Решение от 24 ноября 2021 г. по делу № А03-13131/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01,

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул


Дело № А03-13131/2021

Резолютивная часть решения принята 08 ноября 2021 г.

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2021 г.




Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края к индивидуальному предпринимателю Куринному Константину Анатольевичу о взыскании финансовой санкции за непредставление сведений в сроки, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М «исходная» в отношении 27 застрахованных лиц за отчетный период октябрь 2020 года в размере 13 500 руб.,

без вызова сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом,



УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (далее – Пенсионный фонд, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Куринному Константину Анатольевичу (далее – ИП Куринной К.А., Предприниматель) о взыскании финансовой санкции за непредставление сведений в сроки, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), по форме СЗВ-М «исходная» в отношении 27 застрахованных лиц за отчетный период октябрь 2020 года в размере 13 500 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что страхователем нарушено законодательство Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за указанный период представлены с нарушением срока.

Определением суда от 13.09.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, предусмотренном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о принятии к производству заявления, рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и сроках предоставления в арбитражный суд дополнительных документов.

Предприниматель отзыв на заявление не представил.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ИП Куринной К.А. является страхователем в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ, имеет регистрационный номер в ПФР – 032-010-103500 и в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ обязан представлять сведения о каждом застрахованном лице.

23.11.2020 Предпринимателем представлен отчет по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период октябрь 2020 года в отношении 27 застрахованных лиц. Расчет был представлен в Управление по телекоммуникационным каналам связи.

Пенсионным фондом на основании представленных сведений по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период октябрь 2020 года составлен акт № 032S182100006056 от 18.01.2021 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором указано время и место рассмотрение материалов проверки с учетом представленных страхователем документов (л.д. 11).

Акт проверки был направлен страхователю заказным письмом 20.01.2021 (л.д. 12).

Предприниматель на рассмотрение материалов проверки не явился.

Установив, что Предпринимателем нарушен срок предоставления отчетности, Пенсионным фондом вынесено решение № 032S19210002138 от 25.02.2021 о привлечении страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 13 500 руб. (л.д. 13).

Решение было направлено страхователю заказным письмом 26.02.2021 (л.д. 14).

Пенсионным фондом страхователю выставлено требование от 29.03.2021 № 032S01210005435 с указанием срока добровольной уплаты финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Срок для добровольной уплаты финансовых санкций установлен до 16.04.2021 (л.д. 15).

Требование направлено страхователю заказным почтовым отправлением согласно списку внутренних почтовых отправлений 31.03.2021 (л.д. 16).

Поскольку в установленный срок требование не исполнено, сумма штрафа в общем размере 13 500 руб. Предпринимателем не уплачена, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявление Управления подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, указанного Федерального закона, Федерального закона от 19.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона № 27-ФЗ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу статьи 6 Закона № 167-ФЗ Предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

Федеральным законом № 27-ФЗ установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статей 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в пенсионный фонд сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьёй 15 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Согласно статье 11 Федерального закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Для представления ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах».

В поле «Тип формы» отчетов по форме СЗВ-М предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция № 211н, действующая с 27.07.2020).

Пунктом 40 Инструкции № 211н предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

Таким образом, указанной нормой закона установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, а именно:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ;

- представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Объективную сторону состава первого правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, второго - неполнота и (или) недостоверность индивидуальных сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (страхового номера индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчества, а также идентификационного номера налогоплательщика и т.д.).

Осуществив проверку поданных индивидуальных сведений, Пенсионный фонд пришел к выводу о несвоевременности предоставления сведений, в связи с чем вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

С учетом требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц должны быть представлены за отчетный период октябрь 2020 года не позднее 16.11.2020.

Судом установлено, что Предприниматель сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период октябрь 2020 года в отношении 27 застрахованных лиц представил с нарушением установленного законом срока.

Таким образом, факт совершения Предпринимателем правонарушения, выразившегося в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М с типом «исходная», подтверждается материалами дела.

Доказательств, опровергающих доводы заявителя, а также подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших страхователю своевременно представить необходимые сведения, свидетельствующие об отсутствии вины в непредставлении сведений в установленный срок, заинтересованным лицом в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах у Пенсионного фонда имелись основания для привлечения страхователя к ответственности в соответствии со статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за несвоевременное предоставление отчетности по форме СЗВ-М с типом «исходная» за октябрь 2020 года в размере 13 500 руб. (500 руб. х 27).

Расчет Пенсионного фонда судом проверен, признан верным, размер финансовых санкций заявителем определен в соответствии с требованиями закона.

При таких обстоятельствах требования Управления суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что 11.06.2021 Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ИП Куринного К.А. финансовых санкций в размере 13 500 руб. за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период октябрь 2020 года в отношении 27 застрахованных лиц (дело № А03-8266/2021).

24.06.2021 Арбитражным судом Алтайского края по делу № А03-8266/2021 заявление Пенсионного фонда было удовлетворено, выдан судебный приказ. Однако на основании возражений Предпринимателя определением от 13.07.2021 судебный приказ был отменен.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Предприниматель знал о неисполнении им обязанность по своевременному представлению сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета, о том, что Пенсионным фондом принято решение о привлечении страхователя к ответственности, однако при рассмотрении настоящего дела мотивированный отзыв на заявление с указанием своих возражений относительно предъявленных требований не представил, в связи с чем в силу части 2 статьи 9 АПК РФ принял на себя риск наступления неблагоприятных последствий такого бездействия.

Поскольку в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 337 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от уплаты государственной пошлины, ввиду удовлетворения требований Пенсионного фонда государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с Предпринимателя в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 70, 71, 110, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить полностью.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Куринного Константина Анатольевича в пользу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края финансовые санкции за непредставление сведений в сроки, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М «исходная» в отношении 27 застрахованных лиц за отчетный период октябрь 2020 года в размере 13 500 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Куринного Константина Анатольевича в федеральный бюджет 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 настоящего Кодекса.


Судья Д.В. Музюкин