Решение от 1 апреля 2019 г. по делу № А61-6138/2018

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения суда объявлена 26 марта 2019 года.

Решение суда в полном объеме изготовлено 01 апреля 2019 года.

Дело №А61-6138/2018
01 апреля 2019 года
г. Владикавказ


Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе судьи Коптевой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 306151004800041, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка

при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 29.10.2018; ФИО4 по доверенности от 25.03.2019;

от ответчика – ФИО5 по доверенности от 20.12.2018,

установил:

Администрация местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания (далее – истец, АМС Моздокского района, Администрация) обратилась в суд с исковым заявлением к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – Глава КФХ, ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 12.05.2011 №109-11 за период с 17.03.2016 по 31.12.2016 и за период с 03.05.2017 по 30.06.2017 в размере 223 200 руб. 50коп.

25.03.2019 (исх.№2190) от Администрации поступило заявление об уточнении суммы исковых требований, согласно которым просит взыскать задолженность за оспариваемый период в сумме 246 094 руб. 25 коп.

Представители истца в судебном заседании поддержали заявленные требования с учетом заявленных уточнений, по доводам, указанным в заявлении и пояснении к исковому заявлению, просили взыскать с ответчика образовавшуюся задолженность, пояснив, что взыскиваемая недоимка является доначисленной суммой арендной платы по договору аренды земельного участка за 2016 и 2017 годы.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал по доводам, изложенным в отзывах от 29.10.2018 и от 04.03.2019, а также ссылается на заключение аудиторской фирмы ООО «Аудит +», согласно которому арендная плата за оспариваемый период составила 1 257 874,09 руб., а арендатором по представленным платежным поручениям уплачено 1 341 581,5 руб., у КФХ имеется переплата за оспариваемый период в сумме 83707,41 руб. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

От АМС Моздокского района 25.03.2019 (исх.№2190) поступило заявление об уточнении суммы исковых требований, с приложением расчета задолженности, согласно которым задолженность за оспариваемый период составила 246 094 руб. 25 коп, указав на арифметическую ошибку в произведенных ранее расчетах.

Согласно пункту 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить размер исковых требований.

По смыслу пункта 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Суд считает, что заявление об уточнении исковых требований АМС Моздокского района не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании Постановления Главы АМС Моздокского района от 30.08.2010 №434-З, 11.05.2011 №235-З и договора аренды земельного участка от 12.05.2011 №109-11 (далее - Договор) Главе КФХ ФИО2 были предоставлены в аренду земельные участки с кадастровым номером 15:0202005:27, площадью 2380000 кв.м. и кадастровым номером 15:0202005:24, площадью 66,86 га, местоположение: Моздокский район, земли за чертой населенного пункта с.Веселое, от северной границы района до СКЖД, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид угодий «пашня» - 2880000 кв.м., «под дорогами» - 60000 кв.м., «лесополосы по пашням» - 80000 кв.м., «под водой» - 28600 кв.м., для использования в целях «земельные участки акционерных обществ, совхозов, колхозов, крестьянско-фермерских хозяйств (земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства)».

Срок аренды установлен с 04.08.2010 по 04.08.2059.

Актом приема-передачи от 12.05.2011 земельные участки переданы главе КФХ ФИО2 Договор аренды зарегистрирован Управлением Росреестра по РСО-Алания 26.05.2011 (л. д. 10-15).

01.01.2017 дополнительным соглашением №33 к договору аренды земельного участка №109-11 от 12.05.2011 на основании постановления Правительства РСО-Алания от 15.03.2016 №79 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Республики Северная Осетия-Алания», внесены изменения в пункт 3.1 Договора: размер арендной платы за год установлен - 591550 руб. Дополнительное соглашение зарегистрировано Управлением Росреестра по РСО-Алания (л. д. 51,52).

01.01.2017 дополнительным соглашением №116 к договору аренды земельного участка №109-11 от 12.05.2011 на основании постановления Правительства РСО-Алания от 25.04.2017 №183 "О внесении изменений в постановление Правительства РСО-Алания от 15.03.2016 №79 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Республики Северная Осетия-Алания», внесены изменения в пункт 3.1 Договора: размер арендной платы за год установлен - 800684 руб. Дополнительное соглашение зарегистрировано Управлением Росреестра по РСО-Алания (л. д. 53,54).

На основании Постановления Парламента РСО-Алания от 21.12.2017 №127/5-6, Контрольно-счетной палатой РСО-Алания была проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных Администрации местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания.

Результаты проверки отражены в акте от 19.07.2018, согласно которому АМС Моздокского района за 2016 - 2017 годы недополучила доходов в виде арендной платы за земельные участки, в связи с тем, что аренда оплачивалась не с момента вступления нормативного правового акта, определяющего размер арендной платы за земельные участки, без учета повышения размера арендной платы, установленного Постановлением Правительства РСО-Алания от 15.03.2016 №79 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности РСО-Алания, а также за неразграниченные земельные участки, расположенные на территории РСО-Алания и предоставляемые без торгов», с учетом изменений и дополнений на основании постановления Правительства РСО-Алания №183 от 25.04.2018 (л.д.21-26).

Администрация, во исполнение вышеуказанных мероприятий, произвела перерасчет арендатору арендной платы за 2016-2017 годы согласно представленному в дело расчету (л.д. 8,9,149).

Уведомлением от 23.07.2018 №4181 ответчику предложено уплатить доначисленную сумму арендной платы за 2016, 2017 года в размере 248 755 руб., вручено 28.07.2018 (л.д.16-20).

Претензией от 11.09.2018 №5314 Главе КФХ предложено в семидневный срок со дня получения претензии оплатить сумму задолженности – 223 200руб. 50коп., вручена 15.09.2018 (л.д.61,62).

Задолженность по арендной плате ответчиком не была уплачена, в связи с чем, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (статья 3 Земельного кодекса Российской Федерации, далее - ЗК РФ).

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В соответствии со статьей 614 ГК РФ, п.п. 2 п. 3 статьи 39.7 ЗК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно пункту 2 статьи 607 ГК РФ законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Вместе с тем, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

До настоящего времени собственность на земли сельскохозяйственного назначения в Республике Северная Осетия-Алания не разграничена, в связи с чем, в силу пункта 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории сельских поселений, входящих в состав Моздокского района, осуществляется АМС Моздокского района РСО-Алания.

Постановление Правительства РСО-Алания от 15.03.2016 №79 (далее – Постановление №79) был утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Республики Северная Осетия-Алания, а также за неразграниченные земельные участки, расположенные на территории Республики Северная Осетия-Алания и предоставляемые без торгов.

Указанное Постановление №79 распространяется на заключенные ранее договоры аренды, размер арендной платы которых определялся в соответствии с Постановлением Правительства РСО-Алания от 13.09.2010 №255 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Постановление №255).

Согласно п.1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам. Установленным законом или иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

По смыслу пункта 1 статьи 424 ГК РФ, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены.

Следовательно, стороны обязаны руководствоваться установленным размером арендной платы в соответствии с федеральным законом, с решениями органов государственной власти и местного самоуправления, и не вправе применять другую арендную плату. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы подлежит применению стороны с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Основными принципами земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. Одной из форм платы за использование земли является арендная плата.

Согласно положениям договора основанием изменения арендной платы является не дополнительное соглашение, а пересмотр арендной платы арендодателем в одностороннем порядке в соответствии с решениями органов государственной власти и местного самоуправления, централизованно устанавливающими оценочные зоны, размер нормативной цены земли (кадастровую стоимость земельного участка), базовые ставки арендной платы и льготы (уменьшение арендной платы или полного освобождения от нее).

Договор аренды предусматривает механизм определения арендной платы в зависимости наступления определенных условий, а именно, изменения действующих нормативных правовых актов, в соответствии со статьей 65 ЗК РФ, регулирующих порядок определения арендной платы.

Таким образом, фактическое изменение арендной платы не является изменением в соответствии со статьей 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение договорного обязательства.

На основании вышеизложенного, пересмотр и перерасчет размера арендной платы арендодателем возможен на основании изменений нормативно-правовых актов федерального, областного и местного уровня. Следовательно, действия ответчика противоречат гражданскому и земельному законодательству Российской Федерации и нарушают обязательства ответчика, установленные договором аренды земельного участка.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды".

Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Поэтому изменения в части методики определения регулируемой арендной платы, а также порядка (периодичности) ее уплаты нормативным актом, подлежат применению к договорам аренды с момента вступления в силу этого акта и не требуют заключения сторонами дополнительного соглашения.

Следовательно, арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, а размер арендной платы по договорам аренды устанавливается и может изменяться арендодателем, в одностороннем порядке в соответствии с положениями нормативного правового акта, изменяющего значение коэффициентов, используемых в расчете арендной платы в соответствии с договором, вне зависимости от условий такого договора.

Постановлением Правительства РСО-Алания №183 от 25.04.2017 «О внесении изменения в Постановление Правительства РСО-Алания от 15.03.2016 №79 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности РСО-Алания, а так же за неразграниченные земельные участки, расположенные на территории РСО-Алания и предоставляемые без торгов» (далее – Постановление РСО-Алания №183) внесены изменения в порядок расчет арендной платы за использование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Постановления Правительства РСО-Алания №79 и №183 опубликованы в установленном законом порядке на официальном Интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 17.03.2016 и 03.05.2017.

В силу пункта 2 Постановления №79 постановление распространяется на заключенные ранее договоры аренды, размер арендной платы которых определялся в соответствии с Постановлением Правительства РСО-Алания от 13.09.2010 N 255 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 2 Порядка определения размера арендной платы годовой размер арендной платы рассчитывается по формуле: Аг = Ск х К%, где Аг - годовой размер арендной платы, Ск - кадастровая стоимость земельного участка, К% - коэффициент (в процентах) к кадастровой стоимости (согласно приложениям 1 и 2 к Порядку).

Пунктом 3 Порядка установлено, что арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями от установленного в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка размера до 10 апреля, до 10 июля, до 10 октября и не позднее 31 декабря путем перечисления по реквизитам, указанным в договоре аренды земельного участка.

В связи с тем, что размер арендной платы за земельные участки относится к регулируемым ценам, суд считает, что АМС правомерно сделано доначисление арендных платежей в соответствии с Постановлением №79 (с последующими изменениями).

Из материалов дела следует, что согласно заключенному между сторонами договору ежеквартальная арендная плата за земельные участки в 2016 году начислялась арендатору без учета требований Постановления № 79 в размере 80 711,75 руб.

По состоянию 01.01.2016 у ответчика имелась задолженность по арендной плате за земельный участок в размере 322 617,50 руб.

Ответчик по платежному поручению №5 от 10.11.2016 внес арендную плату за землю в размере 564 752,75 руб. (л.д.88).

Истец указал, что указанным платежом ответчик погасил остаток на 01.01.2016 в размере 322 617,50 руб. и задолженность за три квартала 2016 года, исчисленную без учета требований Постановления № 79.

Так как, при начислении арендной платы за период с 17.03.2016 по 31.12.2016 Администрацией не были учтены требования Постановления №79, то с учетом вступившего в силу с 17.03.2016 постановления, ежеквартальный размер арендной платы должен был с 17.03.2016 составлять 147 887,50 руб. Таким образом, за период с 17.03.2016 по 31.12.2016 ответчику было недоначислено 212 562 руб.

У ответчика по состоянию на 01.01.2017 имелась задолженность за 4 квартал 2016 в размере 80 711,75 руб. За 1 и 2 квартал 2017 года ответчику начислялась арендная плата в размере 147 887,50 руб. Платежным поручением № 2 от 10.05.2017 ответчиком была внесена арендная плата в размере 228 599,25 руб. (л.д.89). Указанным платежом ответчик погасил задолженность за 4 квартал 2016 и 1 квартал 2017.

Платежным поручением № 4 от 03.08.2017 ответчиком была внесена арендная плата в размере 147887,50 руб. (л.д.90). Указанным платежом погашена задолженность за 2 квартал 2017 года, начисленная без учета требований постановления Правительства РСО-Алания № 183 от 25.04.2017.

С учетом Постановления № 183 ежеквартальный размер арендной платы должен был с 03.05.2017 составлять 200 171 руб. Таким образом, за период с 03.05.2017 по 30.06.2017 ответчику было недоначислено 33 731,50 руб.

Далее ответчик вносил суммы платежей, которые погашали суммы начисленной арендной платы по 3 квартал 2018 года включительно по платежным поручением №2 от 28.03.2018, №4 от 13.04.2018, №15 от 05.07.2018 (л.д.91, 92, 93).

Рассчитывая задолженность, истец исходит из того, что перерасчет арендной платы производится только за период с 17.03.2016 по 31.12.2016 и с 03.05.2017 по 30.06.2017 с учетом требования Постановления Правительства РСО-Алания от 15.03.2016 №79 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Республики Северная Осетия-Алания» и Постановлением Правительства РСО-Алания от 25.04.2017 №183.

За иные периоды, кроме 4 квартала 2018 ответчик задолженности перед Администрацией не имеет.

Ответчик, ссылаясь на Заключение аудиторской фирмы ООО «Аудит +» (л.д.134), по расчету арендной платы земельных участков, не учитывает имевшуюся до внесения платежа задолженность (л.д.134).

Вместе с тем, из представленных платежных документов и актов сверки следует, что внесенная арендатором по платежному поручению №5 от 10.11.2016 сумма - 564752,75 руб., была отнесена Администрацией в счет погашения задолженности по аренде за 2015 в размере 322 617,50 руб. На момент внесения данного платежа у ответчика имелась задолженность по аренде за 2015 год и за 1, 2, 3 кварталы 2016 года в размере, оплаченном ответчиком, а данный платеж был внесен в 4 квартале 2016 года (л.д.88, 155).

Довод ответчика о применении к взыскиваемой задолженности срока исковой давности судом отклоняется, поскольку судом установлено, что перечисление денежных средств по вышеуказанному платежному поручению имело место 10.11.2016 года, а иск подан в суд 10.10.2019 – до истечения трех лет.

Суд установил, что ответчик в платежных документах не указывал период, за который производится оплата, в связи с чем, указанные денежные средства зачислялись Администрацией в счет погашения задолженности КФХ, образовавшейся в предыдущем периоде.

В назначении платежа представленных в материалы дела платежных поручений (№5 от 10.11.2016, №2 от 10.05.2017, №4 от 03.08.2017,№2 от 28.03.2018,№4 от 13.04.2018, №15 от 05.07.2018, №1 от 06.02.2015, №10 от 03.08.2015) указано: "Арендная плата за земельный участок». Период, за который производится оплата, ответчиком в платежных документах не указан (л.д.88 -93,139,140).Таким образом, поступающие от ответчика денежные средства подлежали распределению истцом в счет исполнения обязательства, срок исполнения которого наступил раньше.Расчет доначисленной суммы задолженности, с учетом уточнений от 25.03.2019 №2190, за период с 17.03.2016 по 31.12.2016 произведен истцом на основании постановления Правительства РСО-Алания от 15.03.2016 № 79, исходя из кадастровой стоимости земельного участка и коэффициента 1,98% за 2016 год предусмотренных для земель сельскохозяйственного назначения, за период с 03.05.2017 по 30.06.2017 на основании постановления Правительства РСО – Алания от 25.04.2017 №183, исходя из кадастровой стоимости земельного участка и коэффициента 2,68% за 2017 год предусмотренных для земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно проверенного судом расчета Администрации, с учетом уточнений, сумма задолженности ответчика перед истцом за период с 17.03.2016 по 31.12.2016 составляет 212 362,25 руб., за период с 03.05.2017 по 30.06.2017 составляет 33 732 руб., всего - 246 094,25 руб.

Доказательств погашения задолженности в указанном размере в материалах дела не имеется.На основании изложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленного истцом требования о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка №109-11 в сумме 246 094 руб. 25 коп.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине в размере 7 464 рублей должны быть отнесены на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Принять уточнение исковых требований.

Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 306151004800041, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: 363706, РСО-Алания, <...>) в пользу Администрации местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>) задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от 12.05.2011 №109-11 за период с 17.03.2016 по 31.12.2016 и за период с 03.05.2017 по 30.06.2017 в размере 246 094 (двести сорок шесть тысяч девяносто четыре) рубля 25 копеек.

Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 306151004800041, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: 363706, РСО-Алания, <...>) в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 7 922 (семь тысяч девятьсот двадцать два) рубля.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия через Арбитражный суд РСО-Алания.

Судья М.Б. Коптева