Решение от 11 сентября 2018 г. по делу № А33-15395/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


11 сентября 2018 года


Дело № А33-15395/2018

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04 сентября 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 11 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Горбатовой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304245933400068), г. Красноярск,

к муниципальному автономному учреждению города Красноярска "Центр реализации социальных проектов" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск,

об обязании заключить дополнительное соглашение,

в отсутствие сторон,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному автономному учреждению города Красноярска "Центр реализации социальных проектов" (далее – ответчик) об обязании заключить дополнительное соглашение о продлении срока действия договора возмездного оказания услуг комплекса парковочных мест спортивного инвентаря № 28-0418КД от 05.04.2018 на прежних условиях до 08.10.2018.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 15.06.2018 возбуждено производство по делу.

Определением от 08.08.2018 в удовлетворении ходатайства ФИО3 о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отказано.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания путем размещения судебных актов в сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края по адресу http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://rad.arbitr.ru/grad/), о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела расписки. Явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

05.04.2018 истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) подписан договор №28-0418КД возмездного оказания услуг комплекса парковочных мест спортивного инвентаря, согласно пункту 1.1 которого исполнитель обязуется в течение срока действия договора оказывать заказчику услуги по предоставлению комплекса парковочных мест спортивного инвентаря с использованием павильона-трансформера спортивного назначения №21 на территории физкультурно-оздоровительного центра «ФИО4-парк», расположенном по адресу: г, Красноярск, Советский район, остров ФИО4, а заказчик обязуется принять их и оплатить на условиях настоящего договора.

Согласно разделу 2 договора исполнитель обязан, в том числе: оказывать услуги надлежащего качества (в соответствии с санитарными нормами и правилами, требованиями пожарной безопасности) в течение всего срока действия договора (пункт 2.1.1 договора); обеспечить сохранность спортивного инвентаря в ночное время (с 23 часов 00 минут до 08 часов 00 минут) (пункт 2.1.2 договора).

В соответствии с пунктом 2.3.6 договора заказчик обязан по окончанию срока действия договора освободить комплекс парковочных мест спортивного инвентаря.

В соответствии с пунктом 3.1 договора общая стоимость договора составляет 74 400 руб., в том числе НДС 18%, что составляет 11 349 руб. 15 коп. Стоимость услуг, оказываемых в рамках договора, составляет 37 200 руб. за календарный месяц, в том числе НДС 18%, что составляет 5 674 руб. 58 коп.

Срок оказания услуг составляет 2 календарных месяца: с 09.04.2018 по 08.06.2018 (пункт 4.1 договора).

В материалы дела представлен прейскурант цен (приложение №1 к договору).

Истец в адрес ответчика направил предложение заключить дополнительное соглашение о продлении срока действия договора от №28-0418КД до 08.10.2018. Факт направления заявления подтверждается описью вложения в ценное письмо.

В материалы дела также представлены: протокол о проведении аукциона от 23.05.2018, протокол о результатах аукциона от 23.05.2018,

Ссылаясь на то, что обязанность ответчика заключить договор установлена добровольно принятым им обязательством, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Ответчик, с исковыми требованиями не согласился, представил письменный отзыв, из которого следует:

- 12.01.2018 утвержден Регламент предоставления платных услуг, оказываемых Учреждением юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям (далее по тексту - Регламент). Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий при предоставлении Учреждением услуг юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям на возмездной основе (пункт 1.1. Регламента). В соответствии с пп. 1.8., 1.9., 1.9.1., 1.9.2., 1.9.3. Регламента, «в целях соблюдения Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» применяются следующие основные процедуры выбора контрагента (процедуры): торги в форме аукциона (далее - торги, аукцион), запрос котировок; заключение договора на основании публичного извещения. Для установления окончательной цены договора может быть применена дополнительная Процедура – переторжка;

- на основании заявления истца, согласно действующего Регламента и Прейскуранта, утвержденного Постановлением администрации города Красноярска № 853 от 28.12.2017 г. (в редакции № 196 от 02.04.2018 г.) с истцом 05.04.2018 был заключен договор № 28-0418КД возмездного оказания услуг комплекса парковочных мест спортивного инвентаря с использованием павильона-трансформера №21, расположенного на острове ФИО4 в г. Красноярске. Срок действия договора установлен до полного исполнения сторонами своих обязательств (п.8.1. Договора);

- таким образом, срок действия договора истек 08.06.2018, пролонгация срока действия договора не предусмотрена условиями договора;

- 31.05.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору о продлении срока действия договора сроком до 08.10.2018.Ответчику был дан мотивированный отказ в заключении дополнительного соглашения к договору за исходящим № 1-05-437 от 20.06.2018;

- в соответствии с действующим Регламентом заключение дополнительного соглашения к договору невозможно по причине того, что общая сумма договора будет превышать 100 000 рублей, договор будет заключен не на краткосрочный срок, а следовательно, Учреждению в соответствии с пунктом 1.8. Регламента необходимо выбрать процедуру, указанную в регламенте;

- заключение дополнительного соглашения к договору на продление срока действия до 08.10.2018 года повлечет нарушение Учреждением положений Регламента;

- довод в части преимущественного права заключения договора возмездного оказания услуг комплекса парковочных мест спортивного инвентаря считать несостоятельным по причине того, что между ответчиком и истцом был заключен договор возмездного оказания услуг, а не договор аренды.

В обоснование доводов, указанных в отзыве, ответчиком в материалы дела представлены: распоряжение администрации города Красноярска от 30.06.2017 № 85-соц; заявления ИП ФИО1 от 03.04.2018, от 31.05.2018; ответ от 20.06.2018 №1-05-437; договор №28-0418КД от 05.04.2018; регламент; постановление администрации города Красноярска №853 от 28.12.2017.


Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок.

Статья 9 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу положений статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Пункт 3 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет сторонам заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по такому договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Исходя из буквального значения слов и выражений, содержащихся в пунктах договора от 05.04.2018 №28-0418КД, суд приходит к выводу, что подписанный сторонами договор носит смешанный характер, содержащий в себе элементы договоров аренды и хранения.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с частью 1 статьи 886 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности.

Пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 889 Гражданского кодекса Российской Федерации хранитель обязуется хранить вещь в течение обусловленного договором хранения срока.

Воля истца направлена на понуждение ответчика продлить срок действия договора от 05.04.2018 №28-0418КД, то есть изменить условия договора в части срока его действия.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Согласно пункту 4.1 договора от 05.04.2018 №28-0418КД срок оказания услуг составляет 2 календарных месяца: с 09.04.2018 по 08.06.2018. В соответствии с пунктом 2.3.6 договора заказчик обязан по окончанию срока действия договора освободить комплекс парковочных мест спортивного инвентаря.

Условия договора не предусматривают последующую пролонгацию срока действия договора.

В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи, когда для одной из сторон заключение договора является обязательным.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса. При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

Доказательств того, что для ответчика заключение дополнительного соглашения является обязательным, в материалы дела не представлено.

Из пункта 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Само по себе намерение арендатора продлить договор аренды не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить имущество в аренду на новый срок (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.06.2012 N 17540/11).

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 19.07.2005 N 3440/05 изложил правовую позицию, согласно которой преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок может быть реализовано им только в случае передачи арендодателем спорного имущества в аренду третьему лицу.

До наступления указанного обстоятельства требования заявителя о продлении аренды не носят обязательного характера и не подлежат судебной защите.

Кроме того, в МАУ «ЦРСП» по согласованию с исполняющим обязанности заместителя Главы города 12.01.2018 утвержден Регламент предоставления платных услуг, оказываемых муниципальным автономным учреждением города Красноярска "Центр реализации социальных проектов" юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, который регламентирует отдельные вопросы хозяйственной деятельности Учреждения, не подпадающие под действие Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ. Согласно пункту 1.5 Регламента процедуры, указанные в регламенте, не распространяются на случаи: заключения краткосрочных (на срок не более 30 дней в течение одного календарного года с одним контрагентом) договора на оказание Учреждением платных услуг (договор возмездного оказания услуг); если сумма договора не превышает 100 000 руб. В данном случае договор заключается с лицом, изъявившим желание получить услугу Учреждения без проведения каких-либо конкурентных процедур, указанных в Регламенте.

Согласно пункту 1.8 Регламента в целях соблюдения Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ применяются следующие основные процедуры выбора контрагента: торги в форме аукциона; запрос котировок; заключение договора на основании публичного извещения. Для установления окончательной цены договора может быть применена дополнительная процедура – переторжка.

Продление договора на новый срок приведет к увеличению суммы договора, которая превысит 100 000 руб., следовательно, подлежат применению процедуры, предусмотренные пунктом 1.8 Регламента.

В соответствии с частями 1-5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом условий договора от 05.04.2018, а также требований Регламента предоставления платных услуг, оказываемых муниципальным автономным учреждением города Красноярска "Центр реализации социальных проектов", суд пришел к выводу, что требование истца об обязании заключить дополнительное соглашение о продлении срока действия договора возмездного оказания услуг комплекса парковочных мест спортивного инвентаря № 28-0418КД от 05.04.2018 на прежних условиях до 08.10.2018, не подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

В иске отказать.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

А.А. Горбатова