Решение от 22 июня 2023 г. по делу № А57-1760/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-1760/2023
22 июня 2023 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 15 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2023 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего ООО «Лысогорский АТП» ФИО2,


заинтересованные лица:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Саратовской области

Управление Федерального казначейства по Саратовской области

Межрайонная ИФНС России № 20 по Саратовской области


должник:

ООО «Лысогорское АТП»


об обязании Управления Федерального казначейства по Саратовской области (Межрайонная ИФНС России № 12 по Саратовской области) вернуть на расчетный счет должника денежные средства в размере 59 501,10 руб.


при участии:

от Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области – ФИО3 по доверенности от 03.08.2022, диплом о ВЮО обозревался,

от Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области - ФИО4 по доверенности от 09.01.2023, диплом о ВЮО обозревался,



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился конкурсный управляющий ООО «Лысогорский АТП» ФИО2 с вышеуказанным заявлением.

Заявитель и представитель УФК по Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах дело рассматривается в их отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.


Представители налоговых органов в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

При этом суд руководствовался следующим.

Как усматривается из заявления конкурсного управляющего, 20 августа 2021 года в Арбитражный суд Саратовской области обратился уполномоченный орган – Федеральная налоговая служба с заявлением о признании должника общества с ограниченной ответственностью «Лысогорское АТП» несостоятельным (банкротом) и введении в отношении него процедуры конкурсного производства по упрощенной процедуре банкротства.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 23 сентября 2021 года заявление уполномоченного органа – Федеральной налоговой службы о признании должника – общества с ограниченной ответственностью «Лысогорское АТП» несостоятельным (банкротом) принято к производству суда, назначено судебное заседание по рассмотрению его обоснованности.

27 декабря 2021 года в Арбитражный суд Саратовской области обратился кредитор – общество с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Согласие» с заявлением о признании должника – общества с ограниченной ответственностью «Лысогорское АТП» несостоятельным (банкротом), включении в реестр требований кредиторов должника требований общества в размере 1 729 848,81 руб. страхового возмещения, 32 912 руб. судебных расходов по оплате госпошлины., для удовлетворения в порядке третьей очереди.

Определением суда от 03.02.2022 заявление ООО «СК Согласие» принято к производству и назначено судебное заседание по рассмотрению обоснованности заявления.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 02 марта 2022 года (резолютивная часть) ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России № 20 по Саратовской области отказано в удовлетворении заявления о признании должника – Общества с ограниченной ответственностью «Лысогорское АТП», ОГРН <***>, ИНН <***>, несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства отсутствующего должника.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 07 апреля 2022 года (резолютивная часть объявлена 31 марта 2022 года) ликвидируемый должник – Общество с ограниченной ответственностью «Лысогорское АТП», ОГРН <***>, ИНН <***>, признан несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре, применяемой в деле о банкротстве, и открыто конкурсное производство. Введено конкурсное производство сроком пять месяцев, до 31 августа 2022 года.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 07 апреля 2022 года (резолютивная часть объявлена 31 марта 2022 года) конкурсным управляющим должника утвержден ФИО2 (ИНН <***>, регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих 11852; почтовый адрес: 108841.г. Москва, п. Троицк, мкр. В. д. 40, а/я 77), член Ассоциации арбитражных управляющих саморегулируемой организации «Центральное агентство арбитражных управляющих» (119017, <...>).

Сообщение о признании должника несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного производства опубликовано в газете «Коммерсантъ» № 67(7268) от 16.04.2022, стр. 175.

Конкурсным управляющим было опубликовано объявление о проведении торгов №10171694 от 24.11.2022 по реализации лота № 1 - 8 единиц техники принадлежащих ООО «Лысогорское АТП», техника не комплект, не пригодна к использованию, металлоломом. Начальная цена лота, согласно извещению о проведении аукциона в электронной форме, составляет 420 000 руб.

Торги признаны состоявшимися. Победителем торгов ФИО5 было предложено 420 000 руб.

06.12.2022 победителем торгов по договору купли-продажи от 06.12.2022 на основании протокола № 1 от 06.12.2022 на счет должника было перечислено 420 000 руб.

06.12.2022, с назначением платежа: по решению о взыскании № 4659 от 29.06.2022 на основании ст. 46 НК РФ, как текущий платеж со ссылкой на ст. 5 Закона о банкротстве, с указанием даты окончания налогового периода 30.09.2021 и срока уплаты 04.04.2022, со счета должника были списаны денежные средства в размере 32 592 руб.

06.12.2022, с назначением платежа: по решению о взыскании № 3396 от 27.05.2022 на основании ст. 46 НК РФ, как текущий платеж со ссылкой на ст. 5 Закона о банкротстве, с указанием даты окончания налогового периода 31.12.2021 и срока уплаты 31.03.2022, со счета должника были списаны денежные средства в размере 26 909,10 руб.

По мнению конкурсного управляющего, датой принятия заявления о признании должника банкротов следует считать 03 февраля 2022 года.

Таким образом, денежные средства, списанные уполномоченным органом, в совокупности составляющие 59 501,10 руб. подлежат включению в реестр требований кредиторов должника для удовлетворения в третью очередь.

Учитывая изложенные обстоятельства, конкурсный управляющий обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением об обязании Управления Федерального казначейства по Саратовской области (Межрайонная ИФНС России № 12 по Саратовской области) вернуть на расчетный счет должника денежные средства в размере 59 501,10 руб.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Управление Федерального казначейства по Саратовской области действует на основании Положения о Федеральном казначействе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 г. № 703, является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, осуществлению полномочий оператора системы казначейских платежей, казначейскому обслуживанию, казначейскому сопровождению, бюджетному мониторингу в системе казначейских платежей, кассовому обслуживанию исполнения бюджета Союзного государства, управлению остатками средств на едином казначейском счете и едином счете федерального бюджета, контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, проведению анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местных администраций), и анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового аудита, проведению ежегодной проверки годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации, ведению бюджетного учета отдельных органов исполнительной власти (их территориальных органов, подведомственных казенных учреждений), а также по начислению выплат по оплате труда и их перечислению, внешнему контролю деятельности аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям (федеральный государственный контроль (надзор), контролю (надзору) в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения в отношении аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям, осуществлению полномочий оператора государственных информационных систем в установленной сфере деятельности.

Все поступающие в органы Федерального казначейства средства федерального бюджета имеют строго адресный и целевой характер и зачисляются на лицевые счета конкретных бюджетополучателей.

Распорядительными функциями в отношении сопровождаемых финансовых ресурсов органы Федерального казначейства не наделены, свободных денежных средств Управление в своем распоряжении не имеет.

В какие-либо правоотношения с ООО «Лысогорское АТП» Управление Федерального казначейства по Саратовской области, как самостоятельное юридическое лицо, не вступало.

Действующим законодательством введен институт администрирования доходов бюджета. Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, именуются администраторами доходов бюджета.

Согласно п. 2 ст. 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Таким образом, инспекции Федеральной налоговой службы, межрегиональные инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам, исполняют полномочия бюджетных администраторов, в том числе, в части принятия решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, формирования и представления в управление Федеральной налоговой службы.

Управление Федерального казначейства по Саратовской области не наделено правами администратора доходов бюджета в отношении рассматриваемых видов доходов.

В соответствии с п. 27 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 29.12.2022 № 198н (далее - Порядок), возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, за исключением единого налогового платежа, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов, начисленных за несвоевременное осуществление такого возврата, и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - возврат сумм поступлений), осуществляется на основании заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджеты, в срок, не превышающий трех рабочих дней, следующих за днем их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты, в соответствии с Порядком. Возврат сумм единого налогового платежа осуществляется на основании заявок на возврат, представленных администратором поступлений в бюджет - налоговым органом в уполномоченный орган Федерального казначейства, не позднее рабочего дня, следующего за днем их представления, в соответствии с Порядком.

Таким образом, возврат излишне уплаченных сумм осуществляется органами Федерального казначейства только на основании заявок на возврат, представляемых соответствующими администраторами доходов.


Как следует из материалов дела, денежные средства в размере 32 592.00 руб. (штраф НДФЛ со сроком уплаты 04.04.2022) списаны по решению уполномоченного органа о взыскании № 4659 от 29.06.2022, как текущий платеж.

Денежные средства в размере 26 909,10 руб. (налог, взимаемый с налогоплательщика, выбравшего в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, со сроком уплаты 31.03.2022) списаны по решению уполномоченного органа о взыскании № 3396 от 27.05.2022, как текущий платеж.

Решения налогового органа не оспорены, вступили в законную силу.

В соответствии с п. 4 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), налоговые органы принимают решение об отзыве не исполненных (полностью или частично) поручений на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщиков (налоговых агентов) – организаций или индивидуальных предпринимателей или поручений на перевод электронных денежных средств налогоплательщиков (налоговых агентов) - организаций или индивидуальных предпринимателей в бюджетную систему Российской Федерации в случаях:

-изменения срока уплаты налога и сбора, а также пени и штрафа в соответствии сглавой 9 настоящего Кодекса;

-исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, предусмотренных настоящим Кодексом процентов, в том числе в связи с произведенным зачетом в счет погашения недоимки и задолженности по пеням и штрафам в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса;

-списания недоимки, задолженности по пеням и штрафам, процентов,предусмотренных главой 9, а также статьей 176.1 настоящего Кодекса, признанныхбезнадежными к взысканию в соответствии со статьей 59 настоящего Кодекса;

-уменьшения сумм налога, сбора, пени по уточненной налоговой декларации, представленной в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса;

-поступления в налоговый орган от банка информации об остатках денежных средств на других счетах (остатках электронных денежных средств) налогоплательщика в соответствии с пунктами 5 и 9 статьи 76 и пунктом 2 статьи 86 настоящего Кодексов целях взыскания по принятому в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи решению о взыскании.

Перечень оснований для отзыва инкассовых поручений, принятых в соответствии с п. 1 ст. 46 НК РФ является закрытым и расширенному толкованию не подлежит.

Таким образом, основания для отзыва инкассовых поручений по решениям о взыскании задолженности по налогам и сборам за счет денежных средств у территориального налогового органа отсутствуют. Согласно п. 6 «Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016) (ред. от 26.12.2018), при разрешении вопроса о квалификации задолженности по обязательным платежам в качестве текущей либо реестровой следует исходить из момента окончание налогового (отчетного) периода, по результатам которого образовался долг. В соответствии со ст. 55 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 01.05.2022) под налоговым периодом понимается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате. Налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Денежные средства в размере 32 592 руб. (штраф НДФЛ за 2021 со сроком уплаты 04.04.2022) списаны по решению уполномоченного органа о взыскании № 4659 от 29.06.2022, как текущий платеж. Датой окончания налогового периода является 31.12.2021, т.е. после принятия к производству заявления о признании должника несостоятельным (банкротом). Денежные средства в размере 26 909,10 руб. (налог, взимаемый с налогоплательщика, выбравшего в качестве объекта налогообложения доходы уменьшенные на величину расходов за 2021, со сроком уплаты 31.03.2022) списаны по решению уполномоченного органа о взыскании № 3396 от 27.05.2022, как текущий платеж. Датой окончания налогового периода является 31.12.2021, т.е. после принятия к производству заявления о признании должника несостоятельным (банкротом). Согласно п. 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 (ред. от 21.12.2017) «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», если суд принял одно заявление о признании должника банкротом (возбудил дело о банкротстве), то все аналогичные заявления, поступившие позже первого заявления, принимаются судом как заявления о вступлении в то же дело о банкротстве по правилам статей 42 - 44 и 48 Закона о банкротстве, на что указывается в заявлении об их принятии. При наличии одного незавершенного дела о банкротстве второе дело о банкротстве того же должника возбуждению не подлежит. При этом датой возбуждения дела о банкротстве является дата принятия судом первого заявления независимо от того, какое заявление впоследствии будет признано обоснованным. Дело о несостоятельности (банкротстве) № А57-18771/2021 в отношении ООО «Лысогорское АТП» возбуждено по заявлению ФНС России 23.09.2021. Заявление ООО «Страховая компания «Согласие» принято к производству 03.02.2022 как заявление о вступлении в дело о несостоятельности (банкротстве) № А57-18771/2021. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что денежные средства в размере 59 501,10 руб. списаны в качестве текущих платежей правомерно. Таким образом, основания для возврата денежных средств на расчетный счет должника у территориального налогового органа отсутствуют. Кроме того, заявитель просит об обязании Управления Федерального казначейства по Саратовской области (Межрайонная ИФНС России № 12 по Саратовской области) вернуть на расчетный счет должника денежные средства в размере 59 501,10 руб. Вместе с тем, судом установлено, что решения № 4659 от 29.06.2022 и № 3396 от 27.05.2022 вынесены Межрайонной ИФНС России № 20 по Саратовской области. С учетом вышеизложенного суд оставляет заявленные требования без удовлетворения. Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявленных требований отказать. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области. Судья А.И. Михайлова