполнитель) заключен государственный контракт № 63-р от 01.03.2021 «На оказание услуг по ремонту организационной техники».

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику (часть 1 статьи 703 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истец представил в материалы дела доказательства передачи техники в ремонт (акт передачи).

Предметом спора являются требования о взыскании с ответчика пени и штрафа по государственному контракту от 01.03.2021 № 63-р.

Статья 329 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

По условиям п.п. 6.3 контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается Контрактом в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 и рассчитывается как процент цены Контракта, в размере процента цены контракта, но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения - (при наличии в Контракте таких обстоятельств), размер штрафа устанавливается Контрактом в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, в размере, составляющем 1000 (одна тысяча) руб., если цена Контракта не превышает 3 млн.руб.

В соответствии с п.п. 3.1. настоящего Контракта, максимальное значение цены Контракта составляет 270 000 руб.

В цену контракта включены стоимость самой услуги, стоимость запасных частей и расходных материалов, необходимых для оказания услуги, стоимость доставки организационной техники, выездов по территории Красноярского края, стоимость расходов на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей, а также другие расходы, которые Исполнитель может понести в связи с исполнением принятых на себя по Контракту обязательств.

В соответствии с ч. 7 ст. 34 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Аналогичное положение содержится в п. 6.3 Контракта, согласно которому пеня за нарушение срока исполнения исполнителем обязательств, предусмотренного Контрактом, начисляется за каждый день просрочки им обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Исполнителем.

23.12.2021 истец и ответчик расторгли государственный контракт № 63-р от 01.03.2021, что подтверждается Соглашением о расторжении государственного контракта № 63-р от 01.03.2021.

При расторжении государственного контракта истец не воспользовался своим правом и не предъявил ответчику требование об уплате штрафа при заключении соглашения о расторжении.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ и п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу п. 2 и 3 ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются с момента заключения соглашения сторон о расторжении договора.

Поскольку в соответствии с правилами, установленными ст. 330 ГК РФ, неустойка представляет собой один из способов обеспечения обязательства и вид гражданско-правовой ответственности за его неисполнение либо ненадлежащее исполнение, при прекращении самого обязательства договорная неустойка взысканию не подлежит.

На основании абз. 2 п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора» последствия расторжения договора, отличные от предусмотренных законом, могут быть установлены соглашением сторон с соблюдением общих ограничений свободы договора, определенных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах».

В п. 1 Соглашения о расторжении государственного контракта № 63-р от 01.03.2021 истец и ответчик установили, что в связи с отсутствием необходимости в изначально предусмотренном объеме оказания услуг по заправке картриджей, Стороны пришли к соглашению расторгнуть государственный контракт на оказание услуг по заправке картриджей № 63-р от 01.03.2021, в части не выполненных по контракту обязательств.

Согласно п. 2 Соглашения о расторжении государственного контракта № 63-р от 01.03.2021 стороны подтверждают, что на момент расторжения контракта исполнителем фактически оказано, а заказчиком принято и оплачено услуг на сумму 269 997,89 руб.

В материалы дела представлены акты об оказании услуг по государственному контракту № 63-р от 01.03.2021:

- акт об оказании услуг № 306 от 04.05.2021 на сумму 56 485,06 руб.;

- акт об оказании услуг № 625 от 12.08.2021 на сумму 78 683,58 руб.;

- акт об оказании услуг № 908 от 25.11.2021 на сумму 21 965,88 руб.;

- акт об оказании услуг № 962 от 03.12.2021 на сумму 11 088,74 руб.;

- акт об оказании услуг № 990 от 13.12.2021 на сумму 101 774,63 руб.

Указанные акты подписаны сторонами и подтверждают исполнение ИП ФИО1 обязательств по контракту.

Материалами дела также подтверждается, что ответчиком выполнен контракт.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных исковых требований по следующим обстоятельствам.

Согласно пункту 7 статьи 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (пункт 8 статьи 34 Закона о контрактной системе).

Истолкование приведенных норм Закона о контрактной системе в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что законодательство о контрактной системе отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений поставщиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения обязательства в виде пени. Ответственность в виде штрафа применяется за неисполнение обязательства.

Неисполнение поставщиком обязательств по государственному контракту свидетельствует как о просрочке исполнения обязательства (нарушение срока выполнения работ), так и о нарушении условий контракта в целом.

В связи с этим в случае расторжения договора пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежит начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения. Одновременно за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы.

Данная правовая позиция выражена в пункте 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017) и неоднократно применялась в практике Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации (определения от 22.07.2021 N 302-ЭС21-7074, от 20.12.2018 N 310-ЭС18-13489, от 09.03.2017 N 302-ЭС16-14360 и др.).

Истец ссылается на нарушение ответчиком сроков исполнения обязательств по контракту по ремонту оргтехники, в частности в ОСП по Назаровскому району, ОСП по Ачинскому району, ОСП по Минусинску и Минусинскому району, ОСП по Ужурскому району (п. 1, 2, 3, 6 расчета неустойки в исковом заявлении).

Исходя из данных, указанных в Акте сверки взаимных расчетов и Таблице исполнения обязательств по Контракту, ответчиком по заявкам номер 4, 5, 7, 8 исполнено 135 168,64 руб. от цены контракта в размере 270 000 руб.

По заявкам номер 9, 10, 11 ответчиком исполнено 157 134,48 руб. от цены контракта в размере 270 000 руб.

Учитывая вышеизложенное, у истца отсутствуют основания для взыскания неустойки по настоящему контракту, поскольку данный контракт расторгнут, работы ответчиком выполнены (услуги оказаны), в Соглашении о расторжении контракта стороны указали, что обязательства между ними прекращаются. Заказчик не воспользовался своим правом на начисление пени при осуществлении оплаты за неисполнение работы в срок, а также не предъявил подрядчику требование об уплате пени при заключении соглашения о расторжении контракта.

Указанная правовая позиция изложена в постановлении в Определении Верховного Суда РФ от 18.04.2022 № 305-ЭС22-4253 по делу № А41-27447/2021.

Кроме того, из буквального содержания соглашения о расторжении государственного контракта следует, что из согласованных в контракте услуг – 270 000 руб., выполнено ответчиком – 269 997,89 руб., контракт расторгается в связи с отсутствием необходимости в изначально предусмотренном объеме оказания услуг по ремонту техники.

Следовательно, суд с учетом содержания указанного соглашения приходит к выводу о том, что неисполнение контракта на 2,11 руб. не является нарушением условий контракта со стороны ответчика и его неисполнением в силу объективной невозможности оказания услуг на сумму 2,11 руб. и причин его расторжения – отсутствие у заказчика необходимости в услугах.

В силу части 8 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Штраф в размере 11 000 руб., начисленный истцом за факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, заявлен необоснованно с учетом фактического исполнения государственного контракта № 63-р от 01.03.2021. В материалы дела представлены доказательства исполнения работ, с учетом вышеизложенных обстоятельств (неисполнения контракта на 2,11 руб.).

Из положений частей 4, 6, 7, 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также правил определения размера неустойки следует, что законодательство о контрактной системе намеренно отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений поставщиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения обществом обязательства (п. 36 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).

В силу части 8 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 14.02.2024) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Просрочка исполнения обязательства не является основанием для взыскания штрафа, так как для этого вида нарушения установлен специальный вид ответственности - пеня (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 20.12.2018 N 310-ЭС18-13489 по делу № А08-2558/2017).

Суд, рассмотрев представленные в материалы дела документы, также пришел к выводу о наличии оснований для списания неустойки на основании Постановления Правительства РФ №783 (ред. от 15.10.2022) "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (вместе с "Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом").

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований положений части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

При этом по смыслу указанных положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Правил № 783 списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты исполнителей (поставщиков, подрядчиков) по государственным (муниципальным) контрактам.

В соответствии с правовой позицией ВС РФ, изложенной в определении от 30.10.2018 № 305-ЭС18-10724, Правила подготовлены во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов. Списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам ВС Российской Федерации (определение от 18.07.2019 № 305-ЭС19-5287).

Иное толкование положений законодательства лишало бы участника отношений права на применение предусмотренных мер поддержки и ставило бы его в неравное положение с другими поставщиками (подрядчиками, исполнителями) контрактов.

10.03.2022 Правительством РФ принято постановление № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783».

По смыслу положения Правил № 783, постановлений Правительства от 04.07.2018 №783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке (пп. «д». п. 3): если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Списание неустойки при соблюдении указанных условий допустимо в полном объеме (подпункт «д» пункта 3 Постановления № 783).

Согласно части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (часть 42.1 введена Федеральным законом от 23.04.2018 N 108-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 01.04.2020 N 98-ФЗ, от 30.12.2021 N 476-ФЗ).

В силу пункта 1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (ред. от 15.10.2022) настоящие Правила устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.04.2020 N 591, от 31.12.2021 N 2594, от 10.03.2022 N 340).

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (ред. от 15.10.2022) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

(пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от 23.03.2022 N 439)

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

(пп. "г" введен Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 340; в ред. Постановления Правительства РФ от 15.10.2022 N 1838), (п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 26.04.2020 N 591).

Пункт 11 Правил списания от 04.07.2018 № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Согласно п. 3 Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (ред. от 15.10.2022) "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (вместе с "Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом") списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

Вместе с тем, Федеральным законом от 01.04.2020 N 98-ФЗ внесены изменения в ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, согласно которым пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Принимая во внимание тот факт, что обязательства, срок исполнения по которым нарушен, исполнены ответчиком в 2023 году (фактически в полном объеме), с учетом телеологического толкования норм права, предусматривающих особый правовой механизм применения мер ответственности за нарушение обязательств в 2023 году ввиду сложившейся особой экономической ситуации, суд приходит к выводу, что работы по контракту выполнены, имеют законченное выполнение, самостоятельную потребительскую ценность, а следовательно, подпадают под специальное регулирование Постановления Правительства РФ № 783.

В соответствии с п. 7.5. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа рассчитывается в соответствии с Правилами и устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей.

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей(включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей(включительно);

г) 100 000,00 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Произведя расчет пени, истец в нарушение вышеуказанного правового регулирования, не учитывает последовательное частичное исполнение контракта, исчисляя неустойку по каждому факту оказания услуг на полную стоимость исполнения контракта.

Вместе с тем, с учетом стоимости выполненных работ по контракту 5 % составляет 13 499,89 руб. При этом, исчисляя неустойку по правилам правового регулирования контрактной системы, уменьшая размер обязательств с учетом их частичного исполнения, начальной даты просрочки, указанной истцом, размер начисленной пени составит менее 5 % суммы исполненного обязательства - 6 743,85 руб.:

- за период с 15.06.2021 (начальная дата начисления истцом) по 12.08.2021 - 59 дней исходя из суммы 213 512,83 руб. (с учетом имеющегося подписанного сторонами акта от 04.05.2021 на сумму 56 485,06 руб.) и ключевой ставки 6,5 % на 12.08.2021 пени составят 2 724,41 руб.;

- за период с 13.08.2021 по 25.11.2021 - 105 дней, исходя из суммы 134 829,25 руб. (с учетом имеющегося подписанного сторонами акта от 12.08.2021 на сумму 78 683,58 руб.) и ключевой ставки 7,5 % на 25.11.2021 пени составят 3 539,27 руб.;

- за период с 26.11.2021 по 03.12.2021 - 8 дней исходя из суммы 112 863,37 руб. (с учетом имеющегося подписанного сторонами акта от 25.11.2021 на сумму 21 965,88 руб.) и ключевой ставки 7,5 % на 03.12.2021 пени составят 225,73 руб.;

- за период с 04.12.2021 по 13.12.2021 – 10 дней исходя из суммы 101 774,63 руб. (с учетом имеющегося подписанного сторонами акта от 03.12.2021 на сумму 11 088,74 руб.) и ключевой ставки 7,5 % на 13.12.2021 пени составят 254,44 руб.

Таким образом, суд приходит к выводу, что размер пени не превышает 5 процентов от цены контракта (цены исполнения с учетом объективной необходимости работ для заказчика), неисполнение контракта на 2,11 руб. с учетом вышеизложенного не является основанием к отказу в списании пени.

Согласно п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2017 года, определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14 августа 2018 года № 305-ЭС18-5712, от 30 октября 2018 года № 305-ЭС18-10724, от 18 июля 2019 года № 305-ЭС19-5287, при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

При этом несовершение ответчиком действий по учету возникшей задолженности не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам. Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

Кроме того, Верховный Суд РФ указывал применительно к п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного суда РФ 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Суд пришел к выводу о наличии оснований для специального правового регулирования по списанию начисленной неустойки.

Таким образом, размер неустойки не превышает 5 % от цены контракта; установление судом указанных обстоятельств, свидетельствуют о допустимости списания неустойки на основании подпункта «а» пункта 3 Постановления № 783.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что с учетом применения норм права, предусматривающих особый правовой механизм применения мер ответственности за нарушение обязательств ввиду сложившейся особой экономической ситуации, суд приходит к выводу, что отношения сторон по порядку взыскания неустойки подпадают под специальное регулирование Постановления № 783, что является основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

Довод ответчика о том, что истцом не соблюден досудебный порядок разрешения спора в связи с чем искового заявление подлежит оставлению без рассмотрения, судом отклоняется как необоснованное. В материалах дела представлены доказательства направлении претензии на адрес ответчика, указанный в выписки из ЕГРИП.

Неполучение претензии, направленной ответчику по адресу, указанному в ЕГРИП в качестве его места нахождения, не свидетельствует о нарушении истцом обязательного претензионного порядка урегулирования спора, поскольку на ответчика возлагаются риски последствий неполучения поступивших на такой адрес юридически значимых сообщений в силу положений статьи 54 ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах. У суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ, п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 (с изм. от 30.06.2015) «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

В иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.В. Курбатова