Решение от 19 марта 2021 г. по делу № А50-1845/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-1845/2021
19 марта 2021 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2021года

Решение в полном объёме изготовлено 19 марта 2021 года

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Трубина Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Нытвенского городского округа (617000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (614990, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Акционерное общество «Газпром газораспределение Пермь» (614000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании снять земельный участок с кадастрового учета

при участии представителей:

от истца: ФИО2 паспорт, доверенность от 24.12.20, диплом

от ответчика: ФИО3, доверенность от 29.12.2020, паспорт, диплом

от третьего лица: ФИО4 паспорт, доверенность от 29.04.20, диплом

У С Т А Н О В И Л:

Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Нытвенского городского округа обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю об обязании снять земельный участок с кадастрового учета.

Представитель истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, просил иск удовлетворить. Третье лицо поддержало позицию истца, просило иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен, просит суд в иске отказать, также полагает, что Управление Росреестра является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

В отсутствие возражений сторон, судом завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции в порядке ч.4 ст.137 АПК РФ.

Судом заслушаны объяснения лиц, участвующих в деле, исследованы представленные в материалы дела документы в соответствии со ст. ст. 65, 71, 162 АПК РФ, установлено:

Истец основывает свои требования на том, что 26.06.2020 Акционерное общество «Газпром газораспределение Пермь» обратилось в администрацию Нытвенского городского округа Пермского края с письмом о возможности снятия с государственного кадастрового учета и аннулировании в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 59:26:0000000:8026, расположенном по адресу: Пермский край, Нытвенский район, Шерьинское с/п. В письме также указано, что в границах земельного участка с кадастровым номером 59:26:0000000:8026, расположено линейное сооружение -распределительные газопроводы в д. Шумиха Нытвенского района Пермского края с кадастровым номером 59:26:00000000:8403, принадлежащие на праве собственности Акционерному обществу «Газпром газораспределение Пермь».

07.07.2020 Истец обратился в Управление Росреестра по Пермскому краю (Межмуниципальный отдел по Краснокамскому и Нытвенскому районам) с заявлением о снятии земельного участка с кадастровым номером 59:26:0000000:8026 с государственного кадастрового учета. При этом в заявлении Истец указал, что данный земельный участок поставлен на кадастровый учет при проектировании и строительстве газопровода «Распределительные газопроводы д. Шумиха Нытвенского района Пермского края» с разрешенным использованием «Для размещения газопроводов».

Как указывает истец, в настоящее время распределительные газопроводы поставлены на кадастровый учет линейным объектом с кадастровым номером 59:26:0000000:8403. Право собственности на линейное сооружение зарегистрировано в ЕГРН. Правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером 59:26:0000000:8026 отсутствуют.

22.07.2020 от Управления Росреестра по Пермскому краю поступил ответ о том, что согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 59:26:0000000:8026 поставлен на кадастровый учет 09.06.2017, имеет статус «Актуальный», границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Земельный участок с кадастровым номером 59:26:0000000:8026 не является преобразуемым, ранее учтенным, не относится к земельным участкам, имеющим статус временного объекта. В границах указанного земельного участка расположены сооружения с кадастровыми номерами 59:26:0000000:8071, 59:26:0000000:8317, 59:26:0000000:8403.

В ответе от 22.07.2020 также отражено, что сооружение с кадастровымномером 59:26:0000000:8071 (здание 1991 года постройки) закреплено на праве собственности за муниципальным образованием Шерьинское сельскоепоселение Нытвенского муниципального района Пермского края; сооружение с кадастровым номером 59:26:0000000:8317 (здание 1924 года постройки) принадлежит на праве собственности за Муниципальным образованием «Нытвенский муниципальный район»; сооружение с кадастровым номером 59:26:0000000:8403закрепленона праве собственности за Акционерным обществом «Газпром газораспределение Пермь». Оснований, установленных законом для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 59:26:0000000:8026 у органа регистрации прав отсутствуют. Земельный участок с кадастровым номером 59:26:0000000:8026 может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случаях, прямо предусмотренных законом.

Земельный участок с кадастровым номером 59:26:0000000:8026 расположен по адресу: Пермский край, Нытвенский район, Шерьинское сельское поселение, площадью 38861 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов.

Истец полагает, что поскольку в границах земельного участка с кадастровым номером 59:26:0000000:8026 расположено линейное сооружение - распределительные газопроводы с кадастровым номером 59:26:0000000:8403, принадлежащие на праве собственности Акционерному обществу «Газпром газораспределение Пермь», а также в связи с тем, что в отношении линейного сооружения - распределительного газопровода установлена охранная зона с реестровым номером 59:26-6.966, земельный участок необходимо снять с кадастрового учета.

В пределах границ земельного участка с кадастровым номером 59:26:0000000:8026 кроме того расположены: дорога с кадастровым номером 59:26:0000000:8071 (правообладатель МО Шерьинское с/п Нытвенского муниципального района Пермского края), автомобильная дорога с кадастровым номером 59:26:0000000:8317 (правообладатель МО Нытвенский муниципальный район Пермского края). Истец указал, что вышеуказанные правообладатели входят в структуру истца - Нытвенского городского округа.

Данные обстоятельства побудили истца обратиться в суд с иском об обязании снять земельный участок с кадастрового учета.

Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Так, в соответствии с действовавшей до 01.01.2017 частью 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ), было предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ.

В соответствии с названной нормой внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 названной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Закона N 221-ФЗ было предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Таким образом, положениями Закона N 221-ФЗ был закреплен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер. Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим до 01.01.2017 законодательством предусмотрены не были.

Исходя из положений Закона N 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Пунктом 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2017, предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 (далее - Обзор), согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий к реализации заявителем прав собственника на преобразование земельных участков в установленном действующим законодательством порядке, администрацией в материалы дела не представлено.

Поскольку у регистратора отсутствуют законные основания для снятия с кадастрового учета спорных земельных участков, а их собственник не лишен возможности совершения предусмотренных законом действий по преобразованию земельных участков, суд полагает, что оснований для удовлетворения требования администрации не имелось.

Кроме того, суд отмечает, что регистрирующий орган не является лицом, препятствующим истцу в осуществлении принадлежащих ему прав.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (ст.71 АПК РФ).

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, входящие в предмет доказывания по данному делу, исходя из предмета и оснований заявленных требований, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Судебные расходы относятся на истца в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 97, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Р.В.Трубин