Решение от 30 марта 2023 г. по делу № А10-6965/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-6965/2022
30 марта 2023 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 30 марта 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Бурдуковской А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации муниципального образования «Подлопатинское» Мухоршибирского района Республики Бурятия (сельское поселение) (ОГРН <***>, 0314886654) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017, 2018 год в размере 1 717 рубля 11 копеек, пени в сумме 551 рубль 93 копейки за период с 02.03.2018 по 31.03.2022 за 2017 год, за период с 02.03.2019 по 31.03.2022 за 2018 год,

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

установил:

Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Подлопатинское» Мухоршибирского района Республики Бурятия (сельское поселение) (далее АМО СП «Подлопатинское» Мухоршибирского района Республики Бурятия, ответчик), о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017, 2018 год в размере 1 717 рублей 11 копеек, пени в сумме 551 рубль 93 копейки за период с 02.03.2018 по 31.03.2022 за 2017 год, за период с 02.03.2019 по 31.03.2022 за 2018 год.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседании извещен надлежащим образом (имеется расписка в материалах дела), направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о начавшемся судебном процессе считается извещенным надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заказное судебное письмо с уведомлениями № 67000878939551 вручено ответчику 09.01.2023

Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

Суд считает возможным рассмотреть спор по имеющимся доказательствам, в отсутствии представителей истца и ответчика в порядке определенном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности АМО СП «Подлопатинское» Мухоршибирского района Республики Бурятия является деятельность органов местного самоуправления городских округов.

АМО СП «Подлопатинское» Мухоршибирского района Республики Бурятия эксплуатируются объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду: административное здание, дом культуры.

При эксплуатации ответчиком указанных объектов оказывается негативное воздействие на окружающую среду в виде размещения отходов производства и потребления.

Таким образом, АМО СП «Подлопатинское» является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

11.12.2019 года АМО СП «Подлопатинское» Мухоршибирского района Республики Бурятия представило декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, 28.01.2020 декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год.

Согласно декларациям размер платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 и 2018 годы составляет 1 931 руб. 32 коп.

Платежным поручением от 22.11.2016 № 736491 произведен зачет переплаты за 2017 год в размере 214 руб. 21 коп.

Сумма недоимки по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 и 2018 годы составляет 1 717 руб. 11 копеек.

Ответчиком оплата не произведена.

Управлением в адрес ответчика направлено требование от 12.07.2022 № 114 о доначислении и довнесении в бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду в течении 15 календарных дней.

В связи с тем, что требование Управления ответчиком в установленный срок не исполнено, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Предметом настоящего требования является взыскание платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 и 2018 годы.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» установлена передача Федеральной службе по надзору в сфере природопользования функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 (далее – Положение), Федеральная служба но надзору в сфере природопользования является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Положением установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет прием деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду; осуществляет контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения; осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 № 480 утверждено Положение о Забайкальском межрегиональном Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Положение об управлении).

Положением об управлении определено, что Забайкальское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Забайкальского края, в том числе в границах буферной экологической зоны Байкальской природной территории и Республики Бурятия, в том числе в границах буферной экологической зоны Байкальской природной территории (за исключением центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории).

К полномочиям Управления относятся, в том числе:

- прием деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4.26 Положения об управлении);

- контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4.4 Положения об управлении);

- предъявление в установленном законодательством Российской Федерации порядке исков, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4.62 Положения об управлении);

- выполнение функции администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности (пункт 4.67 Положения об управлении).

Таким образом, Управление обладает полномочиями по взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

К видам негативного воздействия на окружающую среду, в соответствии со статьей 16 Закона № 7-ФЗ относятся:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещения отходов).

На основании пункта 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

В соответствии со статьей 16.4 Закона № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Пунктом 5 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О предусмотрено, что по смыслу статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, размещать отходы и т.п.

Плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения (далее – Правила № 255), которые, согласно пункту 3 Постановления, применяются к правоотношениям, возникшим с 01.01.2016.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Согласно части 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ с 01.01.2016 плата, исчисленная по итогам отчетного периода, вносится не позднее 1 -го марта года, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный год.

На основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2017 № 3 «Об утверждении порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы» декларация представляется не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным.

Как следует из материалов дела, АМО СП «Подлопатинское» Мухоршибирского района Республики Бурятия является самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Следовательно, в силу вышеприведенных норм на АМО СП «Подлопатинское» Мухоршибирского района Республики Бурятия возложена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчик самостоятельно рассчитывает плату за негативное воздействие на окружающую среду по указанным видам и направляет соответствующие расчеты по установленной форме в Управление.

Из материалов дела следует, что 11.12.2019 года АМО СП «Подлопатинское» Мухоршибирского района Республики Бурятия представило декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, 28.01.2020 декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год. Согласно декларациям размер платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 и 2018 годы составляет 1 931 руб. 32 коп., с учетом произведённого зачета сумма недоимки по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 и 2018 годы составляет 1 717 руб. 11 коп.

Управлением в адрес ответчика направлено требование от 12.07.2022 № 114 о погашении задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в срок не позднее 15 календарных дней со дня получения требования (требование получено ответчиком – 25.08.2022).

Доказательств внесения ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду в полном объеме в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, требование заявителя о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017, 2018 год подлежит удовлетворению в заявленном размере 1 717 руб. 11 коп.

В соответствии с пунктом 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

За несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в период с 02.03.2018 по 31.03.2022 ответчику начислены пени в размере 280 руб. 10 коп., за 2018 год в период с 02.03.2019 по 31.03.2022 ответчику начислены пени в размере 271 руб. 83 коп.

Представленный расчет пени судом проверен и признан верным.

Период исчисления пени и количество дней просрочки заявителем определены верно.

Таким образом, требование о взыскании пени за указанные периоды подлежит удовлетворению в заявленном размере.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Подлопатинское» Мухоршибирского района Республики Бурятия (сельское поселение) (ОГРН <***>, 0314886654) в пользу Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017, 2018 год в размере 1 717 рублей 11 копеек, пени в сумме 551 рубль 93 копейки за период с 02.03.2018 по 31.03.2022 за 2017 год, за период с 02.03.2019 по 31.03.2022 за 2018 год.

Оплату взысканной суммы производить по следующим разбивкам сумм и реквизитам:

УФК по Республике Бурятия (Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора, л/с <***>).

ИНН <***>, КПП 753601001, ОГРН <***>

ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ // УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ

Единый казначейский счет 40102810545370000068, р/с <***>, БИК 018142016,

ОКТМО 81636000

КБК 048 1 12 01041 01 6000 120 плата за размещение отходов производства –1 717 рублей 11 копеек (одна тысяча семьсот семнадцать рублей одиннадцать копеек);

КБК 048 112 01010 01 2100 120 пени за нарушение срока и/или внесение платы за размещение отходов производства – 551 рубль 93 копейки (пятьсот пятьдесят один рубль девяноста три копейки).

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья А.А. Бурдуковская