Решение от 25 февраля 2025 г. по делу № А40-19247/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-19247/25-144-141
г. Москва
26 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2025 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г. Н.

при ведении протокола секретарем Потаповой Ю.Ю.

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Мосгосстройнадзора

о привлечении ООО «МИВЕ МОНОЛИТ» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 17.01.2025)

лица, участвующие в деле: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы (далее – заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью ООО «МИВЕ МОНОЛИТ» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заявитель и ответчик, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в связи с чем, суд рассматривает дело в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

На основании решения Мосгосстройнадзора № РСН-6333/24-(0)-0 от 16.12.2024 о проведении выездной проверки в отношении ООО «МИВЕ МОНОЛИТ», осуществляющего с строительство на объекте капитального строительства - Жилой комплекс с подземной автостоянкой. Этап 2, расположенного по адресу: Москва, ЦАО, Басманный, Почтовая Б. ул. вл. 18, тс. 1, 2, 3, 5, 8; вл. 18/20; вл.18/20, стр. 6; вл. 18, стр.4; вл. 18, стр. 9; вл. 20, стр.1, 2, 3, 4, проведена проверка.

В результате проведенной проверки выявлено, что не выполнено в установленный срок ранее выданное предписание от 07.12.2023 № РСН-5204/23-(0)-0

Решением Мосгосстройнадзора от 22.03.2024 срок исполнения предписания от 07.12.2023 № РСН-5204/23-(0)-0 продлен до 28.06.2024.

Решением Мосгосстройнадзора от 14.06.2024 срок исполнения предписания от 07.12.2023 № РСН-5204/23-(0)-0 продлен до 28.09.2024.

Решением Мосгосстройнадзора от 30.09.2024срок исполнения предписания от 07.12.2023 № РСН-5204/23-(0)-0 продлен до 07.12.2024.

В результате проведенной проверки выявлено, что не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 07.12.2023 № РСН-5204/23-(0)-0 со сроком исполнения 07.12.2024, а именно:

1. В нарушение проекта шифр ВД-ПИР-09-22-ПОС1.ТЧ, лист 30. (СП "0.13330.2012 п.5.3.6). В результате визуально-инструментального

обследования железобетонных конструкций, установлено следующие:

В конструкции: «Пилон в осях 6/Б-В на отм. +16.300» выявлены посторонние включения в бетоне, что не соответствует требованиям проектной документации.

В конструкции: «Пилон в осях 6/А-Б на отм. +16.300» выявлены недоуплотнённые участки бетона, что не соответствует требованиям проектной документации. (Заключение № 19346/23 от 30.11.2023, Вх. № РСН-5204/23-(1)- : от 01.12.2023) - пункт 1 предписания.

2. В нарушение проекта шифр: ВД-ПИР-12-22-КР1, листы 11, 12; проекта С. шифр: ВД-ПИР-09-22-ПОС1 ТЧ, лист 30 (СП 70.13330.2012, п.5.18.3, табл.5.12, п.4 (±20мм)), погрешность измерений (±2мм), согласно таблице 5. Максимальное отклонение от проектной отметки: +7,140 плоскости низа монолитной ж/б плиты перекрытия в осях: 1-8/А-Г составило 29мм, что не соответствует требованиям проекта. (Заключение № 19390/23 от 30.11.2023, Вх. № РСН-5204/23-(1)-11 от 01.12.2023 ) - пункт 2 предписания.

3. В нарушение проекта шифр: ВД-ПИР-12-22-КР1, лист 9; проекта П, шифр: ВД-ПИР-09-22-ПОС1 .ТЧ, лист 30 (СП 70.13330.2012, п.5.18.3, табл.5.12, т.5 (±20мм)), погрешность измерений (±1мм), согласно таблице 5. На отметке: -4,300 отклонения длины от проектного значения монолитного ж/б пилона в осях: 11/Д+0,85м составили от -55мм до -52мм, что не соответствует требованиям проекта. (Заключение № 19388/23 от 30.11.2023, Вх. № РСН- : 204/23-(1)-9 от 01.12.2023) - пункт 3 предписания.

По факту выявленных нарушений 17.01.2025 составлен протокол об административном правонарушении.

Предписание от 07.12.2023 № РСН-5204/23-(0)-0 ООО «МИВЕ МОНОЛИТ» не обжаловано, судом не отменено.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 17.01.2025 составлен в присутствии представителя ООО «МИВЕ МОНОЛИТ» по доверенности от 10.01.2025 № 10 ФИО1.

Установив необходимые и достаточные, по мнению заявителя, признаки для квалификации действий ООО «МИВЕ МОНОЛИТ» как правонарушения, состав которого описан в диспозиции ч.6 ст.19.5 КРФоАП, и привлечения общества к административной ответственности, заявитель 09.01.2025 составил протокол об административном правонарушении при участии представителя общества по доверенности.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.6 ст.19.5 КРФоАП, согласно которой невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей;

на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;

на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток;

на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.23.1 КРФоАП судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.6 ст.19.5 КРФоАП.

Материалы административного производства в отношении ООО «МИВЕ МОНОЛИТ» по ч.6 ст.19.5 КРФоАП на основании ч.3 ст.23.1 КРФоАП направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Процессуальных нарушений, допущенных административным органом при составлении протокола об административном правонарушении, судом в рамках рассмотрения настоящего дела не установлено.

Согласно п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КРФоАП. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КРФоАП формы вины (ст.2.2 КРФоАП) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КРФоАП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КРФоАП).

Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КРФоАП, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.19.5 КРФоАП, и вина ООО «МИВЕ МОНОЛИТ» в его совершении установлены заявителем в полном объеме и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Срок привлечения ООО «МИВЕ МОНОЛИТ» к административной ответственности на дату принятия решения по настоящего делу не истек.

ООО «МИВЕ МОНОЛИТ» доказательств того, что предписание от 07.12.2023 № РСН-5204/23-(0)-0 признано незаконным в материалы дела не представлено, так же как и доказательств его исполнения в срок до 07.12.2024 (с учетом неоднократного срока продления исполнения предписания).

Доказательств того, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КРФоАП предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено (ст.2.1 КРФоАП).

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд установил, что заявление о привлечении ООО «МИВЕ МОНОЛИТ» к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КРФоАП является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.19.5 КРФоАП является административным правонарушением с формальным составом.

Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.

Применение конкретной меры ответственности определяется с учетом принципа справедливости, соразмерности, характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и других обстоятельств.

Согласно ч.3 ст.4.1 КРФоАП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КРФоАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания Конституционный Суд РФ в определении от 20.07.2021 N 1664-О обращал внимание, что «федеральный законодатель устанавливает административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения с учетом его характера и степени общественной опасности».

Согласно ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Судом установлено, что ООО «МИВЕ МОНОЛИТ» включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и является малым предприятием (с 01.08.2016).

Согласно ч.6 ст.19.5 КРФоАП Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет на должностных лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

С учетом того обстоятельства, что ООО «МИВЕ МОНОЛИТ» является субъектом малого предпринимательства , суд оценив указанные обстоятельства, а также характер совершенного Обществом административного правонарушения, суд признает обоснованным и соразмерным назначение Обществу за данное административное правонарушение наказания в виде наложения штрафа в минимальном размере санкции ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, то есть в размере 5 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.16, 25.1, 25.4, 26.1, 26.11, 28.2, 28.3 КРФоАП и ст.ст. 65, 71, 156, 167-171, 176, 180, 181, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «МИВЕ МОНОЛИТ» (117036, <...>, эт. 4, пом. 8, внут. номер 3Д №3; ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 5 000 рублей (Пять тысяч рублей).

Реквизиты по оплате штрафа:

Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО) УИН 0316240000000000001087829, УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>), Казначейский счет 03100643000000017300, Единый казначейский счет 40102810545370000003, ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва БИК 004525988, КБК 498 1 16 01191 01 0005 140, ОКТМО 45380000.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, решение для его принудительного исполнения будет направлена в Федеральную службу судебных приставов.

Судья Г.Н. Папелишвили