Решение от 7 ноября 2022 г. по делу № А23-2016/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600 г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457; http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е




Дело № А23-2016/2022
07 ноября 2022 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения изготовлена 28 октября 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 07 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Жадан В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного казенного учреждения Калужской области "Калугадорзаказчик" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 248000, <...>) к общество с ограниченной ответственностью "Новые строительные технологии" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 248000, <...>)

о взыскании 100 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

государственное казенное учреждение Калужской области «Калугадорзаказчик» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Новые строительные технологии» (далее – ответчик) о взыскании неустойки (пени, штрафы) в размере 100 000 руб.

04.04.2022, 30.08.2022 ответчик представил отзывы, согласно которым последний отрицал факт надлежащего вручения акта, претензии.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) заключен государственный контракт от 29.03.2021 № 0137200001221000567_81029 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Таруса-Лопатино-Барятино-Роща в Тарусском районе на участке с км 12+150 по км 26+625 (т. 1 л. 10-22).

По условиям контракта подрядчик взял на себя обязательства по выполнению работ в соответствии с аукционной документацией и условиями контракта, а заказчик - финансирование в размерах и формах, предусмотренных контрактом.

В соответствии с п. 2.8. контракта подрядчик обязан выполнить все работы в объеме и сроки, предусмотренные в контракте и приложениях к нему, и сдать объект заказчику с качеством, соответствующим условиям контракта и приложениям к нему.

Цена контракта составляет 175 436 534 руб. 35 коп., в т.ч. НДС, в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, в ценах соответствующих лет и установленная на основании результата аукциона, и включает в себя все пошлины, налоги (в т.ч. НДС), сборы и другие обязательные платежи и расходы подрядчика, которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации должен оплачивать подрядчик при выполнении обязательств по контракту.

Согласно п. 11.6. контракта за каждый факт неисполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом,размер штрафа определяется в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно);

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

По факту выявленных нарушений обязательств по контракту в результате проверки (служебные записки от 04.06.2021 № СЗ-129-21, СЗ-131-21 т. 1 л. 81-82, 91-92, фотоматериалы, т. 1 л. 84-90, 93-98) заказчик направил 18.06.2021 в адрес подрядчика претензию от 17.06.2021 № ИСХ-1246-21 (т. 1 л. 23) посредством отправки Почтой России (получена Ответчиком, согласно данным сайта Почта России 22.07.2021) с требованием оплатить штраф на сумму 100 000 руб. за неисполнение обязательств контракта.

Подрядчик ссылается на не уведомление его заказчиком о проведении проверки в порядке, установленном контрактом, неполучение акта по результатам проверки, a также досудебной претензии.

Основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском с требованием о взыскании штрафа послужило нарушение подрядчиком обязательств по обеспечению безопасного движения транспортных средств в границах участка проведения ремонтных работ, а именно: п. 2.7 - выполнить работы по ремонту автомобильной дороги в объемы и сроки, предусмотренные п. 4.1 настоящего контракта и приложениям к нему с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ, разработанного в соответствии с п. 2.7.1 контракта; п. 2.7.1. - разработать график выполнения строительно-монтажных работ на объекте, технологические регламенты (карты), регламентирующие технологию работ с целью обеспечения их надлежащего качества (в соответствии с переданной заказчиком ведомостью дефектов и объемов работ), в течение 10 дней со дня заключения контракта и предоставить его для утверждения заказчика; п. 2.7.2 - утвержденный график выполнения строительно-монтажных работ становится обязательным для исполнения подрядчиком; п.2.7.3. – разработать и утвердить в соответствии с требованиями ОДМ 218.6.019-2016 "Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ" схему организации дорожного движения в местах производства работ не менее чем за 10 суток до начала работ. Копию схемы направить в территориальное подразделение Госавтоинспекции, не менее чем за одни сутки до начала работ, п. 2.7.5. – несвоевременное представление подрядчиком указанной выше документации, является основанием для приостановления заказчиком текущих платежей по контракту, без возникновения у заказчика ответственности; п. 2.8. – сдать объект заказчику с качеством, соответствующим условиям настоящего контракта и приложений к нему и требованиям действующих нормативных документов. привлечь к работам по выполнению настоящего контракта все необходимые производственные, технические и трудовые ресурсы; п. 2.9. – обеспечить качество выполнения всех работ в полном соответствии с условиями контракта и требованиями действующих нормативных документов. Устранять все замечания заказчика, данные в порядке, предусмотренном настоящим контрактом; п. 2.23 - подрядчик несет полную ответственность за сохранность всех элементов объекта, сохранность сооружений, находящихся на объекте, за выполнение работ в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, безопасной пропуск нагрузок, обеспечение безопасности дорожного движения, экологической безопасности, пожарной безопасности и других норм безопасности на объекте ремонта; п. 2.24.1 - обеспечение бесперебойного безопасного движения транспорта в границах участка работ, включая установку и содержание дорожных знаков, приборов освещения и ограждение в соответствии с ведомственными строительными нормами (далее - ОДМ 218.6.019-2016); п. 2.29. – в случае приостановки работ по любой причине (кроме распоряжения заказчик) подрядчик должен немедленно письменно уведомить заказчика об этом. Подрядчик также должен заблаговременно уведомить заказчика о возможности наступления события, препятствующего нормальному выполнению работ, угрожающего сохранности или качеству ремонтируемого объекта, либо создающего невозможность завершения работ в договорный срок; п. 2.36 - во время проведения работ по контракту выполнять необходимы мероприятия по безопасности движения, по технике безопасности и пожарной безопасности, охране окружающей среды. Строго соблюдать правил безопасности движения на участке дороги в соответствии с проектом производства работ, разработанным подрядчиком и согласованным с заказчиком.

Суд, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

По своей правовой природе заключенный договор является договором подряда и регулируется как нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), так и Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Частью 4 статьи 34 Закона №44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона №44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 1 ст. 332 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной 5 законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Положениями данной статьи разграничиваются виды неустойки, в форме пени, взыскиваемой на основании просрочки исполнения обязательства как целиком, так и в его части, и в форме штрафа, взыскиваемого на основании иных нарушений обязательства.

Восстановительный характер гражданско-правовой ответственности предполагает, что кредитор будет поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (пункт 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу законодательного регулирования неустойка имеет двойственную природу, выступая, как способ обеспечения исполнения обязательств, и как мера гражданско-правовой ответственности, выполняя стимулирующую и компенсационную функцию.

В силу части 6 статьи 34 Закона №44-ФЗ за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

В рассматриваемом случае ответственность за нарушение обязательств помимо самого Контракта предусмотрена законом, а именно Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе), а также Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» (далее по тексту – Правила).

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 за каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

В обоснование исковых требований истцом представлены служебная записка от 04.06.2021, схемы организации дорожного движения от 20.05.2021, фотоматериалы.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства в обоснование доводов истца.

Доказательств составления акта по результатам проверки, вызова ответчика для составления акта, либо подписания акта в одностороннем в порядке с последующим направлением ответчику истцом в материалы дела не представлено.

В связи с чем, оценив представленные доказательства по правилам ст.ст. 67, 68 и 71 АПК РФ, с учетом указанных конкретных обстоятельств данного дела суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с подрядчика в пользу заказчика 100 000 руб.

В связи с отказом в удовлетворении иска расходы на уплату государственной пошлины за его подачу подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


СудьяВ.В. Жадан