Решение от 27 апреля 2023 г. по делу № А56-89261/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-89261/2022
27 апреля 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Ранневой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: товарищество собственников жилья "ФИО2 138" (ОГРН <***>)

ответчик: акционерное общество "Невский экологический оператор" (ОГРН <***>)

об урегулировании разногласий при заключении договора

при участии представителей согласно протоколу судебного заседания

установил:

ТСЖ «ФИО2 138» (ТСЖ) обратилось с иском к АО «Невский экологический оператор» (Общество) об урегулировании разногласий, возникших при заключении Договора № 1263173-2022/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 30.12.2021 (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),

изложив пункт 4.1 договора в следующей редакции:

«Учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов производить в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО, установленных в местах накопления ТКО»;

изложив пункт 8.1 договора в следующей редакции:

«Настоящий договор считается заключенным с момента вступления в законную силу решения суда об урегулировании разногласий по настоящему договору и действует сроком до 31.12.2023»;

изложив пункт 2 Приложения № 1 к договору в следующей редакции:

«2. Информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов/места (площадки) накопления крупногабаритных отходов и подъездных путей к ним:

№
Адрес ближайшего объекта

Идентификационный номер места сбора и накопления отходов

Долгота

Широта

Объем контейнера

Тип контейнера

Количество контейнеров данного типа

Метод учета (по нормативам накопления/по объему и количеству

1
ФИО2 ул. д.138 (точка 2)

78046609

30,19

59,99

0,36

Контейнер 0,36 м3

16

По объему и количеству вывезенных контейнеров

Периодичность для потребителей устанавливается в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Потребитель вправе инициировать изменение периодичности вывоза ТКО путем корректировки графика обслуживания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в личном кабинете потребителя или на основании письменной заявки, направленной в адрес регионального оператора, и согласования изменений периодичности вывоза ТКО сторонами договора.

Периодичность вывоза ТКО для потребителей может корректироваться региональным оператором в зависимости от количества образуемых отходов и сезонности с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и недопущения захламления мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов»;

изложив пункт 3 Приложения № 1 к договору в следующей редакции:

«3. Расчет объема твердых коммунальных отходов:

№
Расчетная единица, шт.

Объем контейнера, куб.м

Количество контейнеров, шт.

Объем ТКО в год, куб.м

1
Контейнер

0,36

Фактически вывезенные контейнеры

По объему и количеству фактически вывезенных контейнеров

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, ответчик возражал против их удовлетворения согласно отзыву, представил заявление о согласовании существенных и взаимосвязанных условий договора, просил определить состав контейнерной группы потребителя, определить место накопления КГО, установить дату начала действия редакции со дня, следующего за днем изменения сведений о месте накопления ТКО в Территориальной схеме обращения с отходами производства и потребления города Санкт-Петербурга.

С учетом положений статей 41, 49, 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд не принял к рассмотрению заявление ответчика о согласовании существенных и взаимосвязанных условий договора в рамках данного спора; данное заявление не является встречным иском, выходит за пределы исковых требований ТСЖ согласно предмету и основаниям заявленных требований.

Также ответчик заявил ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрации Приморского района города Санкт-Петербурга, Медицинского центра «Полис», Магазина «Красное Белое», Пекарни 138, Лаборатории «Гемотест», Студии красоты ФИО3, Монолит Хаус, Юридической компании «Право групп», Автошколы «Маневр»; об истребовании у истца следующих доказательств: сведений о собственниках нежилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по ул. ФИО2 138, сведений о принадлежности земельных участков с расположенными на них контейнерными площадками, на которых истец осуществляет сбор и хранение ТКО.

С учетом обстоятельств спора, доводов сторон, материалов дела, положений статей 51, 65, 66 названного Кодекса суд не установил оснований для привлечения третьих лиц и истребования доказательств, отклонил данные ходатайства.

В обоснование исковых требований ТСЖ сослалось на следующие обстоятельства.

23.03.2022 ТСЖ от Общества получен экземпляр Договора № 1263173-2022/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 30.12.2021 для подписания.

25.03.2022 Истцом в адрес Ответчика в порядке, предусмотренном пунктом 8(11) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, был направлен Протокол разногласий к представленной редакции Договора в части согласования коммерческого учета ТКО, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

23.05.2022 в адрес Ответчика была направлена претензия с требованием произвести перерасчет.

24.06.2022 Ответчик названные разногласия не согласовал, сохранив свою редакцию Договора со своим Протоколом урегулирования разногласий.

04.07.2022 Истец направил возражения против присланной редакции Протокола разногласий.

27.07.2022 Ответчик письмом за № 4125 отказался согласовывать разногласия.

Истец полагает, что действия Ответчика по отказу от согласования условия Договора в части учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов расчетным путем исходя из количества контейнеров для складирования ТКО, установленных в местах накопления ТКО, следует признать незаконными.

Поскольку преддоговорный спор сторонами не урегулирован, Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В отзыве Общество указало, что исковые требования не соответствуют нормам законодательства, на территории Санкт-Петербурга утвержден порядок осуществления учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов исходя из нормативов накопления; оснований для удовлетворения иска не имеется.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Статьей 446 ГК РФ установлено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» (Закон № 89-ФЗ).

В целях реализации задач, предусмотренных Законом № 89-ФЗ, а также в связи с изменением правового регулирования и необходимостью определения статуса регионального оператора Правительством Российской Федерации 12.11.2016 принято постановление № 1156 об утверждении Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливающими порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов на территории Российской Федерации (Правила № 1156).

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В соответствии с частью 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Правилами № 1156.

Заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО для регионального оператора является обязательным, обязанность ответчика заключить договор с истцом вытекает из положений законодательства и обусловлена характером осуществления им деятельности в области обращения ТКО.

По существу, разногласия сторон сводятся к положению пункта 4.1 Договора, а также связанным с ним условиям.

Истец полагает, что учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммунального учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, должен производится расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров.

По мнению ответчика, объем и (или) масса ТКО подлежат учету в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, следующим способом: расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 25 Правил № 1156 определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по транспортированию ТКО является способ коммерческого учета количества ТКО.

В силу пункта 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами № 505.

Согласно данным Правилам коммерческому учету подлежат объем и (или) масса твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (средства измерения), или расчетного способа в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 1).

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2022 N 301-ЭС22-12390, от 13.10.2022 N 303-ЭС22-13782, от 16.08.2022 N 303-ЭС22-4152, от 27.04.2021 N 305-ЭС21-54 отражен правовой подход о том, что при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в решении от 17.02.2021 № АКПИ20-956 указала, что отсутствие на территории субъекта Российской Федерации организованного накопления твердых коммунальных отходов позволяет собственнику ТКО осуществлять их коммерческий учет в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил N 505 одним из альтернативных способов расчета.

В силу принципа диспозитивности субъекты данных правоотношений вправе производить расчет как по количеству и объему контейнеров, так и в соответствии с нормативами накопления ТКО.

С учетом изложенного нельзя признать состоятельными доводы регионального оператора о том, что коммерческий учет ТКО исходя из количества и объема контейнеров может быть применен Истцом только при осуществлении раздельного накопления ТКО на территории Санкт-Петербурга.

Таким образом, истец, заявляя разногласия при заключении договора и определяя способ коммерческого учета расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО, установленных в местах накопления ТКО, реализовал право на выбор одного из альтернативных способов учета объема ТКО для расчетов с региональным оператором.

Вывод суда об отсутствии у Истца права на выбор способа коммерческого учета ТКО противоречит положениям Правил № 505, не содержащим исключений в отношении тех или иных организационно-правовых форм юридических лиц, являющихся собственниками ТКО, а также толкованию этих Правил, данному Верховным Судом Российской Федерации, в том числе в пункте 29 Обзора судебной практики № 3 (2021).

При таких обстоятельствах пункты 4.1, 8.1 договора, пункты 2, 3 Приложения № 1 к договору подлежат принятию в редакции истца; возражения ответчика не признаны основанием для отказа в иске, опровергаются материалами дела, не соответствуют подлежащим применению правовым нормам.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца взыскивается 6000 руб. судебных расходов по государственной пошлине.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении Договора № 1263173-2022/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 30.12.2021 между акционерным обществом «Невский экологический оператор» и товариществом собственников жилья «ФИО2 138»,

изложить пункт 4.1 договора в следующей редакции:

«Учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов производить в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО, установленных в местах накопления ТКО»;

изложить пункт 8.1 договора в следующей редакции:

«Настоящий договор считается заключенным с момента вступления в законную силу решения суда об урегулировании разногласий по настоящему договору и действует сроком до 31.12.2023»;

изложить пункт 2 Приложения № 1 к договору в следующей редакции:

«2. Информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов/места (площадки) накопления крупногабаритных отходов и подъездных путей к ним:

№
Адрес ближайшего объекта

Идентификационный номер места сбора и накопления отходов

Долгота

Широта

Объем контейнера

Тип контейнера

Количество контейнеров данного типа

Метод учета (по нормативам накопления/по объему и количеству

1
ФИО2 ул. д.138 (точка 2)

78046609

30,19

59,99

0,36

Контейнер 0,36 м3

16

По объему и количеству вывезенных контейнеров

Периодичность для потребителей устанавливается в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Потребитель вправе инициировать изменение периодичности вывоза ТКО путем корректировки графика обслуживания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в личном кабинете потребителя или на основании письменной заявки, направленной в адрес регионального оператора, и согласования изменений периодичности вывоза ТКО сторонами договора.

Периодичность вывоза ТКО для потребителей может корректироваться региональным оператором в зависимости от количества образуемых отходов и сезонности с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и недопущения захламления мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов»;

изложить пункт 3 Приложения № 1 к договору в следующей редакции:

«3. Расчет объема твердых коммунальных отходов:

№
Расчетная единица, шт.

Объем контейнера, куб.м

Количество контейнеров, шт.

Объем ТКО в год, куб.м

1
Контейнер

0,36

Фактически вывезенные контейнеры

По объему и количеству фактически вывезенных контейнеров

Взыскать с акционерного общества «Невский экологический оператор» в пользу товарищества собственников жилья «ФИО2 138» судебные расходы по государственной пошлине в размере 6000 руб.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Раннева Ю.А.