Решение от 27 февраля 2024 г. по делу № А83-23699/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-23699/2021
27 февраля 2024 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения оглашена 14.02.2024

Полный текст решения изготовлен 27.02.2024

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гайворонского В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление АДМИНИСТРАЦИИ МИРНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СИМФЕРОПОЛЬСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КРЫМСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), при участии в дел в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Контрольно-ревизионное управление Симферопольского района Республики Крым, о взыскании

При участии:

от истца – не явился;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности № 2 от 11.01.2023;

Обстоятельства дела: Истец обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением о взыскании неосновательного обогащения 38 418,30 руб.

Исковые требования обосновываются завышением стоимости работ.

Ответчиком иск не признает, по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

29.09.2020 между Администрацией и ООО «Крымская строительная компания» заключен муниципальный контракт №83К/23 (далее - Контракт) на выполнение работ по объекту «Работы по благоустройству территории остановочных павильонов, на территории Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в количестве 18 ед. в соответствии с утвержденной схемой дислокации» на сумму 2 902 878,00 руб.

Контракт № 83К/23 заключен на основании ч. 67 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно п. 1.1 Контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнения работ по объекту «Работы по благоустройству территорий остановочных павильонов на территории Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в количестве 7 ед. в соответствии с утверждённой схемой дислокации» (далее - работы) в соответствии с прилагаемым Техническим заданием (Приложение № 2 к Контракту), схемой дислокации (приложение № 3 к Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в размере и в порядке, которые установлены Контрактом.

Согласно п. 1.3 Контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по объекту в соответствии с прилагаемым Техническим заданием (Приложение № 2), Схемой дислокации (Приложение № 3) и Локальным сметным расчетом (Приложение № 1).

Срок выполнения работ определен п. 1.4. Контракта и составляет:

Начало - с момента заключения Контракта.

Окончание - 07 декабря 2020 г (включительно).

Согласно п. 5.3 Контракта приемка результата выполненных работ производится Заказчиком в течение 10 рабочих дней по акту о приемке выполненных работ по форме КС-2справке о стоимости выполненных работ по форме КС-3, и на основании исполнительной документации.

Согласно п. 2.5 Контракта платежи по контракту осуществляются в пределах лимитов бюджетных обязательств и фактически доведенных сумм финансирования.

Согласно пункта 2.7. Контракта, оплата за выполнение работ осуществляется по факту их выполнения в срок не более 15 дней с даты подписания Заказчиком и Подрядчиком акта о приемке выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3, путем перечисления денежных средств со счета заказчика на счет Подрядчика.

Согласно платежному поручению №266392 от 16.12.2020 администрация Крым в полном объеме исполнила взятые на себя обязательства, путем перечисления денежных средств на счет Подрядчика в сумме 2 902 878,00 руб.

В соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением о Контрольно-ревизионном управлении Симферопольского района Республики Крым, утвержденным решением 7 сессии Симферопольского районного совета Республики Крым I созыва от 09.12.2014 № 56 «О создании контрольно-ревизионного управления Симферопольского района Республики Крым, об утверждении Положения о контрольно-ревизионном управлении Симферопольского района Республики Крым и о наделении контрольно-ревизионного управления Симферопольского района Республики Крым правами юридического лица», согласно п. 1.9 Плана работы Контрольно-ревизионного управления Симферопольского района Республики Крым на 2021 год, утвержденного распоряжением председателя Контрольно-ревизионного управления Симферопольского района Республики Крым от 25.12.2020 № 94-р, на основании распоряжений председателя Контрольно-ревизионного управления Симферопольского района Республики Крым от 15.03.2021 № 19 - р «О проведении экспертно-аналитического мероприятия «Анализ ’и оценка расходования средств, предусмотренных в бюджете Республики Крым на реализацию объектов инфраструктуры, запланированных к вводу в эксплуатацию в 2020 году и истекшем периоде 2021 года» (в части средств, поступивших в бюджеты муниципальных образований Симферопольского района Республики Крым)» и от 28.04.2021 № 36-р «О продлении срока проведения экспертно-аналитического мероприятия «Анализ и оценка расходования средств, предусмотренных в бюджете Республики Крым на реализацию объектов инфраструктуры, запланированных к вводу в эксплуатацию в 2020 году и истекшем периоде 2021 года» (в части средств, поступивших в бюджеты муниципальных образований Симферопольского района Республики Крым)» проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ и оценка расходования средств, предусмотренных в бюджете Республики Крым на реализацию объектов инфраструктуры, запланированных к вводу в эксплуатацию в 2020 году и истекшем периоде 2021 года» (в части средств, поступивших в бюджеты муниципальных образований Симферопольского района Республики Крым)».

Учитывая указанное выше контрольно-ревизионным управлением Симферопольского района Республики Крым проведена проверка муниципального контракта №83К/23, результаты которой отражены в Представлении то 21.07.2021 №236/02-02.

Так при проверке Муниципального контракта с ООО «Крымская строительная компания» № 83К/23 установлены избыточные расходы бюджетных средств при реализации данного контракта в размере 38 418,30 руб. (2902878,00 — 2864459,70), связанные с завышением стоимости работ по установке бортовых камней вследствие применения в локально- сметном расчете и акте о приемке выполненных работ, ТЕР 27-02-010-02 для Республики Крым "Установка бортовых камней бетонных: при других видах покрытий» (стоимость единицы прямых затрат 4912,64 руб.), а не ТЕР 27-02-010- 01 для Республики Крым «Установка бортовых камней бетонных: при цементобетонных покрытиях» (стоимость единицы прямых затрат - 38 418,30 руб.), подлежащему применению согласно Территориальным единичным расценкам на строительные и специальные строительные работы ТЕР 81-02-27-2001 Сборник 27. Автомобильные дороги, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от «28» сентября 2017 г. № 1335/пр, а также согласно Акту о приемке выполненных работ к контракту №83К/23, завышена стоимость работ по установке бортовых камней, что привело к завышению стоимости работ на сумму 38 418,30руб., которые оплачены Администрацией Перовского сельского поселения (Заказчик) за счет средств бюджета Республики Крым

Пунктами 3.1.5, 4.2, 6.16, 11.2.6 контракта предусмотрено наличие проектной документации, по факту выполнение работ осуществлялось на основании технического задания, схемы дислокации и локального сметного расчета.

Общая сметная стоимость работ по контракту определена в сумме 2 902 878,00 руб. в соответствии с Локальным сметным расчетом (ЛСР). Особенностью ЛСР к контракту является определение перечня работ и материальных ресурсов с умножением на 9 количественного измерителя (показателя) по каждой позиции. Таким образом, сметная стоимость работ по устройству 1 площадки составляет 161 271,00 руб., и при обустройстве каждой площадки должны быть выполнены одни и те же работы с использованием одних и тех же материальных ресурсов в одном и том же количестве.

Сметная стоимость работ включает в себя прямые затраты на проведение работ, накладные расходы и сметную прибыль, переведенные в текущие цены с коэффициентом (индексом) 7,86, а также - НДС.

В ЛСР к контракту включена позиция «Беседка под мусорные контейнеры» по стоимости 13600,12 руб. в базисных ценах, основанием для которой указан «прайс». Прайс, формирующий стоимость беседки в текущих ценах, отсутствует у заказчика и не предоставлен для проверки.

Техническое задание к контракту не содержит требования к устройству бетонированных площадок под беседки для мусорных контейнеров, кроме того Эскиз площадки, приложенный к указанному Техническому заданию, не содержит изображения её основания.

ЛСР к контракту № 83К/23 предусматривает установку новых закладных деталей для монтажа конструкций беседок, а Техническим заданием к контракту предусмотрено включение закладных пластин в комплект поставки каждого объекта.

ЛСР к контракту № 83К/23 содержит работы по установке бетонных бортовых камней согласно ТЕР 27-02-010-02 для Республики Крым «Установка бортовых камней бетонных: при других видах покрытий» (стоимость единицы прямых затрат - 4912,64 руб.). Однако, при установке бортовых камней к цементобетонному основанию подлежит применению ТЕР 27-02-010-01 для Республики Крым «Установка бортовых камней бетонных: при цементобетонных покрытиях» (стоимость единицы прямых затрат - 3563,92 руб.).

Акт от 30.11.2020 к контракту № 83К/23 содержит работы по установке бетонных бортовых камней по цене 4906,20 руб. за единицу прямых затрат.

При проведении пересчета аудитором оставлены без изменений значения накладных расходов (далее - HP) и сметной прибыли (далее - СП), т.к. расходы на оплату труда, являющиеся базой для расчета HP и СП, одинаковы для ТЕР 27-02-010¬01 и для ТЕР 27-02-010-02.

По результатам пересчета стоимость работ по контракту № 78К/23 составила 2 864 459,70 руб.

На основании вышеизложенного Подрядчик неверно классифицировал произведенные им работы в рамках Контракта, что привело к избыточному расходованию бюджетных средств.

В силу пунктов 12 и 13 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" и статье 721 ГК РФ наличие актов приемки работ, подписанных заказчиком, не лишает заказчика права представить суду возражения по объему, стоимости работ и качеству их выполнения. Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, и в случае отступления от этого требования обязательство считается исполненным ненадлежащим образом.

В соответствии с п. 1 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 1 ст. 740 ГК РФ предусмотрено, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок по заданию заказчика выполнить строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно ч. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиям.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Довод ответчика о том, что, подписав акты выполненных работ без замечаний и возражений, истец тем самым подтвердил выполнение спорных работ, правомерно не принят во внимание, поскольку наличие акта приемки работ, подписанного заказчиком, не лишает его права последующего представления возражений по объему и стоимости работ (пункт 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

Согласно статье 719 ГК РФ, подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

Как профессиональный участник рынка, ответчик должен был установить несоответствие фактически выполненных работ работам, указанным в ЛСР и обратиться к истцу за соответствующим разъяснением, невыполнение данного требования ГК РФ влечет отказ в дальнейшем требовать возмещения их стоимости.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Центрального Округа от 26.09.2023 по делу А83-23766/2021.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ООО «КРЫМСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» (ИНН: <***> ОГРН: <***>) в пользу АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СИМФЕРОПОЛЬСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ (ИНН: <***> ОГРН: <***>) неосновательное обогащение в сумме 38 418,30 руб.

Взыскать с ООО «КРЫМСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» (ИНН: <***> ОГРН: <***>) в доход Федерального бюджета госпошлину в сумме 2000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.И. Гайворонский