Постановление от 24 июля 2017 г. по делу № А37-2833/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2504/2017
24 июля 2017 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июля 2017 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи И.А. Тарасова


Судей: А.Н. Барбатова, Е.Н. Захаренко


в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу администрации Особой экономической зоны Магаданской области

на решение от 13.03.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2017

по делу № А37-2833/2016 Арбитражного суда Магаданской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Н.Ю. Нестерова; в апелляционной инстанции судьи Е.В. Вертопрахова, И.И. Балинская, Т.Г. Брагина

по иску администрации Особой экономической зоны Магаданской области (ОГРН 1024900956850, ИНН 4909077738, место нахождения: 685000, г. Магадан, ул. Пролетарская, 14)

к обществу с ограниченной ответственностью «Универсал» (ОГРН 1114910003075, ИНН 4909111354, место нахождения: 685000, г.Магадан, ул. Рыбозаводская, 25)

о взыскании 60 000 руб.

Администрация Особой экономической зоны Магаданской области (далее – Администрация ОЭЗ) обратилась в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Универсал» (далее – ООО «Универсал») штрафа в сумме 60 000 руб. за непредставление обществом отчетности за 2, 3, 4 кварталы 2015 года и за 1, 2, 3 кварталы 2016 года.

Решением суда от 13.03.2017, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2017, с ООО «Универсал» в доход бюджета внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны взыскан штраф в размере 10 000 руб.; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, Администрация ОЭЗ обратилась в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда установленным обстоятельствам дела.

В кассационной жалобе заявитель приводит доводы о том, что ввиду неисполнения ООО «Универсал» обязательства по предоставлению отчетности Администрацией ОЭЗ подано заявление в арбитражный суд о расторжении Соглашения № 0011 и исключении общества из реестра участников ОЭЗ, которое было удовлетворено решением Арбитражного суда Магаданской области 19.07.2016 по делу № А37-1258/2016. Поскольку сроки для предоставления отчетности различны, как и виды обязательной для предоставления в Администрацию ОЭЗ отчетности, то последняя взыскивает с участника ОЭЗ, утратившего данный статус штраф в размере 10 000 руб. за каждый вид и период предоставления отчетности. По аналогичным делам имеется иная судебная практика.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, явку своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечили.

Администрация ОЭЗ представила ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие ее представителя.

Проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа находит кассационную жалобу безосновательной.

Как установлено судом из материалов дела, 07.03.2012 между Администрацией и ООО «Универсал» заключено Соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны № 0011, в соответствии подпунктом 2.3.3, пунктами 4.5, 4.5.3 которого участник обязан предоставлять в Администрацию ОЭЗ отчетность, в соответствии с Порядком, действовавшим на момент осуществления им деятельности на территории Особой экономической зоны; существенным нарушением при исполнении сторонами принятых на себя обязательств является непредставление участником отчетности о выполнении условий данного соглашения в порядке, установленном постановлением администрации Магаданской области.

Согласно Закону Магаданской области от 01.04.2015 № 1871-ОЗ в Закон Магаданской области № 75-ОЗ внесены изменения, в том числе утвержден Порядок предоставления отчетов участниками ОЭЗ в Магаданской области, в соответствии с пунктами 2.2, 4, 3 которого юридические лица, применяющие упрощенную систему налогообложения, представляют в администрацию ОЭЗ отчет о выполнении условий Соглашения, состоящий из перечисленных в этих пунктах документов: налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за отчетный период (представляется в срок до 30 числа месяца, следующего за 1 кварталом года, следующего за отчетным годом); справка о размещении на территории Магаданской области основных фондов по форме, установленной администрацией ОЭЗ (предоставляется ежеквартально, в срок до 30 числа месяца, следующего за 1, 2 и 3 кварталами отчетного года, и не позднее трех месяцев, следующих за 4 кварталом отчетного года), отчет о товарах, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и о товарах, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Магаданской области, по форме, установленной администрацией ОЭЗ (представляется при применении на территории Особой экономической зоны таможенной процедуры свободной таможенной зоны).

Извещениями от 21.04.2016 № 709 и № 710 общество извещено о необходимости предоставления отчетности за 2 и 3 кварталы 2015 года, а именно справки о размещении на территории Магаданской области основных фондов по форме, установленной администрацией ОЭЗ, с приложением подтверждающих документов, в срок до 01.05.2016; о необходимости предоставления Справок за 4 квартал 2015 года, 1, 2, 3 кварталы 2016 года обществу также были направлены извещения: от 20.05.2016 № 715, от 01.06.2016 № 724, от 28.09.2016 № 740, от 03.11.2016 № 749, соответственно.

Такие извещения направлены Администрацией ОЭЗ по юридическому адресу общества, между тем лишь извещения № 709, 710 и 715 получены ответчиком, остальная корреспонденция вернулась истцу с отметками почтового отделения об отсутствии адресата по указанному адресу.

В извещении от 20.05.2016 № 715 истец указал, что в случае не представления обществом отчетности о выполнении условий Соглашения № 0011 за 4 квартал 2015, в соответствии с пунктом 10 статьи 5 Закона МО №75-ОЗ и пункта 4.4 Соглашения он обратится в суд с заявлением о расторжении Соглашения и исключении общества из реестра участников ОЭЗ, что им и было осуществлено в дальнейшем.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Магаданской области от 19.07.2016 по делу № А37-1258/2016 Соглашение № 0011 было расторгнуто, общество исключено из реестра участников ОЭЗ в связи с существенным нарушением условий Соглашения, а именно: в связи с непредставлением отчетности за 2, 3 и 4 кварталы 2015 года, то есть факт существенного нарушения обществом условий, указанных в пункте 4.5.3 Соглашения, доказан.

Применив положения статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 5.3 и 5.4 Соглашения № 0011, суды обеих инстанций определили, что обществом в материалы дела не представлено доказательств отсутствия установленной вины, равно как и не представлено документов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, перечисленных в пункте 5.4 Соглашения.

Вместе с тем, суды пришли к верному выводу о необходимости взыскания штрафа с общества лишь в размере 10 000 руб., поскольку, как следует из буквального толкования пункта 5.2.2 Соглашения (в связи с существенным нарушением условий, указанных в подпункте 4.5.3 настоящего Соглашения, выразившихся в непредставлении отчетности, участник, утративший статус участника Особой экономической зоны, обязан уплатить штраф в размере десяти тысяч рублей), в нем отсутствует обязанность такого участника уплачивать штраф за каждый отчетный период.

Довод заявителя кассационной жалобы о необходимости взыскания указанного штрафа за каждый вид и период не представленной отчетности несостоятелен и основан на ошибочном толковании норм закона и условий Соглашения №0011.

Поскольку доводы заявителя кассационной жалобы не содержат сведений о неправильном применении судами норм материального и нарушений норм процессуального права, то она удовлетворению, а обжалованные судебные акты изменению – не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 13.03.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2017 по делу № А37-2833/2016 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья И.А. Тарасов


Судьи А.Н. Барбатов


Е.Н. Захаренко