Решение от 10 июля 2017 г. по делу № А66-5905/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

http://tver.arbitr.ru, http:\\my.arbitr.ru.

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-5905/2017
г. Тверь
11 июля 2017 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – ответчик, Управляющий) к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Ответчик отзыв на заявление не представил, возражений по требованиям и порядку рассмотрения дела не заявил.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов, по имеющимся в деле доказательствам.

29.06.2017 Арбитражным судом Тверской области принято решение в виде резолютивной части в порядке статьи 229 АПК РФ.

Управление обратилось с заявлением о составлении мотивированного решения. Заявление подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тверской области от 28.03.2016 (резолютивная часть от 22.03.2016) по делу № А66-16021/2013 ЗАО «Кузнецовское» (далее - ЗАО «Кузнецовское», должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО1.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 14.09.2016 по делу А66-16021/2013 срок конкурсного производства продлен до 22.03.2017.

Должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области - главным специалистом-экспертом отдела правового обеспечения, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области ФИО2, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проведено административное расследование в отношении арбитражного управляющего ФИО1.

В ходе административного расследования установлено, что арбитражный управляющий ФИО1, являясь конкурсным управляющим указанного должника, допустило нарушения п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), обязывающего арбитражного управляющего при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с абз. 1, 2 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника, включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве введения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Конкурсный управляющий ФИО1 провела инвентаризацию имущества должника 06.10.2016. и 07.10.2016.

Результаты опубликованы в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сообщением 1359031 от 13.10.2016.

Согласно инвентаризационному акту от 06.10.2016 № 1 в конкурсную массу включены: земельный участок (75/100), здание вспомогательного корпуса, трансформаторная подстанция № 5, трансформаторная подстанция № 6, трансформаторная подстанция № 7, здание трансформаторной подстанции, котельная, ОРУ-35кВ, корпус тоннельных печей, 3 склада, здание лесопильного корпуса, здание майоликового цеха, бывшее здание ГИПС, здание склада готовой экспортной продукции, насосная, очистные сооружения, здание ремонтно-механического цеха, здание ремонтно-строительного цеха, здание гаража на 20 машин, корпус автогаража, здание главного производственного корпуса, здание административного корпуса.

Инвентаризация проведена спустя почти семь месяцев после назначения конкурсного управляющего.

Инвентаризационная ведомость № 1 от 06.10.2016 опубликована с нарушением срока на 2 рабочих дня.

Согласно инвентаризационному акту от 07.10.2016 № 2 в конкурсную массу включены: водопроводная сеть, наружные электрические сети квт, наружные тепловые сети, наружный газопровод, наружные электрические сети 0,4 квт, канализационная сеть, электрическая сеть уличного освещения. Инвентаризация проведена спустя почти семь месяцев после назначения конкурсного управляющего. Инвентаризационная ведомость № 2 от 07.10.2016 опубликована с нарушением установленного Законом срока на 1 рабочий день.

Согласно инвентаризационному акту от 07.10.2016 № 3 массу включен экскаватор гусеничный. Инвентаризация проведена спустя почти девять месяцев после назначения конкурсного управляющего.

Согласно инвентаризационному акту от 20.01.2017 № 4, в конкурсную массу включена дебиторская задолженность ООО "Лагуна". Инвентаризация проведена спустя почти десять месяцев после назначения конкурсного управляющего.

В отчете конкурсного управляющего отсутствуют сведения о неисполнении бывшим руководителем предприятия обязанностей по передаче имущества и документов в отношении должника.

Таким образом, ФИО1 нарушила трехдневный срок для опубликования результатов инвентаризации и не принимала исчерпывающих мер для своевременного проведения инвентаризации имущества должника

Арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедуры конкурсного производства составляет отчет конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства в соответствии с Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от 22.05.2003 № 299 (далее - Правила).

Пунктом п. 3 Правил предусмотрено, что в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные Правилами, сведения, предусмотренные Законом, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения. К отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение (пункт 11 Правил).

В отчете конкурсного управляющего своей деятельности от 24.01.2017, представленном собранию кредиторов, указанна информация о транспортных расходах на общую сумму 3000 рублей. В нарушение приведенных норм Правил, к указанному учету не приложены первичные документы бухгалтерского учета, подтверждающие произведенные конкурсным управляющим расходы.

В соответствии с п. 10 Правил отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные п. 2 ст. 143 Закона.

В нарушение требований абз. 11 п. 2 ст. 143 Закона в отчете конкурсного управляющего о ходе проведения конкурсного производства по состоянию на 24.01.2017 отсутствуют сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

Пунктом 3 ст. 143 Закона предусмотрена обязанность конкурсного оправляющего по требованию арбитражного суда предоставлять все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей (деятельности).

В соответствии с решением Арбитражного суда Тверской области от 28.03.2016 по делу А66-16021/2013 конкурсный управялющий обязан представлять в арбитражный суд отчет о ходе конкурсного производства не реже одного раза в три месяца.

Отчет конкурсного управляющего о проделанной работе за период июль-август-сентябрь 2016 года в Арбитражный суд не представлен.

По факту выявленных нарушений Управлением в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 00116917 от 26.04.2017, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности по названной норме Управление обратилось в Арбитражный суд Тверской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Совершение арбитражным управляющим вменяемого ему в вину правонарушения подтверждено материалами дела.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе о банкротстве.

Права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве установлены положениями Законом о банкротстве.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Следовательно, основной целью деятельности арбитражного управляющего является обеспечение соблюдения законодательства при проведении процедур несостоятельности (банкротства).

Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела, в частности протоколом об административном правонарушении от 26.04.2017 № 00116917, ответчиком не оспаривается.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным составом, то есть для наличия состава административного правонарушения достаточно установления факта неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Срок привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения дела не истек. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ судом не установлено.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, подтверждающих отсутствие событий правонарушений, не представлено.

Таким образом, суд считает доказанным наличие события административного правонарушения по всем рассмотренным эпизодам.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения арбитражным управляющим требований законодательства, судом не установлено. Доказательств принятия ответчиком исчерпывающих мер, направленных на недопущение нарушений, не представлено. Следовательно, имеется вина ответчика в совершении административного правонарушения.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении Управлением не допущено.

Учитывая изложенное, у суда имеются все основания для привлечения ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Однако, учитывая характер допущенных нарушений, привлечение ответчика к административной ответственности впервые, суд считает правомерным применить к ответчику минимальную меру ответственности, предусмотренную санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании изложенного,руководствуясь частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Высоковск Клинского р-на Тверской обл., зарегистрирована: 171252, <...>, почтовый адрес: 170100, <...>, ОГРН <***>, ИНН 691174212841,18.11.2013) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в пятнадцатидневный срок со дня его принятия.

Судья Ю.П. Балакин