Решение от 26 ноября 2020 г. по делу № А13-12939/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-12939/2020
г. Вологда
26 ноября 2020 года


Резолютивная часть решения вынесена 02 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Корепина С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Головиной Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1042900024562) к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал Череповецкого муниципального района» (ОГРН <***>) о взыскании 2 839 260 руб.,

при участии от истца ФИО1 по доверенности от 11.08.2020,

у с т а н о в и л:

Северное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - истец) обратилось с иском в суд к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал Череповецкого муниципального района» (далее - ответчик) о взыскании 2 839 260 руб. в возмещение ущерба, причиненного окружающей среде.

В обоснование заявленных требований истец сослался на причинение ущерба водным объектам в результате сброса сточных вод.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 35, 60 Водного кодекса Российской Федерации, статью 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик мотивированный отзыв не представил, в письменном ходатайстве просил отложить рассмотрение дела.

Ходатайство судом рассмотрено и отклонено на основании пункта 5 статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) как необоснованное и явно направленное на затягивание судебного процесса.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, заслушав объяснения представителя истца, арбитражный суд признает исковое заявление подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, в рамках проводимого в отношении ответчика административного расследования 21.01.2020 проведен осмотр:

- водоохранной зоны р. Сорка в районе сброса сточных вод через выпуск очистных сооружений ответчика (д. Новое Домозерово, Череповецкий район, Вологодская область).

- водоохранной зоны р. Кучесара в районе сброса сточных вод через выпуск очистных сооружений ответчика (д. Климовское, Череповецкий район, Вологодская область).

В ходе осмотра водоохранной зоны р. Сорка в районе выпуска сточных вод (размер водоохранной зоны составляет 20 метров) в д. Новое Домозерово было установлено, что сточные воды с очистных сооружений по рельефу местности сбрасываются в водоохранную зону и береговую полосу р. Сорка и далее сбрасываются в р. Сорка.

При осмотре водоохранной зоны р. Кучесара в районе выпуска сточных вод (размер водоохранной зоны р. Кучесара составляет 20 метров) в д. Климовское было установлено, что сточные воды с очистных сооружений по рельефу местности сбрасываются в водоохранную зону и береговую полосу р. Кучесара и далее сбрасываются в р. Кучесара.

Специалистами ЦЛАТИ по Вологодской области проведен отбор проб сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений ответчика в р. Сорка (д. Новое Домозерово) и в. Кучесара (д. Климовское) (по 1 пробе).

В сточных водах, сбрасываемых через выпуски ответчика определено содержание взвешенных веществ, БПКполн, аммоний-ион, нитриты, нитраты, сульфаты, хлориды, фосфаты, нефтепродукты.

Согласно экспертному заключению №1 от 26.01.2020 по протоколам результатов исследований отобранных 21.01.2020 проб сточных вод, сбрасываемых через выпуск ответчика в р. Сорка, зафиксировано превышение нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения по показателям: аммоний-ион в 18,4 раза, фосфаты (Р) в 5,4 раза, нефтепродукты в 5,0 раз, БПК5 в 13,8 раза.

По протоколам результатов исследований отобранных проб сточных вод, сбрасываемых через выпуск ответчика в р. Кучесара, зафиксировано превышение нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения по показателям: аммоний-ион в 48,0 раз, фосфаты (Р) в 22,2 раза, нефтепродукты в 8,0 раз, БПК5 в 96,2 раза.

Далее проведен осмотр водоохранной зоны р. Сорка 500 метров выше и 500 метров ниже места сброса сточных вод с очистных сооружений ответчика.

В ходе осмотра специалистами ЦЛАТИ по Вологодской области был проведен отбор проб:

- сточные воды, сбрасываемые с очистных сооружений ответчика (д. Новое Домозерово) в р. Сорка (2 пробы);

- воды в р. Сорка 500 метров выше места сброса сточных вод с очистных сооружений ответчика (1 проба)»;

- воды в р. Сорка 500 метров ниже места сброса сточных вод с очистных сооружений ответчика (1 проба).

Далее проведен осмотр водоохранной зоны р. Кучесара 1,0 км ниже места сброса сточных вод с очистных сооружений ответчика.

В ходе осмотра специалистами ЦЛАТИ по Вологодской области был проведен отбор проб:

- сточные воды, сбрасываемые с очистных сооружений ответчика (д. Климовское) в р. Кучесара (2 пробы);

- воды в р. Кучесара 1,0 км ниже места сброса сточных вод с очистных сооружений ответчика (1 проба).

Согласно экспертному заключению № 4 от 20.02.2020 по протоколам результатов исследований двух последовательно отобранных 13.02.2020 14.45; 14.55) проб сточных вод, сбрасываемых через выпуск ответчика в р. Сорка, зафиксировано превышение нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения по показателям: аммоний-ион в 59,0 раз, нефтепродукты в 6,2 раза, БПК5 в 45,0 раз.

По протоколам результатов исследований двух последовательно отобранных 13.02.2020 (09.55; 10.10) проб сточных вод, сбрасываемых через выпуск ответчика в р. Кучесара, зафиксировано превышение нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения по показателям: аммоний-ион в 116,0 раз, фосфаты (Р) в 36,6 раза, нефтепродукты в 26,0 раз, БПК5 в 235,7 раза.

По протоколам результатов исследований отобранных проб поверхностных вод р. Сорка выше и ниже выпуска сточных вод очистных сооружений ответчика обнаружено, что в фоновом и контрольном створах есть превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения по показателю БПК5 в 1,5 и 1,6 раза соответственно. Качество воды в р. Сорка ухудшается по показателю БПК5.

По протоколу результатов исследований отобранных проб поверхностных вод р. Кучесара ниже выпуска сточных вод очистных сооружений ответчика обнаружено превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения по показателю фосфор фосфатов (Р) в 1,3 раза.

За допущенные нарушения требований к охране водных объектов постановлением Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №04-350/2019-03 от 28.04.2020 ответчик привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ.

Истцом произведен расчет вреда в соответствии с «Методикой исчисления вреда, причиненного водным объектам, вследствие нарушения водного законодательства Российской Федерации», утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87, в общей сумме 2 839 260 руб.

Претензии истца от 03.07.2020 №09-01-11/1302, от 13.07.2020 №09-01-17/1310 с требованиями о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде, оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Понятие вреда окружающей среде установлено статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Загрязнением окружающей среды признается поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно пункту 4 указанной статьи количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В силу пункта 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии с пунктом 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В силу части 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 69 Водного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом особенностей возмещения вреда, причиненного окружающей среде при сбросе загрязняющих веществ в водные объекты через централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, установленных законодательством Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.

В силу статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт причинения ответчиком вреда водным объектам в результате сброса сточных вод подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств (л.д.15-61).

Мотивированных возражений на иск, доказательств возмещения вреда, причиненного окружающей среде, ответчик не представил.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению на основании статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации.

В связи с удовлетворением иска, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Арбитражный суд Вологодской области


р е ш и л:

взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Водоканал Череповецкого муниципального района» в пользу Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 2 839 260 руб. в возмещение ущерба, причиненного окружающей среде.

Взыскать Муниципального унитарного предприятия «Водоканал Череповецкого муниципального района» в доход федерального бюджета 37 196 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.В. Корепин