Решение от 27 октября 2019 г. по делу № А40-12135/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-12135/19-131-129
г. Москва
28 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2019 года Полный текст решения изготовлен 28 октября 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи Жбанковой Ю.В., единолично, при ведении протокола судебного заседания секретарем Гамбург И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

истец ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "АВИАЦИОННАЯ КОМПАНИЯ "ТРАНСАЭРО"

ответчик ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА третье лицо МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

о взыскании 5 773 846 руб. 93 коп. в заседании приняли участие: от истца: ФИО1 по доверенности от 14.05.2019г.

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 24.12.2018г. № Д-14.3/173, удостоверение № 0502

от 3-го лица: ФИО3 по доверенности от 18.07.2019г. № 01-10-08/94, удостоверение № 4789

УСТАНОВИЛ:

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "АВИАЦИОННАЯ КОМПАНИЯ "ТРАНСАЭРО" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТУ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА о взыскании 5 773 846 руб. 93 коп. процентов за просрочку выплаты субсидий за осуществленные воздушные перевозки пассажиров но специальному (субсидированному) тарифу по Договору № Д- 96-14 от 13.04.2015 г.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме, во исполнение определения суда представил запрошенные документы.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме по мотивам ранее представленного отзыва на иск, просит в иске отказать.

Третье лицо поддержало позицию ответчика.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, доводы отзыва на иск, исследовав и оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, выслушав в судебном заседании полномочных представителей лиц, участвующих в деле, которые поддержали и изложили свою позицию по делу, арбитражный суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим

основаниям.

Как указывает истец в иске, между истцом (авиаперевозчик) и ответчиком (Росавиация) был заключен договор № Д-96-14 о предоставлении субсидий в 2015 году от 13.04.2015 г., в соответствии с которым ОАО «АК «ТРАНСАЭРО» в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров из г. Калининграда в европейскую часть страны и в обратном направлении обязалось осуществлять воздушные перевозки пассажиров по специальному тарифу, не превышающему 3 800 руб. по маршруту Калининград - Москва - Калининград, на общую сумму не превышающую 25 300 000 руб., а Росавиация - предоставить ОАО «АК «ТРАНСАЭРО» субсидию в порядке, установленном договором и Правилами предоставления субсидий организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров из г. Калининград в европейскую часть страны и в обратном направлении, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1321.

В соответствии с условиями договора для получения субсидии ОАО «АК «ТРАНСАЭРО» обязалось ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за календарным месяцем, в котором совершены подлежащие субсидированию перевозки, предоставлять расчет размера субсидии, подписанный генеральным директором или главным бухгалтером или иными уполномоченными лицами, отчет о количестве переведенных пассажиров, реестр перевозочных документов, а Росавиация в 5-дневный срок с даты получения от авиаперевозчика документов, а при представлении уточненных документов - в 2-дневный срок со дня их получения должна осуществить проверку полноты и правильности их оформления и принять решение о предоставлении компании субсидии либо о возврате документов с указанием причин возврата.

За период с мая по октябрь 2015 г. ОАО «АК «ТРАНСАЭРО», на условиях согласованных в Договоре № Д-%-14 от 13.04.2015 г.. исполнило свои обязательства по перевозке пассажиров по субсидированным маршрутам, однако денежные средства в размере 24 902 100 руб. Росавиацией перечислены не были.

Поскольку ответчик в нарушение условий Договора № Д-96-14 от 13.04.2015 г. не исполнил свои обязательства по выплате субсидий. ОАО «АК «ТРАНСАЭРО» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Росавиации (дело № А40-246296/2015) о взыскании субсидий в размере 24 902 100 руб. в связи с осуществленными воздушными перевозками пассажиров по специальному (субсидированному) тарифу в рамках Договора № Д-96-14 от 13.04.2015 г.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 03.11.2017 г. исковые требования ОАО «АК «ТРАНСАЭРО» были удовлетворены и с ответчика в пользу ОАО «АК «ТРАНСАЭРО» были взысканы денежные средства в размере 24 902 100 руб. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.12.2017 г. было отменено, в иске отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2018 г.. а также Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 21.06.2018 г. но дел) № А40-246296/2015 решение Арбитражного суда города Москвы от 03.11.2017 г. оставлено в силе.

Платежным поручением № 98201 от 23.04.2018 г. денежные средства Ответчиком были перечислены на счет ОАО «АК «ТРАНСАЭРО».

В связи с тем, что Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиания) своевременно не выплатило субсидии за оказанные услуги но авиаперевозке, а Истец, находясь в банкротстве и не имея источников поступления денежных средств, не мог из-за неисполнения Ответчиком своих обязательств произвести расчеты с работниками Истца по оплате труда. ОАО «АК «ТРАНСАЭРО» считает возможным воспользоваться своим правом на взыскание с ответчика процентов за просрочку платежа в соответствии со статьей 395 ГК РФ. поскольку иной размер процентов не был установлен Договором № Д-96-14 от 13.04.2015 г.

Согласно п. 3.5 Договора № Д-96-14 от 13.04.2015 г. Росавиация в 5-дневный срок с даты получения от Авиаперевозчика документов, а при предоставлении уточненных документов - в 2-дневный срок со дня их получения осуществляет проверку полноты и правильности их оформления и принимает решение о предоставлении Авиаперевозчику субсидии либо о возврате документов с указанием причин возврата.

В соответствии с п. 3.7 Договора № Д-96-14 от 13.04.2015 г. предоставление субсидии осуществляется не позднее 10 банковских дней от даты предоставления документов, с учетом сроков, установленных п. 3.5 Договора.

ОАО «АК «ТРАНСАЭРО» надлежащим образом исполнило свои обязательства по Договору № Д-96-14 от 13.04.2015 г. перевезя пассажиров из г. Калининграда и обратно по специальному тарифу, руководствуясь условиями заключенного с Ответчиком договора и необходимостью выполнения социальной функции по обеспечению доступности воздушных перевозок пассажиров из г. Калининграда в европейскую часть страны и в обратном направлении, в связи с чем и встречные обязательства Росавиации по договору должны были быть исполнены надлежащим образом в соответствии с условиями договора.

Документы для предоставления субсидии за май 2015 г. в размере 1 994 100 руб. были получены Ответчиком 10.06.2015 г. Следовательно, просрочка выплаты указанной суммы началась с 26.06.2015 г. и по дату фактического исполнения обязательства -23.04.2018 г. составила 1 033 дней. Итого размер процентов за просрочку выплаты субсидий за май 2015 г. в размере 1 994 100 руб. в соответствии с расчетом по ст. 395 ГК РФ составил 503 929.26 руб.

Документы для предоставления субсидии за июнь 2015 г. в размере 5 276 200 руб. были получены Ответчиком 15.07.2015 г. Следовательно, просрочка выплаты указанной суммы началась с 30.07.2015 г. и по дату фактического исполнения обязательства -23.04.2018 г. составила 999 дней. Итого размер процентов за просрочку выплаты субсидий за июнь 2015 г. в размере 5 276 200 руб. в соответствии с расчетом по ст. 395 ГК РФ составил 1 279 65.64 руб.

Документы для предоставления субсидии за июль 2015 г. в размере 6 785 000 руб. были получены Ответчиком 14.08.2015 г. Следовательно, просрочка выплаты указанной суммы началась с 01.09.2015 г. и по дату фактического исполнения обязательства -24.04.2018 г. составила 966 дней. Итого размер процентов за просрочку выплаты субсидий за июль 2015 г. в размере 6 785 000 руб. в соответствии с расчетом по ст. 395 ГК РФ составил 1 582 737.75 руб.

Документы для предоставления субсидии за август 2015 г. в размере 7 077 100 руб. были получены Ответчиком 15.09.2015 г. Следовательно, просрочка выплаты указанной суммы началась с 30.09.2015 г. и по дату фактического исполнения обязательства -23.04.2018 г. составила 937 дней. Итого размер процентов за просрочку выплаты субсидий за август 2015 г. в размере 7 077 100 руб. в соответствии с расчетом по ст. 395 ГК РФ составил 1 595 657.13 руб.

Документы для предоставления субсидии за сентябрь 2015 г. в размере 3 525 900 руб. были получены Ответчиком 20.10.2015 г. Следовательно, просрочка выплаты указанной суммы началась с 05.11.2015 г. и по дату фактического исполнения обязательства - 23.04.2018 г. составила 901 дней. Итого размер процентов за просрочку выплаты субсидий за сентябрь 2015 г. в размере 3 525 900 руб. в соответствии с расчетом по ст. 395 ГК РФ составил 762 292.76 руб.

Документы для предоставления субсидии за октябрь 2015 г. в размере 243 800 руб. были получены Ответчиком 14.12.2015 г. Следовательно, просрочка выплаты указанной суммы началась с 29.12.2015 г. и по дату фактического исполнения обязательства -23.04.2018 г. составила 847 дней. Итого размер процентов за просрочку выплаты субсидий за октябрь 2015 г. в размере 243 800 руб. в соответствии с расчетом по ст. 395 ГК РФ составил 49 572.39 руб.

Таким образом, общая сумма процентов за просрочку выплаты субсидий по Договору № Д-%-14 от 13.04.2015 г., подлежащая взысканию с Ответчика, составляет 5

773 846.93 руб.

В целях досудебного урегулирования спора истец направил в адрес Ответчика претензионное письмо от 17.12.2018 г. № б/н, которая ответчиком оставлена без ответа и удовлетворения.

В силу части 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Исходя из предмета и основания иска истец, просит взыскать с Росавиации проценты за пользование чужими денежными средствами по договору о предоставлении субсидии от 13.04.2015 № Д-96-14, заключенному в рамках реализации Правил предоставления из федерального бюджета субсидий на обеспечение доступности воздушных перевозок пассажиров из г. Калининграда в европейскую часть страны и в обратном направлении, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1095.

Как следует из буквального смысла и содержания изложенной нормы права, указанные последствия наступают лишь при недобросовестности должника. При таких условиях предусмотренные принудительные меры являются средством защиты прав и интересов стороны в обязательстве, когда другой стороной допущено неисполнение либо ненадлежащее исполнение условий обязательства, и служат целями восстановления нарушенного права посредством денежной компенсации за неправомерное пользование имуществом кредитора. Соответственно, взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами является мерой ответственности за нарушение гражданско-правовых обязательств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации от 24.10.2013 N 1665-0 применение положений данной статьи в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско- правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к этим правоотношениям.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что в случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает из налоговых или других финансовых и административных правоотношений, гражданское законодательство может быть применено к названным правоотношениям при условии, что это предусмотрено законом (пункт 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Механизм предоставления государственной поддержки деятельности перевозчиков, выполняющих перевозки воздушным транспортом из г. Калининграда в европейскую часть страны и в обратном направлении в форме субсидий за счет бюджета Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основе в целях обеспечения доступности воздушных перевозок в период спорных правоотношений был установлен, как было указано выше, постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1321 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий на обеспечение доступности воздушных перевозок пассажиров из г. Калининграда в европейскую часть страны и в обратном направлении (далее - Правила).

Договор № Д-96-14 от 13.04.2015 между Росавиацией и истцом заключен во исполнение пункта 3 Правил, в соответствии с которым право на получение субсидии предоставляется авиаперевозчикам, заключившим с Федеральным агентством воздушного транспорта договор о предоставлении субсидии.

В силу статей 6, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации выплата суммы субсидии юридическим лицам, предоставляемой на безвозмездной и безвозвратной

основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, составляет предмет бюджетного обязательства. Необходимость заключения для этого договора с соответствующими юридическими или физическими лицами прямо предусмотрена в статье 78 Кодекса и не изменяет правовую природу отношений. Кроме того, посредством заключения договоров на предоставление субсидий авиаперевозчикам публично-правовое образование исполняет свои обязательства, а Росавиация в данных правоотношениях не выступает в качестве самостоятельного субъекта права, реализующего свой интерес.

Таким образом, правоотношения, связанные с перечислением денежных средств в рамках реализации Правил не являются гражданско-правовыми, а относятся к бюджетным. Наличие в данном случае договора между Росавиацией и истцом правовую природу бюджетных правоотношений не меняет.

Бюджетный кодекс Российской Федерации, Правила предоставления субсидий организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2009 № 1095 и Договор не содержат правил, прямо допускающих начисление процентов, в том числе предусмотренных статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, на случай выплаты субсидии с нарушением установленных договором сроков.

Также, в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объёмы финансирования текущего финансового года прекращают своё действие 31 декабря. Неиспользованные доведённые бюджетные средства подлежат перечислению на единый счёт бюджета не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года.

Ввиду изложенного в настоящее время у Росавиации не было и нет какой-либо возможности пользоваться нераспределёнными в пределах 2015 финансового года денежными средствами из федерального бюджета, в том числе на выплату ОАО «АК ТРАНСАЭРО» суммы субсидии в размере 24 902 100 руб.

Поскольку в рассмотренном случае правоотношения по предоставлению истцу субсидии вытекают из норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, к отношениям по которому возможность применения гражданского законодательства не предусмотрена, Истец не вправе требовать от ответчика уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности с учетом положений ст. 71 АПК РФ, приходит к выводу, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. ст. 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина по иску относятся на истца.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 11, 12, 307, 309, 310, 784, 785 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст.ст. 4, 27, 65-68, 71, 102, 110, 167-171, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья Ю.В.Жбанкова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 26.03.2019 18:36:45Кому выдана Жбанкова Юлия Валерьевна