Решение от 2 июля 2019 г. по делу № А32-12618/2018

Арбитражный суд Краснодарского края

350000, г. Краснодар, ул. Постовая,32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru, Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е




Дело № А32-12618/2018
г. Краснодар
02 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 26.06.2019.

Полный текст решения изготовлен 02.07.2019


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дунюшкина П.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Водоканал города Новороссийска» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Новороссийск

к акционерному обществу «Автономная теплоэнергетическая компания» (АО «АТЭК»), (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Краснодар

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация муниципального образования город Новороссийск

МКУ «Управление строительства МО г. Новороссийск»


о взыскании задолженности в размере 11 475 866,99 руб.


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1- по доверенности,

от ответчика: ФИО2 - по доверенности,

от 3 лиц: не явились



У С Т А Н О В И Л:

МУП «Водоканал города Новороссийска», г. Новороссийск обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к АО «АТЭК», г. Краснодар, о взыскании задолженности за период с 14.11.2013 по 14.11.2016 в размере 11 475 866,99 руб. Истец ходатайствовал об отсрочке уплаты госпошлины.

Представитель истца в судебном заседании поддержал свою позицию, изложенную в исковом заявлении. Также представителем истца в судебном заседании заявлено ходатайство об уточнении размера исковых требований, в котором истец просит считать заявленным периодом образования задолженности с 20.02.2013 г. по 20.02.2016 г. Определением суда от 28.05.2019 ходатайство истца об уточнении размера исковых требований судом рассмотрено и удовлетворено в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления, предоставил в материалы дела дополнительные документы в обоснование своей правовой позиции.

Определением суда от 13.12.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования город Новороссийск.

Представитель третьего лица (администрации муниципального образования город Новороссийск) надлежащим образом уведомленный о времени и месте в судебное заседание не явился, представил суду документы относительно предмета спора.

Определением суда от 28.05.2019 удовлетворено ходатайство ответчика, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ «Управление строительства МО г. Новороссийск»

Представитель третьего лица (МКУ «Управление строительства МО г. Новороссийск») надлежащим образом уведомленный о времени и месте в судебное заседание не явился, представил суду отзыв на исковое заявление и документы относительно предмета спора, ходатайствовал о проведении судебного заседания в его отсутствие.

В судебном заседании 26.06.2019 суд, по правилам ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявил перерыв до 15 час. 45 мин. 26.06.2019. После перерыва заседание продолжено.

Исследовав представленные в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителей сторон, суд пришёл к следующим выводам.

При обследовании сетей водоснабжения 20.02.2016 г. МУП «Водоканал» был зафиксирован факт самовольного пользования АО «АТЭК» централизованными системами водоснабжения по адресу: г. Новороссийск, <...>.

Представителями истца составлен акт о бездоговорном потреблении воды от 20.02.2016, на основании которого выполнен расчет бездоговорного потребления водоснабжения и приема сточных вод в период с 14.11.2013 по 14.11.2016 в размере 241 229 кв.м на сумму 11 112 144,71 руб.

08.12.2017 ответчику была направлена претензия о необходимости оплаты образовавшейся задолженности, которая оставлена без ответа, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском.

Разрешая настоящее дело, суд исходит из следующего.

Сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются нормами параграфа 6 гл. 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644); Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776).

Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. Аналогичные нормы предусмотрены пунктом 2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ, согласно которому к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора водоснабжения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с п. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ и п. 14 Правил № 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

В соответствии с п. 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:

а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

В соответствии с пунктом 24 Правил № 776 при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Пунктом 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения № 644 понятие самовольного подключения (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения определено как присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

В силу приведенных правовых положений для применения расчетного способа коммерческого учета воды по примененному истцом методу, предусмотренному пунктом 24 Правил № 776, необходимо доказать, прежде всего, факт самовольного присоединения объекта ответчика к централизованной системе водоотведения.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности сторон, согласно которому риск наступления последствий не совершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.

Обосновывая исковые требования, истец указывает, что по адресу: г. Новороссийск, <...>, расположено здание котельной, которая обеспечивает теплоснабжением администрацию и школу п. Глебовка и других абонентов.

В качестве доказательства принадлежности котельной ответчику истец ссылается на государственный контракт на поставку тепловой энергии № 2265 от 25.12.2013, заключенный между ОАО «АТЭК» и УМВД России по г. Новороссийску, согласно которому АО «АТЭК» предоставляло услугу по теплоснабжению УВД России по Краснодарскому краю в г. Новороссийске.

В подтверждение факта самовольного пользования централизованными системами водоснабжения по адресу: г. Новороссийск, <...>, истцом представлен акт от 20.02.2016 г. (л.д. 45, том 1).

В связи с отсутствием договорных отношений на поставку холодной воды и водоотведения истцом произведен расчет стоимости бездоговорного потребления. Расчет бездоговорного потребления воды произведен по пропускной способности на основании п. 16 Правил № 776 (л.д. 46 том 1). В адрес абонента АО «АТЭК» выставлен счет на оплату № 22176 от 21.11.2016 .

Представитель ответчика, возражая против удовлетворения заявленных требований, указывает, что котельная по адресу: г. Новороссийск, <...>, является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности №10054 от 05.07.2018, согласно которой основанием возникновения права собственности явилось постановление администрации МО г. Новороссийск от 27.05.2015 № 3884 (л.д. 124 том 1)

С 02.10.2015 по 15.09.2016 котельная находилась на обслуживании АО «АТЭК» в соответствии с договором на техническое обслуживание № 477/10-15 от 02.10.2015, заключенного с МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города» (л.д. 64-69 том 1). МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города» платежные документы, подтверждающие факт несения затрат по энергоносителям в рамках договора и претензий о необходимости их компенсации, не предъявляло.

При составлении спорного акта от 20.02.2016 представителями МУП «Водоканал города Новороссийска» обследование сетей водоснабжения котельной не проводилось, так как территория, на которой расположена котельная, закрыта, о чем имеется запись в акте.

Между тем, водоснабжение объектов, указанных в спорном акте, осуществляется от другого источника – котельной, принадлежащей АО «РТСК», по адресу г. Новороссийск, <...>.

Теплоснабжение школы № 31 (государственный контракт № 668) и пожарной части (договор на поставку тепловой энергии № 1055 от 21.08.2015) осуществляется АО «АТЭК» с использованием тепловой энергии котельной, принадлежащей АО «РТСК», что указано в Приложении № 1 к государственным контрактам. Администрация производит нагрев воды самостоятельно, используя собственное оборудование.

Представителем третьего лица (Администрация муниципального образования город Новороссийск) в материалы дела представлены выписка из реестра муниципальной собственности № 11321 от 25.02.2019, согласно которой спорная котельная с 03.10.2001 находилась в безвозмездном пользовании ГУ «2-й отряд Государственной противопожарной службы Главного управления внутренних дел Краснодарского края МВД РФ», с 28.02.2007 находится в собственности МО г. Новороссийск

Представителем третьего лица (МКУ «Управление строительства МО г. Новороссийск») в материалы дела представлены копии муниципального контракта № 237 от 14.10.2013, заключенного между МКУ «Управление строительства» и ООО «Промгаз», согласно которому выполнялись строительно-монтажные работы по объекта «Техническое перевооружение котельной для отопления административного здания и СОШ № 31 по ул. Школьная, 1 с. Глебовка», акта приемки законченного строительством объекта, акта приема-передачи технического перевооружения, акта приема-передачи объекта № 1 от 03.06.2015.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона N 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (часть 1); органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 5).

Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011 N 424 (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2.5. Положения о порядке ведения реестра муниципального имущества муниципального образования город Новороссийск, утвержденным решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 21.06.2016 № 89, ведение Реестра муниципального имущества муниципального образования город Новороссийск осуществляется управлением имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск (далее - Управление).

По данным Управления, спорная котельная (г. Новороссийск, <...>) находится в собственности МО г. Новороссийск.

Постановлением главы администрации г. Новороссийск от 03.10.2001 № 1023 утвержден акт приемки законченных строительством объектов пожарного дело по 6 выездов в с. Глебовское, в том числе здание котельной на 1400 квт (литер В). Запись о государственной регистрации права собственности муниципального образования на здание котельной № 23-23-48/002/2007-284 от 28.02.2007. Указанный объект в числе других был передан по договору безвозмездного пользования государственному учреждению «2-й отряд государственной противопожарной службы Главного управления внутренних дел Краснодарского края МВД РФ».

В связи с реорганизацией пожарной службы на основании постановления главы администрации МО г. Новороссийск от 27.02.2007 № 546 договор безвозмездного пользования был переоформлен на ГУ «48-ОГПС МЧС России по охране города Новороссийска Краснодарского края».

В 2015 году проведено техническое перевооружение котельной. Постановлением администрации МО г. Новороссийск от 27.05.2015 № 3884 «О передаче в муниципальную собственность законченного строительством объекта «Техническое перевооружение котельной для отопления административного здания и СОШ № 31 по ул. Школьной в с. Глебовское г. Новороссийска» оборудование котельной, распределительный газопровод среднего давления включено в реестр муниципальной собственности.

АО «АТЭК» осуществляет эксплуатацию и обслуживание котельной на основании договора аренды № 76 от 15.09.2016 г., заключенного с управлением имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск.

Таким образом, в заявленный истцом период образования задолженности (с 20.02.2013 г. по 20.02.2016 г.) спорная котельная ответчику не принадлежала.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Учитывая отказ в удовлетворении иска, и предоставленную судом отсрочку, расходы по оплате госпошлины следует отнести на истца.

Руководствуясь ст.ст. 49, 65, 70, 71, 110, 156, 167, 170, 171, 176, 177 АПК РФ,



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоканал города Новороссийска» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Новороссийск в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 80 379 руб.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объёме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья П.А. Дунюшкин