Решение от 9 ноября 2022 г. по делу № А62-6081/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

09.11.2022Дело № А62-6081/2022

Резолютивная часть решения оглашена 02 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2022 года


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Департамента государственного, строительного и технического надзора Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Новое пространство» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

об обязании осуществить консервацию объекта капитального строительства «Многоквартирная жилая застройка в д. Киселевка. Два 80-ти квартирных жилых дома КПД поз. № 6, поз. № 7», расположенного по адресу: Смоленская обл., Смоленский р-н, Козинское с.п., д. Киселевка,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

открытое акционерное общество «Гомельский домостроительный комбинат»;

общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «АН Гарант-жилье» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

Администрация Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель;

от ответчика: ФИО3 – генеральный директор;

от ОАО «ГДК»: ФИО4 – представитель



установил:

Департамент государственного, строительного и технического надзора Смоленской области (далее по тексту – Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Новое пространство» (далее по тексту – Общество) об обязании осуществить консервацию объекта капитального строительства «Многоквартирная жилая застройка в д. Киселевка. Два 80-ти квартирных жилых дома КПД поз. № 6, поз. № 7», расположенного по адресу: Смоленская обл., Смоленский р-н, Козинское с.п., д. Киселевка.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: открытое акционерное общество «Гомельский домостроительный комбинат», общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «АН Гарант-жилье», Администрация Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

Как следует из материалов дела, на основании разрешения на строительство № RU 67518000-351 от 10.09.2014 Общество осуществляло строительство объекта капитального строительства «Многоквартирная жилая застройка в д. Киселевка. Два 80-ти квартирных жилых дома KI1Д поз. № 6, поз. № 7», расположенного по адресу: Смоленская область. Смоленский район, Козинское сельское поселение, д. Киселевка.

При строительстве вышеуказанного объекта осуществляется региональный государственный строительный надзор.

С октября 2014 года строительно-монтажные работы на данном объекте не ведутся.

В соответствии с пунктом 2 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 (далее- Правила), решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем. При этом застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта итерритории, используемой для его возведения (далее строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (пункт 3 Правил).

В связи с неисполнением Обществом (Застройщиком) указанной обязанности, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Ответчиком и третьим лицом ОАО «Гомельский домостроительный комбинат» представлены отзывы на заявление, в которых предъявленные требования не признаны со ссылкой на наличие обстоятельств, препятствующих как возобновлению строительства, так и выполнению работ по консервации объекта.

В частности, в непосредственной близости от границ земельного участка 67:18:0060108:1135, на котором расположен объект строительства, осуществляются работы по возведению жилых домов застройщиком ООО «СЗ АН Гарант-жилье». При этом в нарушение градостроительного плана застройки земельного участка № РФ67-4-180-00-2022-7823 в пределах границ указанного земельного участка располагаются находящиеся в ведении третьего лица временная дорога к строящемуся жилому дому, инженерные коммуникации водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, по мнению ответчика, выполнение консервационных мероприятий в данном случае невозможно до момента устранения третьим лицом препятствий в пользовании земельным участком, на котором расположен объект строительства и восстановления третьим лицом состояния земельного участка в первоначальном положении.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Исполнение обязанности в натуре означает понуждение лица к выполнению действий, которые оно должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

В силу части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Правила проведения консервации объекта капитального строительства утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 N 802 (далее - Правила N 802).

Согласно пункту 2 названных Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 802 в случаях, указанных в пункте 2 названных Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

Решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик) (пункт 4 Правил N 802). При этом в таком решении должны быть определены: перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований пункта 9 Правил N 802; лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация); сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта (далее - техническая документация), а также сроки проведения работ по его консервации; размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта, и утвержденного застройщиком (заказчиком) (пункт 5 Правил N 802).

Действия, входящие в состав работ по консервации определены в пункте 9 указанных Правил. К ним относятся:

а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных);

б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов;

в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий;

г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние;

д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта);

е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Застройщик (заказчик) в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомляет об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору (пункт 10 Правил N 802).

В силу пункта 4.11 СП 48.13330.2019. "Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004", утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 24.12.2019 N 861/пр, строительство ведется под контролем органов государственного надзора. Для обеспечения такой возможности органы государственного надзора должны быть заблаговременно извещены застройщиком (техническим заказчиком) о сроках начала работ на строительной площадке, о приостановке, консервации и (или) прекращении строительства, о готовности объекта к вводу в эксплуатацию.

Таким образом, консервация объекта незавершенного строительства представляет собой приведение объекта и территории, используемой для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность строительства и самого объекта для населения и окружающей среды, в связи с чем затрагивает публичные интересы.

Ссылка Общества на имеющиеся препятствия в окончательной консервации объекта в связи с самовольным использованием части земельного участка третьим лицом, не является основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований, так как консервация состоит из совокупности действий, совершение части из которых не затрагивается использованием земельного участка, кроме того, при столкновении при исполнении решения суда с объективными препятствиями в завершении консервации в установленный законом срок ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения с представлением соответствующих доказательств.

На основании изложенного, суд считает предъявленные требования обоснованными и полностью удовлетворяет их.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Новое пространство» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в течение 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу осуществить действия по консервации объекта капитального строительства «Многоквартирная жилая застройка в д. Киселевка. Два 80-ти квартирных жилых дома КПД поз. № 6, поз. № 7», расположенного по адресу: Смоленская обл., Смоленский р-н, Козинское с.п., д. Киселевка.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новое пространство» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



СудьяВ.А. Печорина