Решение от 17 марта 2021 г. по делу № А58-75/2021

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А58-75/2021
17 марта 2021 года
город Якутск



Резолютивная часть решения вынесена 10.03.2021.

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2021.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Федоровой М. И., рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Фортуна" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 61 272 руб. 91 коп.,

без вызова сторон.,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия)" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Фортуна" (далее - ответчик) с требованием о взыскании штрафа по государственным контрактам от 11.02.2016 №0816100000415000360-0446923-01, от 11.02.2016 №0816100000415000355-0446923-01, от 05.02.2016 №0816100000415000359-0446923-01, от 10.02.2016 №0816100000415000356-0446923-01, от 19.02.2016 № 0020/02/2016, от 19.02.2016 № 0020/02/2016, от 05.05.2016 №0816100000415000065-0446923-01, от 27.06.2016 №0816100000415000123-0446923-01, от 30.06.2016 №0816100000415000124-0446923-01, от 04.07.2016 №0816100000415000121-0446923-02, от 07.09.2016 №0816100000415000178-0446923-01, от 14.09.2016 №0816100000415000177-0446923-01, от 14.09.2016 №Б/Н, от 07.03.2017 №058/03/2017, от 17.05.2017 №0816100000415000058-0446923-01, от 26.06.2017 №0816100000415000095-0446923-01, от 03.07.2017 №0816100000415000094-0446923-01, от 25.09.2017 №0816100000415000188-0446923-01, от 28.09.2017 №0816100000415000191-0446923-01 в размере 61 272 руб. 91 коп.

Определением суда от 19.01.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Истец и ответчик надлежащим образом извещены.

Информация о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства опубликована на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

10.03.2021 судом принято решение путем подписания резолютивной части решения в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение, принятое в порядке упрощенного производства, размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 11.03.2021 г. 11:47:16 МСК.

В связи поступлением ходатайства Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия)" от 15.03.2021 №32/2021, об изготовлении мотивированного решения, руководствуясь частью 2, статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд составляет мотивированное решение.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

05.02.2021 от ответчика поступило ходатайство о применении срока исковой давности.

08.02.2021 во исполнение определения суда от истца поступи документы согласно приложению.

Судом, поступившие в дело доказательства приобщены к материалам дела в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

Как следует из материалов дела, между ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по РС (Я)» (заказчик) и ООО «Фортуна» (поставщик) заключены контракты:

- от 11.02.2016 №0816100000415000360-0446923-01;

- от 11.02.2016 №0816100000415000355-0446923-01;

- от 05.02.2016 №0816100000415000359-0446923-01;

- от 10.02.2016 №0816100000415000356-0446923-01;

- от 19.02.2016 №0020/02/2016;

- от 19.02.2016 №0020/02/2016;

- от 05.05.2016 №0816100000415000065-0446923-01;

- от 27.06.2016 №0816100000415000123-0446923-01;

- от 30.06.2016 №0816100000415000124-0446923-01;

- от 04.07.2016 №0816100000415000121-0446923-02;

- от 07.09.2016 №0816100000415000178-0446923-01;

- от 14.09.2016 №0816100000415000177-0446923-01;

- от 14.09.2016 №Б/Н;

- от 07.03.2017 №058/03/2017;

- от 17.05.2017 №0816100000415000058-0446923-01;

- от 26.06.2017 №0816100000415000095-0446923-01;

- от 03.07.2017 №0816100000415000094-0446923-01;

- от 25.09.2017 №0816100000415000188-0446923-01;

- от 28.09.2017 №0816100000415000191-0446923-01.

В соответствии с условиями контрактов поставщик обязался поставлять продукты питания в комплекте с документацией, относящейся к нему, в ассортименте, указанном в спецификации, надлежащего качества, в надлежащей упаковке, с приложением соответствующих документов, свидетельств и заключений, предусмотренных нормативно правовыми актами РФ для данного вида товара. Заказчик обязуется оплатить товар на условиях, оговоренных ниже и обеспечить получение товара представителем заказчика.

Контракты заключены для обеспечения государственных нужд, его условия регулируется федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с пунктом 4 документации об электронном аукционе, проводимом на сайте электронной площадки: www.sberbank-ast.ru, в порядке, установленным Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на поставку замороженных мясопродуктов для столовой ЦВСНП МВД по Республике Саха (Якутия) предлагаемый к поставке товар должен быть качественным, а также свободным от прав третьих лиц. Поставщик обязан предоставить полную информацию на товар представителям заказчика. Остаточный срок хранения поставляемого товара должен 4 Официальный сайт Арбитражного суда Республики Саха (Якутия): www.yakutsk.arbitr.ru (информация о движении дела, справочные материалы и др.). составлять не менее 7 (семи) месяцев на дату поставки товара. Поставляемая продукция должна иметь все необходимые свидетельства и заключения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации для данного вида товара. Весь товар должен поставляться в соответствующей таре и упаковке, обеспечивающей сохранность и товарный вид поставляемой продукции. Этикетки и наклейки на упаковке товара должны быть четкими, чистыми и хорошо читаемыми. Упаковка должна быть чистой, без посторонних запахов, без следов вскрытий и порезов.

Как следует из искового заявления, согласно акту ревизии финансово-хозяйственной деятельности МВД по Республике Саха (Якутия) от 09.09.2018 в нарушение требований государственных контрактов (договоров поставки) по 59 контрактам (договорам) на общую сумму 8 803,2 тыс. руб. поставка и прием продуктов питания осуществлялся без предоставления деклараций и сертификатов, подтверждающих качество и безопасность продуктов. Из 59 контрактов 19 заключены с ООО «Фортуна». В нарушение требований указанных 19 контрактов (договоров поставки) на общую сумму 5 279 629 руб. 02 коп., штрафные санкции в сумме 61 272 руб. 91 коп. к поставщику не предъявлялись, а именно:

- в нарушение п.1.3. п.2.3.2 государственного контракта №0816100000415000360-0446923-01, заключенного ФКУ «ЦХиСО» и ООО «Фортуна» на поставку муки и сыпучих продуктов-круп (мука, рис, пшено, гречка, манка, сумму 76 152,65 рублей, поставка и прием продуктов осуществлялись без предоставления деклараций и сертификатов, подтверждающих качество и безопасность продуктов. Штрафные санкции, предусмотренные п.6.2.2 контракта за ненадлежащее исполнение поставщиками обязательств в размере 1 903,82 рублей не предъявлялись;

- в нарушение п.1.3. п.2.3.2 государственного контракта от 11.02.2016 №0816100000415000355-0446923-01, заключенного ФКУ «ЦХиСО» и ООО «Фортуна» на поставку овощей (свекла, морковь, капуста, лук) для столовой ЦПП на сумму 78 527,50 руб., поставки и прием овощей осуществлялись без предоставления деклараций и сертификатов, подтверждающих качество и безопасность продуктов. Штрафные санкции, предусмотренные п.6.2.2 контракта за ненадлежащее исполнение поставщиками обязательств в размере 1 963,19 руб. не предъявлялись;

- в нарушение п.1.3. п.2.3.2 государственного контракта от 05.02.2016 №0816100000415000359-0446923-01, заключенного ФКУ «ЦХиСО» и ООО «Фортуна» на поставку яиц куриных для столовой ЦПП на сумму 27 809,28 руб., поставка и прием яиц куриных осуществлялись без предоставления деклараций и сертификатов, подтверждающих качество и безопасность продуктов. Штрафные санкции, предусмотренные п.6.2.2 контракта за ненадлежащее исполнение поставщиками обязательств в размере 695,23 руб. не предъявлялись;

- в нарушение п.1.3. п.2.3.2 государственного контракта от 10.02.2016 №0816100000415000356-0446923-01, заключенного ФКУ «ЦХиСО» и ООО «Фортуна» на поставку картофеля для столовой ЦПП на сумму 184 952,00 рублей, поставки и прием продуктов осуществлялись без предоставления деклараций и сертификатов, подтверждающих качество и безопасность продуктов. Штрафные санкции, предусмотренные п.6.2.2 контракта за ненадлежащее исполнение поставщиками обязательств в размере 4 623,80 руб. не предъявлялись;

- в нарушение п.2.1.1 договора поставки от 19.02.2016 № 0020/02/2016, заключенного ФКУ «ЦХиСО» с ООО «Фортуна» на поставку (чай, кофе, кисель) для столовой ЦПП на сумму 10 000,00 рублей, поставка и прием (чай, кофе, кисель) осуществлялась без предоставления деклараций и сертификатов, подтверждающих качество и безопасность продуктов. Штрафные санкции договорами не предусмотрены;

- в нарушение п.2.1.1 договора поставки от 19.02.2016 ФКУ «ЦХиСО» с ООО «Фортуна» на поставку овощей (картофель, морковь, капуста, свекла, чеснок) для столовой ЦПП на сумму 89 710,00 руб., поставка и прием овощей осуществлялась без предоставления деклараций и сертификатов, подтверждающих качество и безопасность продуктов. Штрафные санкции договорами не предусмотрены;

- в нарушение п.1.3. п.2.3.2 государственного контракта от 05.05.2016№0816100000415000065-0446923-01, заключенного ФКУ «ЦХиСО» с ООО «Фортуна» на поставку молочной продукции (молоко) для столовой ЦПП на сумму 77 957,04 руб., поставки и прием молочной продукции осуществлялись без предоставления (деклараций и сертификатов, подтверждающих качество и безопасность продуктов. Штрафные санкции, предусмотренные п.6.2.2 контракта за ненадлежащее исполнение поставщиками обязательств в размере 1 948,93 руб. не предъявлялись;

- в нарушение п.1.3. п.2.3.2 государственного контракта от 27.06.2016№0816100000415000123-0446923-01, заключенного ФКУ «ЦХиСО» с ООО «Фортуна» на поставку колбасных изделий для столовой ЦПП на сумму 164 466,00 рублей, поставки и прием колбасных изделий осуществлялись без предоставления деклараций и сертификатов, подтверждающих качество и безопасность продуктов. Штрафные санкции, предусмотренные п.6.2.2 контракта за ненадлежащее исполнение поставщиками обязательств в размере 4 111,65 рублей не предъявлялись;

- в нарушение п.1.3. п.2.3.2 государственного контракта от 30.06.2016№0816100000415000124-0446923-01, заключенного ФКУ «ЦХиСО» с ООО «Фортуна» на поставку свежих овощей для столовой ЦДЛ на сумму 251 732,50 руб., поставки и прием овощей осуществлялись без предоставления деклараций и сертификатов, подтверждающих качество и безопасность продуктов. Штрафные санкции, предусмотренные п.6.2.2 контракта за ненадлежащее исполнение поставщиками обязательств в размере 6 293,31 рублей не предъявлялись;

- в нарушение п.1.3. п.2.3.2 государственного контракта от 04.07.2016 №0816100000415000121-0446923-02, заключенного ФКУ «ЦХиСО» с ООО «Фортуна» на поставку замороженных мясопродуктов для столовой ЦПП на сумму 641 665,00 руб. поставки и прием продуктов осуществлялись без предоставления деклараций и сертификатов, подтверждающих качество и безопасность продуктов. Штрафные санкции, предусмотренные п.6.2.2 контракта за ненадлежащее исполнение поставщиками обязательств в размере 16 041,63 руб. не предъявлялись;

- в нарушение п.1.3. п.2.3.2 государственного контракта от 07.09.2016 №0816100000415000178-0446923-01, заключенного ФКУ «ЦХиСО» с ООО «Фортуна» на поставку свежих овощей для столовой ЦПП на сумму 66 000,00 руб., поставки и прием овощей осуществлялись без предоставления деклараций и сертификатов, подтверждающих качество и безопасность продуктов. Штрафные санкции, предусмотренные п.6.2.2 контракта за ненадлежащее исполнение поставщиками обязательств в размере 1 650,00 руб. не предъявлялись;

- в нарушение п.1.3. п.2.3.2 государственного контракта от 14.09.2016 №0816100000415000177-0446923-01, заключенного ФКУ «ЦХиСО» с ООО «Фортуна» на поставку картофеля для столовой ЦПП на сумму 77 616,00 руб., поставки и прием продуктов осуществлялись без предоставления деклараций и сертификатов, подтверждающих качество и безопасность продуктов. Штрафные санкции, предусмотренные n.6.2.2 контракта за ненадлежащее исполнение поставщиками обязательств в размере 1 940,40 рублей не предъявлялись;

- в нарушение п.2.1.1 договора поставки от 14.09.2016 № Б/Н, заключенного ФКУ «ЦХиСО» с ООО «Фортуна» на поставку продуктов для столовой ШПП на сумму 89 188,57 руб., поставка и прием продуктов осуществлялась без предоставления деклараций и сертификатов, подтверждающих качество и безопасность продуктов.

- в нарушение п. 4.4 договора поставки от 07.03.2017 № 058/03/2017 заключенного ФКУ «ЦХиСО» с ООО «Фортуна» на поставку продуктов питания (перец черный молотый, дрожжи, соль, лавровый лист, уксусная кислота) для столовой ЦПП на сумму 92 950,00 руб., поставка и прием продуктов питания (перец черный молотый, дрожжи, соль, лавровый лист, уксусная кислота) осуществлялась без предоставления деклараций и сертификатов, подтверждающих качество и безопасность продуктов;

- в нарушение п.1.3. п.2.3.2 государственнойого контракта от 17.05.2017 №0816100000415000058-0446923-01, заключенного ФКУ «ЦХиСО» с ООО «Фортуна» на поставку сливочного масла для столовой ЦПП на сумму 183 244,17 руб. поставки и прием продуктов осуществлялись без предоставления деклараций и сертификатов, подтверждающих качество и безопасность продуктов. Штрафные санкции, предусмотренные п.6.2.2 контракта за ненадлежащее исполнение поставщиками обязательств в размере 4 581,10 руб. не предъявлялись;

- в нарушение п.1.3. п.2.3.2 государственного контракта от 26.06.2017№0816100000415000095-0446923-01, заключенного ФКУ «ЦХиСО» с ООО «Фортуна» на поставку свежих овощей для столовой ЦПП на сумму 60 000,00 руб. поставки и прием продуктов осуществлялись без предоставления деклараций и сертификатов, подтверждающих качество и безопасность продуктов. Штрафные санкции, предусмотренные п.7.2.2 контракта за ненадлежащее исполнение поставщиками обязательств в размере 1 500,00 рублей не предъявлялись;

- в нарушение п.1.3. п.2.3.2 государственного контракта от 03.07.2017 №0816100000415000094-0446923-01, заключенного ФКУ «ЦХиСО» с ООО «Фортуна» на поставку картофеля для столовой ЦПП на сумму 165 000,00 руб., поставки и прием продуктов осуществлялись без предоставления деклараций и сертификатов, подтверждающих качество и безопасность продуктов. Штрафные санкции, предусмотренные п.7.2.2 контракта за ненадлежащее исполнение поставщиками обязательств в размере 4 125,00 рублей не предъявлялись;

- в нарушение п.1.3. п.2.3.2 государственного контракта от 25.09.2017№0816100000415000188-0446923-01, заключенного ФКУ «ЦХиСО» с ООО «Фортуна» на поставку сахара-песка для столовой ЦПП на сумму 35 335,00 руб., поставки и прием сахара осуществлялись без предоставления деклараций и сертификатов, подтверждающих качество и безопасность продуктов. Штрафные санкции, предусмотренные п.6.2.2 контракта за ненадлежащее исполнение поставщиками обязательств в размере 883,38 руб. не предъявлялись;

- в нарушение п.1.3. п.2.3.2 государственного контракта от 28.09.2017№0816100000415000191-0446923-01, заключенного ФКУ «ЦХиСО» с ООО «Фортуна» на поставку свежих овощей для столовой ЦПП на сумму 360 458,80 руб. поставки и прием продуктов осуществлялись без предоставления деклараций и сертификатов, подтверждающих качество и безопасность продуктов. Штрафные санкции, предусмотренные п.7.2.2 контракта за ненадлежащее исполнение поставщиками обязательств в размере 9 011,47 руб. не предъявлялись.

Во исполнение условий государственных контрактов ответчик поставил истцу товар, что подтверждается представленной в материалы дела накладными №2757 от 14.09.2016, №1732 от 02.02.2016, №1594 от 12.01.2016, №1764 от 18.02.2016, №1762 от 18.02.2016, №1763 от 18.02.2016, №1761 от 18.02.2016, №3316 от 01.11.2016, №3317 от 01.11.2016, №3315 от 01.11.2016, №2973 от 01.10.2016, №2972 от 01.10.2016, №2658 от 01.09.2016, №2701 от 08.09.2016, №2601 от 08.08.2016, №2602 от 08.08.2016, №2373 от 27.06.2016, №2374 от 27.06.2016, №2081 от 06.05.2016, №3576 от 01.09.2017, №1316 от 01.11.2017, №5172 от 06.06.2017, №5227 от 03.08.2017. Накладные подписаны без замечаний и возражений со стороны истца.

Истцом произведена оплата по платежным поручениям от 13.10.2016 №386670, от 29.02.2016 №486312, от 29.02.2016 №486313, от 26.02.2016 №481339, от 26.02.2016 №481340, от 26.02.2016 №481342, от 26.02.2016 №481341, от 08.12.2016 №620654, от 08.12.2016 №620664, от 08.12.2016 №620652, от 09.08.2016 №165440, от 17.11.2016 №521433, от 13.10.2016 №386688, от 13.10.2016 №386702, от 09.09.2016 №269041, от 09.09.2016 №269047, от 17.11.2016 №521447, от 09.08.2016 №165439, от 08.06.2016 №835226, от 31.10.2017 №886267, от 21.11.2017 №69333, от 01.11.2017 №891839, от 31.10.2017 №886273.

Истец направил в адрес ответчика претензии от 13.05.2020 №16/2154, от 13.05.2020 №16/2155, от 13.05.2020 №16/2156, от 13.05.2020 №16/2157, от 13.05.2020 №16/2158, от 13.05.2020 №16/2159, от 13.05.2020 №16/2160, от 13.05.2020 №16/2161, от 13.05.2020 №16/2162, от 13.05.2020 №16/2163, от 13.05.2020 №16/2164, от 13.05.2020 №16/2165, от 13.05.2020 №16/2166, от 13.05.2020 №16/2167, от 13.05.2020 №16/2168, от 13.05.2020 №16/2169, от 13.05.2020 №16/2170, 13.05.2020 №16/2171, от 13.05.2020 №16/2172.

Ответчик на претензии не ответил, оплату штрафа не произвел, что явилось основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44), а также общими нормами гражданского законодательства об обязательствах.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506-522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами самого Кодекса.

В силу статьи 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно статьям 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации за надлежащее исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, предусмотренной законом или договором, при этом, неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Частью 6 статьи 34 Закона 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 8 статьи 34 Закона 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В государственных контрактах в пункте 6.2.2 предусмотрен штраф за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств по контрактам, и размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы.

Как следует из пункта 2.3.2 контрактов при приемке товара от поставщика заказчик обязан проверить соответствие наименования, качества и количества товара.

В соответствии с пунктом 2.4.4 контракта заказчик вправе запрашивать у поставщика любую информацию и документацию, относящуюся к предмету контракта.

Представленные в материалы дела накладные №2757 от 14.09.2016, №1732 от 02.02.2016, №1594 от 12.01.2016, №1764 от 18.02.2016, №1762 от 18.02.2016, №1763 от 18.02.2016, №1761 от 18.02.2016, №3316 от 01.11.2016, №3317 от 01.11.2016, №3315 от 01.11.2016, №2973 от 01.10.2016, №2972 от 01.10.2016, №2658 от 01.09.2016, №2701 от 08.09.2016, №2601 от 08.08.2016, №2602 от 08.08.2016, №2373 от 27.06.2016, №2374 от 27.06.2016, №2081 от 06.05.2016, №3576 от 01.09.2017, №1316 от 01.11.2017, №5172 от 06.06.2017, №5227 от 03.08.2017, подписаны со стороны заказчика без разногласий и замечаний, заверена печатью организации.

Какие-либо разногласия по поводу не передачи необходимой документации истцом при подписании указанных выше товарных накладных не заявлялись.

Доказательств последующего обращения истца в адрес ответчика с запросом предоставления необходимой документации, по извещению ответчика о недостатках товара либо возврате товара суду не представлено.

Согласно статье 456 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи; если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 464 Гражданского кодекса Российской Федерации если продавец не передает или отказывается передать покупателю относящиеся к товару принадлежности или документы, которые он должен передать в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором купли продажи (пункт 2 статьи 456 ГК РФ) покупатель вправе назначить ему разумный срок для их передачи.

Пунктом 2 статьи 464 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, когда принадлежности или документы, относящиеся к товару, не переданы продавцом в указанный срок, покупатель вправе отказаться от товара, если иное не предусмотрено договором.

Таким образом, истец при принятии товара должен был заявить возражения относительно принятия товара без недостающих документов и назначить разумный срок для их предоставления.

Между тем истец принял товар без возражений, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что поставщик исполнил обязанность по предоставлению всех необходимых документов в момент передачи товара.

Косвенные выводы истца об отсутствии документов, подтверждающих качество и безопасность товара, носят вероятностный характер, не могут быть положены в основу судебного акта об удовлетворении иска в отсутствие прямых доказательств, иных допустимых доказательств по делу, в совокупности устанавливающих вину ответчика в поставке товара ненадлежащего качества. Обратного истцом в материалы дела не представлено.

Кроме того, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона 44-ФЗ " (в редакции, действующей на момент поставки товара) в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Федеральным законом от 23 апреля 2018 года № 108-ФЗ «О внесении изменений в статью 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», статья 112 была дополнена частью 42.1, согласно которой начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правилами осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783), определен порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм таких неустоек (штрафов, пеней).

Согласно Правилам № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме. Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующем порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

В силу пункта 4 Правил № 783 заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 7 Правил № 783 принятие решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустойки (штрафов, пеней) не допускается только в случае, если поставщик не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустойки.

Таким образом, единственным условием, при наличии которого заказчиком не допускается списание неустойки, является не подтверждение поставщиком наличия начисленной и неуплаченной неустойки.

По смыслу названного правового акта списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

В соответствии постановлением Правительства РФ от 14.03.2016 N 190 (далее - Постановление N 190) "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) (подпункт "а" пункта 3 Постановления).

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 3 настоящего Постановления распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.

Следовательно, списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью, а не правом государственного заказчика.

Сумма неустойки не превышает 5% цены контракта, в связи с чем задолженность ответчика по начисленной неустойке подлежала списанию.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих соблюдение истцом обязанностей, предусмотренных Правилами № 783, и доказательств не подтверждения ответчиком наличия начисленной и неуплаченной неустойки.

В соответствии с правовыми позициями Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации даже наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Согласно пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы.

При рассмотрении настоящего спора имеются фактически основания для применения постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, предусмотренные пунктом 2 Правил № 783 условия соблюдены, а именно - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015 и (или) 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

При таких обстоятельствах списание начисленных в 2016 году поставщику в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта сумм неустоек является обязанностью заказчика и не зависит от усмотрения последнего.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Стороны согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 170, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в иске отказать полностью.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).



Судья

М.И. Федорова