Решение от 28 сентября 2018 г. по делу № А23-762/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел. 8-800-100-23-53, (4842) 505-902, факс: (4842) 50-59-57; 59-94-57 http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-762/2018
28 сентября 2018 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Старостиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску казенного учреждения Удмуртской республики "Безопасность дорожного движения Удмуртской республики" (ОГРН <***>, ИНН <***>), 426034, <...>

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 312400401800046, ИНН <***>) п. Товарково Дзержинского района Калужской области

о взыскании 35 736 руб.

при участии в судебном заседании ответчика – ФИО2 по паспорту,

У С Т А Н О В И Л:

казенное учреждение Удмуртской республики "Безопасность дорожного движения Удмуртской республики" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Калужской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик) с иском о взыскании ущерба в размере 35 736 руб.

Истец в судебное заседание своего представителя не направил. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, возражал против заявленных исковых требований по доводам письменных отзывов.

На основании ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Судом также принято во внимание, что в деле имеются достаточные доказательства для рассмотрения спора по существу.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения ответчика в судебном заседании, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в результате проведения весового контроля на ПВК Окружной автодороги г. Ижевск 6км.+250 установлен факт перевозки тяжеловесного груза с нарушением требований нормативно-правовых актов, регулирующих данный вид перевозок, а именно: на автотранспортном средстве марки ДАФ ХФ 95.430 с регистрационным знаком <***> с полуприцепом марки KOGEL с регистрационным знаком <***> выявлен факт превышения допустимой осевой нагрузки транспортного средства (на второй оси – 8,46 тонн с учетом погрешности при допустимой нагрузке 7 тонн; на третьей оси – 6,22 тонн с учетом погрешности при допустимой нагрузке 5 тонн; на четвертой оси – 6,05 тонн с учетом погрешности при допустимой нагрузке 5 тонн; на пятой оси – 6,03 тонн с учетом погрешности при допустимой нагрузке 5 тонн), что отражено в акте № 28 от 19.04.2015 (л.д. 7) и приложении к нему (л.д. 8).

Данный акт составлен в присутствии водителя ФИО2, подписавшего акт.

На основании указанного акта истцом произведен расчет размера вреда за превышение полной массы и осевой нагрузки транспортного средства на общую сумму 35 736 руб.

Взвешивание транспортных средств произведено на допустимых к взвешиванию весах автомобильных № 1798 (дата поверки 17.12.2014), № 1855 (дата поверки 15.10.2014), что подтверждено соответствующими свидетельствами № 317579, № 300948 о поверке (л.д. 45-46).

Согласно свидетельствам о регистрации транспортных средств собственником автотранспортного средства марки ДАФ ХФ 95.430 с регистрационным знаком <***> и полуприцепа марки KOGEL с регистрационным знаком <***> является ответчик (л.д. 9).

До обращения в Арбитражный суд Калужской области истцом в адрес ответчика направлялась претензия от 20.11.2017 № 03-06/488 (л.д. 10) с требованием о погашении задолженности, которая оставлена последним без удовлетворения.

Поскольку ответчик не возместил в добровольном порядке причиненный транспортными средствами вред, истец обратился в суд с требованиями о взыскании с ответчика 35 736 руб.

Заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (статья 1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности определены в статьях 11 и 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, которыми к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесены, в том числе, определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также осуществление иных полномочий, отнесенных данным Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (пункты 7, 12 статьи 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В силу частей 8 и 9 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется Правительством Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения; высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Таким образом, Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлена обязанность владельцев транспортных средств возмещать вред, причиняемый автомобильным дорогам, в порядке, установленном нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, которыми установлен порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам, а также порядок определения размера такого вреда.

Согласно пункту 2 названных Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Пунктами 3, 5 предусмотрено, что осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости, в том числе от: превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», значений предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог; протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; базового компенсационного индекса текущего года.

В силу положений части 5 статьи 4 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 26.01.2010 № 137 определен размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Удмуртской Республики, рассчитанный на основе приведенных таблиц в зависимости от конкретной автомобильной дороги (либо ее участка) общего пользования регионального или межмуниципального значения Удмуртской Республики.

Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, установлено, что к тяжеловесному грузу относится груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Таким образом, при превышении названных допустимых нагрузок перевозка грузов может осуществляться только на основании специального разрешения.

Ответчик специальное разрешение на перевозку тяжеловесного груза по дорогам общего пользования Российской Федерации не представил, в связи с чем, расчет платы за вред, причиненный транспортными средствами, осуществляющими перевозку тяжеловесных грузов произведен исходя из предельно допустимых осевых нагрузок транспортных средств, установленных в пункте 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272.

В соответствии с Уставом казенного учреждения Удмуртской республики "Безопасность дорожного движения Удмуртской республики", данное учреждение создано как государственное учреждение для целей, в том числе, участия в обеспечении безопасности дорожного движения, сохранения и развития транспортно-эксплуатационного состояния дорожной сети, а также участия в обеспечении соответствия состояния автомобильных дорог.

Как предусмотрено статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Факт осуществления ответчиком перевозки, с превышением установленных нормативно – правовыми актами значений предельно допустимых осевых нагрузок транспортных средств подтвержден актом контроля весовых параметров транспортного средства с приложением детализации расчета и не оспорен ответчиком по правилам ст. 65 АПК РФ.

Акт от 19.04.2015 № 28 содержит все необходимые данные для произведения расчета ущерба, никем не оспорен и является надлежащим доказательством факта превышения установленных допустимых осевых нагрузок при перевозке грузов транспортными средствами ответчика.

Согласно расчетам истца общий размер платы за провоз тяжеловесных грузов составил 35 736 руб., что соответствует постановлению Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» и постановлению Правительства Удмуртской Республики № 137 от 26.04.2010 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения».

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений части 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Из материалов дела следует, что на дату составления акта от 19.04.2015 № 28 владельцем транспортных средств являлся ответчик, следовательно, ответчик является лицом, ответственным за вред, причиненный транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования.

Ответчик в отзыве на иск выражает несогласие с результатами произведенных измерений весовых параметров с помощью весового оборудования, в том числе в связи с отсутствием повторного взвешивания; отсутствием знаков, запрещающих тяжеловесные перевозки; а также в связи с тем, что взвешивание ТС происходило без инженера ПВК, только инспектором ДПС, у которого отсутствуют соответствующие полномочия.

Данные доводы не принимаются судом во внимание в связи со следующим.

Действующим законодательством не предусмотрено обязательное повторное взвешивание ТС, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов.

Взвешивание транспортных средств произведено на допустимых к взвешиванию весах автомобильных № 1798 (дата поверки 17.12.2014), № 1855 (дата поверки 15.10.2014), что подтверждено соответствующими свидетельствами № 317579, № 300948 о поверке (л.д. 45-46).

Предоставленные ответчиком в качестве доказательств фотографии не имеют отношения к данному спору и не могут повлиять на обоснованное и правильное решение суда. Данные фотоснимки не содержат привязки к местности; на фотографиях запечатлены транспортные средства не относящиеся к предмету данного спора.

При составлении акта от 19.04.2015 № 28 водителем возражения относительно способа и порядка взвешивания, маршрута движения транспортного средства и расстояния не заявлялись.

В последующем ответчик результаты взвешивания и действия должностных лиц также не оспорил.

Надлежащие доказательства, свидетельствующие о несоответствии весового оборудования предъявляемым требованиям, в материалах дела отсутствуют.

Ответчик в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств недостоверности показаний весов при взвешивании спорного транспортного средства.

Оснований не доверять результатам взвешивания, полученным при помощи оборудования, прошедшего поверку в установленном порядке, не имеется.

Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики от 10.03.2015 № 0075/01-05 на автомобильных дорогах Удмуртской Республики регионального и межмуниципального значения в период с 15.04.2015 по 14.05.2015 было введено временное ограничение движения транспортных средств с превышением допустимых нагрузок на оси.

Данный Приказ был опубликован на официальном сайте Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики и в газете «Известия УР», таким образом ответчик, действуя добросовестно и разумно, должен был получить сведения о действии соответствующих ограничений на движение тяжеловесных ТС по автодорогам Удмуртской Республики.

Положениями разделов 2.2.2. Приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств» к полномочиям работников Госавтоинспеции относится, в том числе, остановка транспортных средств и проверка наличия у водителей документов в целях осуществления весового и габаритного контроля с последующим взвешиванием ТС, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.07.1998 № 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам государственной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза.

Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств.

Плата за провоз тяжеловесных грузов является, по сути, платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате.

Таким образом, возникновение обязанности по уплате указанного платежа основано на выборе способа транспортировки груза.

Государство разрешает перевозчикам перевозить грузы наиболее удобным и выгодным для них способом при условии, что они, осуществив в своих интересах перевозку грузов, возмещают причиненный дорожному полотну ущерб и затраты, размер которых определяется индивидуально на основе установленных параметров.

Пунктом 2 вышеуказанных Правил возмещения вреда определено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Ответчик в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательства, опровергающие доводы истца, и доказательства возмещения вреда, причиненного транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Удмуртской Республики в общей сумме 35 376 руб.

На основании вышеизложенного, ст.ст. 15, 1064, 1068, 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании с ответчика 35 736 руб. ущерба.

На основании ст. ст. 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлине относятся на ответчика ввиду удовлетворения иска в полном объеме и подлежат взысканию в доход федерального бюджета ввиду освобождения истца от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, п. Товарково Дзержинского района Калужской области в пользу казенного учреждения Удмуртской республики "Безопасность дорожного движения Удмуртской республики", г. Ижевск Удмуртской республики убытки в размере 35 736 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, п. Товарково Дзержинского района Калужской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья О.В. Старостина