Решение от 21 декабря 2018 г. по делу № А56-143724/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-143724/2018
21 декабря 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной Е.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА И ЭКСПЕРТИЗЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

заинтересованное лицо Общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Дальпитерстрой"

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ,

при участии

от заявителя – представитель не явился (уведомлен),

от заинтересованного лица – представитель не явился (уведомлен)



установил:

Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (далее – Служба) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Дальпитерстрой" (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились. В соответствие со ст. 205, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к разбирательству дела в основном судебном заседании.

Исследовав материалы дела, суд установил.

Общество на основании разрешения на строительство № 78-16021121-2013 от 22.07.2013 (срок действия по 30.09.2018) является застройщиком комплекса жилых домов со встроено-пристроенными помещениями: 1 этап строительства: корп. 62, корп. 65, корп. 66 по адресу: Санкт-Петербург, <...> участок 3, (северо-западнее дома 3, корп. 1, лит. А по Вишеровской ул.) (территория предприятия «Шушары», участок 314 (Центральный) (корп. 66).

В силу ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации Службой осуществляется государственный строительный надзор за строительством данного объекта. В предмет надзора входит, в том числе, проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации.

Обществу в соответствии с ч. 6 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ Службой выдано Предписание от 15.12.2017 № 3/172Пр34-17 с требованием предоставить запрашиваемую документацию, завершить строительно-монтажные работы по объекту, устранить выявленные расхождения между выполненными работами и проектной документацией со сроком выполнения до 29.01.2018.

По ходатайству Общества срок исполнения Предписания от 15.12.2017 продлен Службой до 31.07.2018.

На основании Распоряжения от 22.08.2018 № 04-07-1743/18-0-1 Службой проведена проверка исполнения Предписания, в ходе которой установлено частичное неисполнение, а именно - не выполнены в полном объеме пункты 1, 2, 4 Предписания.

Факт неисполнения Предписания подтверждается Актом проверки от 21.09.2018 № 2/079АИ19-18.

17.10.2018 возбуждено административное дело в отношении Общества по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного Предписания.

Уполномоченным должностным лицом Службы составлен протокол от 17.10.2018 № 452-18 об административном правонарушении в области строительства.

О времени и месте составления протокола законный представитель Общества уведомлен, о чем свидетельствует подпись директора Общества на соответствующем уведомлении. Протокол подписан представителем Общества 17.10.2018 без возражений.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы проверки направлены Заявителем в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

В соответствии с часть 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность юридического лица за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Неисполнение в установленный срок предписания от 15.12.2017 №3/172Пр34-17 образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ. Данное предписание Обществом не оспаривалось и недействительным не признано.

В силу положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения; а за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, на дату рассмотрения настоящего дела не истек.

Событие административного правонарушения и вина Общества в его совершении установлены в ходе рассмотрения дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и исчерпывающих мер, направленных на исполнение предписания в установленный в нем срок, по соблюдению требований законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Из представленных материалов дела арбитражный суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не только в возможном наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, соблюдению требований законодательства о градостроительной деятельности и исполнению предписаний надзорных органов, к формальным требованиям публичного права.Таким образом, в действиях Общества имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить Обществу наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Дальпитерстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 29.06.2000, 188361, Ленинградская обл., Гатчинский район, пос. Новый свет, д.33, оф. 1) к административной ответственности, установленной ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Реквизиты получателя штрафа:

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Служба государственного строительного надзора и экспертизы СПб)

ИНН <***>

КПП 784001001

ОКТМО 40909000

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу

БИК 044030001

Расчетный счет <***>

КБК 83911690020020000140

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.



Судья Соколова Н.Г.