Решение от 31 августа 2020 г. по делу № А75-10244/2020

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-34, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-10244/2020
31 августа 2020 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 31 августа 2020 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А75-10244/2020 по исковому заявлению департамента промышленности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 317861700056226, ИНН <***>) о взыскании суммы гранта в размере 1 500 000 рублей,

при участии представителей:

от истца – ФИО3, доверенность № 3 от 09.01.2020,

от ответчика – не явились,

установил:

департамент промышленности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ответчик, Предприниматель) о взыскании суммы гранта в размере 1 500 000 рублей.

В обоснование исковых требований истец ссылается на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по соглашению о предоставлении гранта № 38-с-77 от 08.10.2018.

Определением суда от 05.08.2020 судебное заседание назначено на 27.08.2020.

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Приказом Минкомсвязи России от 13.02.2018 № 61 «О внесении изменений в приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» пункт 34 указанных Правил был изменен и в новой редакции гласит, что почтовые отправления разряда «Судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. В соответствии с названным приказом выписка вторичных извещений формы 22-в, в том числе на почтовые отправления «Судебные», не предусмотрена.

В силу приказа Минкомсвязи России от 13.02.2018 № 61 почтовые отправления должны содержать отметку о получении или неполучении извещения. Наличие такой отметки является соблюдением порядка извещения применительно к положениям статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что суд направлял корреспонденцию ответчику по адресу, имеющемуся в материалах дела, почтовая корреспонденция возвращена в суд по истечении срока хранения, доказательства имеются в материалах дела (л.д. 6, 45).

Таким образом, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Суд, заслушав представителей истца, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 № 420-п утверждена государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2018-2025 годы и на период до 2030» (далее – Программа).

Приложением 8 к Программе (в редакции от 03.08.2018) определен порядок предоставления гранта в форме субсидий на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств (далее – Порядок предоставления гранта).

В соответствии с указанным Порядком предоставления граната 08.10.2018 между Департаментом и Прелпринимателем заключено соглашение о предоставлении гранта в форме субсидии на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства № 38-с-77 (т.1 л.д. 16-41).

Согласно пункту 1.1.1 соглашения грант предоставляется в целях реализации Предпринимателем проекта по созданию и развитию крестьянского (фермерского) хозяйства «Создание фермы по разведению лошадей» в 2018-2019 годах в соответствии с планом расходов реализации проекта (приложение 7 к соглашению), являющегося неотъемлемой частью соглашения.

Планом расходов реализации проекта предусмотрены мероприятия:

1. Приобретение трактора Беларус-892 (средства гранта - 882 000 руб., собственные средства - 98 000 руб.).

2. Сборка (монтаж) монтажного комплекта арочного ангара 10 x27 x 5 м (средства гранта - 449 937 руб., собственные средства - 49 993 руб.).

3. Приобретение трёх голов лошадей (средства гранта - 168 063 руб., собственные средства - 18 673,76 руб.).

На реализацию проекта Предпринимателю перечислены бюджетные средства в размере 1 500 000 руб., что подтверждается платёжными поручениями от 29.11.2018 № 9001, от 13.12.2018 №9655, от 21.12.2018М 10039 (т.1 л.д. 152, т.2 л.д. 16, 23).

Согласно подпункту 4.3.14.1 пункта 4.3 соглашения Предприниматель обязан использовать грант в течение 18 месяцев со дня поступления средств на счет и использовать имущество, закупаемое за счет гранта исключительно на развитие хозяйства.

Приложением 9 к соглашению предусмотрен перечень документов, подтверждающих использование гранта.

Приложением № 1 к соглашению определены показатели результативности:

- количество созданных новых постоянных мест - 3 на 2018 год;

- прирост объема реализованной сельскохозяйственной продукции (по отношению к предыдущему году) – 10 % ежегодно, начиная с 2019 года по 2023 год.

27.03.2019 предпринимателем в адрес Департамента направлен отчет о реализации проекта на 71 листе (т.1, л.д. 105-152, т.2, л.д. 1-28). К указанному отчету приложены первичные документы, подтверждающие приобретение Предпринимателем трактора Белорус-892, поголовья лошадей в количестве 3 голов, монтажный комплект арочного ангара 10 x27 x 5 м, а также отчет об оценке рыночной стоимости трактора Беларус-892.

По результатам рассмотрения отчета целевого использования средств гранта должностным лицом Департамента составлен акт проверки от 03.04.2019 (т.1, л.д. 104), согласно которому Предпринимателем не представлены следующие документы, подтверждающие целевое использование гранта:

- ветеринарные сопроводительные документы;

- справка о эпизоотическом благополучии хозяйства,

- копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на построенный или модернизированный объект (арочник);

- отчет об оценке имущества, составленный в отношении арочника и трактора Беларус-892.

Департамент пришел к выводу о том, что Предпринимателем нарушены условия соглашения, не предоставлены вышеупомянутые документы, подтверждающие целевое использование гранта.

В материалы дела представлен акт соблюдения использования условий, целей и фактического исполнения предоставленного гранат от 13.09.2019, подписанный представителями Департамента и Предпринимателем (т.1, л.д. 98-103). Согласно указанному акту в ходе выездной проверки был установлен факт приобретения Предпринимателем трактора Белорус-892, поголовья лошадей в количестве 3 голов, монтажный комплект арочного ангара 10 x27 x 5 м.

Кроме того, в акте отражено, что Предпринимателем не представлены ветеринарные сопроводительные документы, справка о эпизоотическом благополучии хозяйства и не произведена сборка арочного ангара.

Кроме того, как полагает Департамент, ответчиком не выполнено обязательство, установленное подпунктом 4.3.9.2 пункта 4.3 соглашения - не предоставлен отчёт о достижении значений показателей результативности за 2019 год.

Департаментом в адрес Предпринимателя направлены уведомления с требованиями об устранении нарушений условий соглашения от 12.05.2019 № 38-Исх-2707 и от 26.12.2019 № 38-Исх-7623 (т.1 л.д. 93-94, 97).

30.03.2020 Департаментом в адрес ответчика направлено уведомление № 38-Исх-1767 с требованием о возврате перечисленных средств гранта в размере 1 500 000 рублей в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления (т.1 л.д. 95-96).

В связи с невозвращением денежных средств в добровольном порядке, Департамент обратился в суд с настоящим иском.

Суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ. Порядок и условия предоставления субсидий за счет бюджетных средств регламентирован статьей 78 БК РФ.

Согласно части 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; из местного бюджета (часть 2 статьи 78 БК РФ).

На основании части 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с положениями статей 34 и 38 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности). Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств предполагает доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Нецелевым является использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств (часть 1 статьи 306.4 БК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 АПК РФ).

Материалами дела подтверждается факт получения ответчиком гранта в размере 1 500 000 руб. и факт его целевого использования.

Так, в соответствии с условиями соглашения от 08.10.2018, Предпринимателем приобретен по договору купли-продажи транспортного средства от 15.11.2018 трактор Беларус-892 (т.1, л.д. 146-152), по договору поставки от 04.10.2018 приобретен арочный ангар (т.2, л.д. 1-16), по договору купли-продажи от 17.12.2018 приобретены три лошади (т.2, л.д. 17-26), поставленные на карантин.

Таким образом, совокупностью собранных в деле доказательств подтверждается факт приобретения Предпринимателем имущества в соответствии с условиями полученного гранта для реализации проекта в соответствии с условиями соглашения от 08.10.2018.

Достоверность представленных Предпринимателем документов не опровергнута Департаментом.

Доводы заявителя об отсутствии отчета об оценке имущества (трактора Беларус-892) опровергаются отчетом от 15.01.2019, приложенным к отчету Предпринимателя от 27.03.2019.

Доводы истца о необходимости постановки на учет и предоставлении копии свидетельства о государственной регистрации права собственности на арочник не основаны на нормах законодательства.

В пункте 1 статьи 130 ГК РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами

Истцом не доказано, что приобретенный ответчиком арочник является недвижимым имуществом и права на него подлежат государственной регистрации в соответствии со статьей 131 ГК РФ. Такие условия приобретения арочного ангара не были установлены и в соглашении от 08.10.2018.

Истец не представил доказательств использования ответчиком полученных целевых денежных средств на какие-либо нужды, которые отличаются от целей, предусмотренных соглашением от 08.10.2018.

При этом существом гранта является безвозмездное безвозвратное предоставление средств с целью поощрения, развития значимого направления деятельности.

Само по себе не полное предоставление отчетов либо справок к нему, на что ссылается истец, в случае отсутствия доказательств нецелевого использования средств гранта, не может служить основанием для возвращения выделенных денежных средств.

Согласно условиям соглашения от 08.10.2018 грант предоставлен в целях компенсации затрат Предпринимателя, направленных на реализацию проекта по созданию и развитию крестьянского (фермерского) хозяйства «Создание фермы по разведению лошадей».

В силу пункта 4.1 Правил возврата гранта в случае нарушения условий, установленных при его предоставлении, утвержденных Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 № 420-п (в редакции, действовавшей в спорный период), возврат гранта предусматривается только в случае нецелевого использования гранта, предоставления заявителем недостоверных сведений, ненадлежащего исполнения соглашения.

В свою очередь согласно пункту 4.2 Правил возврата гранта в случае нарушения условий, установленных при его предоставлении, утвержденных Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 № 420-п (в редакции, действовавшей в спорный период), в случаях выявления факта недостижения показателей результативности использования гранта, установленных соглашением, Департамент в течение 5 рабочих дней направляет заявителю письменное требование о необходимости уплаты штрафов с указанием сроков оплаты.

Таким образом Правила возврата грантов не предусматривают обязанность вернуть грант, использованный на цели, указанные в соглашении, при отсутствии доказательств представления получателем гранта недостоверных сведений.

При рассмотрении настоящего спора судом не установлено ни нецелевое использование гранта Предпринимателем, ни предоставление им в подтверждение исполнений условий соглашения от 08.10.2018 недостоверных документов. Следовательно, правовых оснований для возврата полученного гранта, использованного в соответствии с условиями соглашения, суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 148, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

СудьяЕ.А. Голубева