Решение от 30 января 2024 г. по делу № А28-3881/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-3881/2023
г. Киров
30 января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 30 января 2024 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Киселевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Костылевой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...>, дело по иску

Управления по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613980, <...>)

к открытому акционерному обществу «Коммунэнерго» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, <...>)

о взыскании 366 008 рублей 50 копеек

при участии в судебном заседании представителей:

от ответчика - ФИО1, по доверенности от 29.12.2023;

от истца - не явился, извещен,



установил:

Управление по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Коммунэнерго» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 366 008 рублей 50 копеек компенсации за снос зеленых насаждений.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 11.04.2023 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 02.06.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

24.11.2023 от общества с ограниченной ответственностью «ЭкономЭнерго-К» (далее – ООО «ЭкономЭнерго-К») поступило ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, мотивированное тем, что судебный акт по делу может повлиять на права или обязанности данного лица по отношению к одной из сторон, поскольку ООО «ЭкономЭнерго-К» являлось подрядчиком работ по расчистке лесосеки, за снос зеленых насаждений на которой предъявлена к взысканию компенсация.

Определением от 04.12.2023 в удовлетворении ходатайства ООО «ЭкономЭнерго-К» отказано.

Дело рассмотрено с объявлением перерыва с 09.01.2024 по 22.01.2024 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании ответчик исковые требования не признает, поддерживает доводы, изложенные в отзыве на иск и дополнениях к нему. Общество указало, что основанием обращения Управления с иском в суд явилось письмо ответчика от 15.06.2022 № 02/03-4620, в котором содержится просьба о выдаче разрешения сноса зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером 43:16:310133:149, а также письмо от 15.09.2022 № 31-5/2/821 о гарантии оплаты сноса зеленых насаждений. Сами по себе указанные письма не являются бесспорным основанием для взыскания денежных средств с Общества. Также ответчик считает, что представленные истцом документы относятся к разным периодам согласования вырубки зеленых насаждений; из представленных документов не следует, какой объем вырубки был в итоге согласован сторонами, какой объем зеленых насаждений был фактически вырублен, а также кем была осуществлена вырубка зеленых насаждений.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения которого извещен надлежащим образом; просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

31.03.2022 Общество обратилось в Управление с заявлением на снос зеленых насаждений (письмо от 31.03.2022 № 02-03/2645) для подготовки территории строительства воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ по проекту 82-21П-ЭС «Выполнение мероприятий по технологическому присоединению электроустановок согласно ТУ № 13-209-240/21/Б (<...> ЗУ № 43:16:310133:149, ПАО «МТС», КОС 32884)». В данном письме указан планируемый объем вырубки: ширина просеки – 5м, площадь просеки – 0,071 га; вид зеленых насаждений – осина, ориентировочное количество вырубаемых зеленых насаждений: осина – 45 шт.

Комиссией в составе представителей Управления и Общества произведено обследование зеленых насаждений с выездом к местонахождению зеленых насаждений, расположенных в г. Луза, на земельном участке № 43:16:310133:149 на место планируемого проведения работ по строительству воздушной линии электропередач напряжением 0,4 кВ по проекту 82-21П-ЭС ул. Гагарина. По результатам обследования составлен акт от 18.04.2022, по итогам осмотра установлено, что вырубке подлежат зеленые насаждения: осина диаметром 10-15 см в количестве 45 штук, береза диаметром 10-15 см в количестве 20 штук.

Акт от 18.04.2022 подписан сторонами без разногласий.

Рассмотрев обращение Общества по вопросу сноса зеленых насаждений, Управлением произведен расчет компенсационной стоимости за снос насаждений; истец направил в адрес истца письмо от 24.05.2022 с приложением счета (счет-фактура от 24.05.2022 № 2 на сумму 366 008 рублей 50 копеек представлен истцом 28.06.2023).

Расчет произведен в соответствии с Методикой расчета восстановительной стоимости зеленых насаждений сноса на территории Лузского муниципального округа, утвержденной постановлением администрации муниципального образования Лузский муниципальный округ Кировской области от 23.05.202 № 417 (далее – Методика № 417).

15.06.2022 ответчик вновь обратился в Управление с заявлением № 02-03/4620 о сносе зеленых насаждений для подготовки территории строительства воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ по проекту 82-21П-ЭС Изм.1 «Выполнение мероприятий по технологическому присоединению электроустановок согласно ТУ № 13-209-240/21/Б (<...> ЗУ № 43:16:310133:149, ПАО «МТС», КОС 32884)». В данном письме указан планируемый объем вырубки: ширина просеки – 5м, площадь просеки – 0,05 га; вид зеленых насаждений – осина, кустарники, ориентировочное количество вырубаемых зеленых насаждений: осина – 20 шт., кустарники – 17 шт. В связи с изменением проектируемой трассы ВЛ 0,4 кВ Общество просило заявление на снос зеленых насаждений от 31.03.2022 № 02-03/2645 считать недействительным.

Письмом от 15.09.2022 № 31-5/2/821 Общество гарантировало истцу оплату за снос зеленых насаждений, предусмотренный проектом 82-21-ЭС для выполнения Технических условий № 13-209-240/21/Б по строительству воздушной линии 0,4 кВ для ПАО «МТС» в г. Луза.

В связи с отсутствием оплаты истец направил в адрес ответчика претензию от 10.10.2022 № 1175 с требованием выплатить компенсацию за снос зеленых насаждений в размере 366 008 рублей 50 копеек.

Претензия получена ответчиком, что подтверждается представленным в материалы дела почтовым уведомлением.

Неурегулирование спора во внесудебном порядке явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 78 Федерального закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Постановлением администрации муниципального образования Лузский муниципальный округ Кировской области от 23.05.2022 № 417 утвержден Порядок сноса и возмещения за снос (повреждение) зеленых насаждений на территории Лузского муниципального округа (далее – Порядок № 417).

В пункте 1.2 Порядка № 417 даны понятия: «снос зеленых насаждений» - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста; «незаконный снос зеленых насаждений» - снос деревьев, кустарников, газонов, цветников, выполненный без предварительного оформления соответствующих разрешительных документов и (или) установленного порядка оплаты их компенсационной стоимости за причиненный ущерб.

В пункте 2.3 Порядка № 417 указано, что снос зеленых насаждений производится после уплаты компенсационной стоимости за причиненный ущерб и получения разрешения на снос зеленых насаждений. Разрешение на снос зеленых насаждений оформляется в виде муниципального правового акта администрации Лузского муниципального округа.

Согласно пунктам 2.6, 2.6.1 Порядка № 417 основанием для сноса зеленых насаждений является осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта на территориях, занятых зелеными насаждениями.

Таким образом, снос зеленых насаждений возможен только после принятия уполномоченным органом решения о разрешении сноса. При этом при сносе зеленых насаждений также подлежит уплате их восстановительная стоимость.

В целях обеспечения принципа платности природопользования, установления единых правил произведения расчета по взиманию восстановительной стоимости зеленых насаждений на основании разрешений (постановлений) на снос Постановлением администрации муниципального образования Лузский муниципальный округ Кировской области утверждена Методика № 417.

Согласно пункту 1.2 Методики № 417 «восстановительная стоимость» - стоимость, определяемая исходя из расчета затрат, производимых при создании и содержании объектов зеленого фонда, а также затрат, производимых на выполнение компенсационных посадок в случае их сноса, пересадки; «снос зеленых насаждений» - спиливание, срубание или срезание, то есть отделение различным способом ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня, а также срезание, выкапывание, сгребание, запечатывание газона или естественной травянистой растительности.

Материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается, что на земельном участке с кадастровым номером 43:16:310133:149 Обществом проводились работы по строительству воздушной линии 0,4 кВ.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что заявлением от 15.06.2022 № 02-03/4320 Общество просило признать недействительным ранее направленное заявление от 31.03.2023 № 02-03/2645 о сносе зеленых насаждений в связи с изменением проектируемой трассы ВЛ-0,4 кВ. Следовательно, акт от 18.04.2022, составленный на основании указанного заявления, является неактуальным.

Как указано ранее, в письме от 15.06.2022 № 02-03/4320 Обществом указано ориентировочное количество вырубаемых зеленых насаждений: осина – 20 шт., кустарники – 17 шт.

При этом истец просит взыскать с ответчика компенсацию в размере 366 008 рублей 50 копеек за снос зеленых насаждений в количестве, зафиксированном в акте обследования зеленых насаждений от 18.04.2022, составленным на основании заявления Общества от 31.03.2022, в котором отражено иное количество вырубаемых зеленых насаждений: осина – 45 штук, береза – 20 штук (расчет представлен в материалы дела 28.06.2023).

Из пояснений истца следует, что обследование просеки по заявлению от 15.06.2022 проведено не было, поскольку Общество не согласовало с Управлением дату и место обследования зеленых насаждений, время составления акта обследования.

Разделом 2 Порядка № 417 предусмотрен порядок получения разрешения на снос зеленых насаждений.

Так, согласно пункту 2.1 Порядка № 417 с целью получения разрешения на снос зеленых насаждений заинтересованное лицо (заявитель) подает в Управление заявление на снос зеленых насаждений. С заявлением представляется схема размещения зеленых насаждений, планируемых к сносу и (или) обрезке в границах санитарной зоны. Заявление подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня его регистрации.

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка № 417 обследование и оценка зеленых насаждений производится комиссией по согласованию сноса зеленых насаждений на территории Лузского муниципального округа. По результатам обследования и оценки зеленых насаждений, подлежащих сносу или обрезке, а также в случаях повреждения зеленых насаждений комиссия выдает заинтересованному лицу акт обследования зеленых насаждений, на основании которого осуществляется оплата восстановительной стоимости за причиненный ущерб, рассчитанной в соответствии с Методикой № 417.

При этом суд отмечает, что в Порядке № 417 не указано, что именно заявитель, в данном случае – Общество, является инициатором направления в адрес Управления извещения о дате и времени составления акта обследования зеленых насаждений. Порядок № 417 возлагает на комиссию обязанность по обследованию зеленых насаждений, следовательно, в ее полномочия должно входить определение даты и времени осмотра, а также извещение об этом заявителя.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что расчет компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений, представленный истом исходя из количества деревьев, указанных в акте обследования от 18.04.2022 (осина – 45 штук, береза – 20 штук), не может быть основанием исковых требований, как не соответствующий действительности. Вырубка зеленых насаждений осуществлялась при расчистке просеки подрядчиком ООО «ЭкономЭнерго-К» по заданию ответчика в ходе исполнения измененного проекта, то есть по измененной трассе.

При этом факт сноса зеленых насаждений Обществом подтвержден представленными в материалы дела доказательствами (договор подряда от 06.09.2022 № 6, ответ ООО «ЭкономЭнерго-К» от 24.11.2023, справка ООО «Транском» от 21.11.2023), ответчиком не оспаривается. Следовательно, он должен выплатить компенсацию за снос зеленых насаждений.

Учитывая, что обследование зеленых насаждений по заявлению ответчика от 15.06.2022 не производилось, в акте выполненных работ по договору подряда фактическое количество вырубленных зеленых насаждений не указано, суд считает возможным определить размер компенсации исходя из количества зеленых насаждений, планируемых к вырубке и указанных в заявлении Общества от 15.06.2022 № 02-03/4620: осина – 20 штук, кустарники – 17 штук.

В соответствии с Методикой № 417 компенсационная стоимость за снос зеленых насаждений в указанном количестве составляет 151 355 рублей 00 копеек (сметные расчеты представлены истцом 17.01.2024).

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению в сумме 151 355 рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 4 269 рублей 00 копеек (с учетом частичного удовлетворения исковых требований) относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

взыскать с открытого акционерного общества «Коммунэнерго» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, <...>) в пользу Управления по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613980, <...>) 151 355 (сто пятьдесят одна тысяча триста пятьдесят пять) рублей 00 копеек компенсации за снос зеленых насаждений.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества «Коммунэнерго» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, <...>) в федеральный бюджет 4 268 (четыре тысячи двести шестьдесят восемь) рублей 00 копеек государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционные жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья В.А. Киселева