Решение от 20 июня 2024 г. по делу № А10-2507/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-2507/2024
21 июня 2024 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2024 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Коровкиной А.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем Ванчиковой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мухоршибирскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании принять имущество в казну Российской Федерации,

при участии в судебном заседании представителей истца ФИО1 (доверенность № 34/3 от 12.04.2024, диплом, удостоверение),

установил:

отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мухоршибирскому району обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия (далее – отделение МВД РФ) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (далее – управление Росиущества) о прекращении права оперативного управления отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мухоршибирскому району на нежилое здание с кадастровым номером 03:14:110115:126, площадью 331,3 кв. м; о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования отдела Министерства внутренних дел Российской

Федерации по Мухоршибирскому району на земельный участок с кадастровым номером 03:14:110115:5, площадью 990 кв. м; об обязании ответчика в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации указанное имущество.

Исследовав материалы дела, суд признал подготовку дела к судебному заседанию оконченной, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

В судебном заседании 24 мая 2024 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 14 часов 20 минут 06 июня 2024 года.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии представителя истца.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление.

Как следует из отзыва на исковое заявление, ответчик полагает, что правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, поскольку истец ограничен в распоряжении закрепленным за ним имуществом и не вправе без согласия собственника этого имущества отказаться от права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.

Также ответчик указывает, что в соответствии с положениями пункта 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4.1.9 Положения об управлении Росимущества изъятие имущества происходит одновременно с закреплением этого имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственным им учреждениям, в связи с чем, прекращение права оперативного управления без определения надлежащего субъекта, обеспечивающего сохранность и управление данным имуществом является нарушением указанных положений.

Поскольку неявка в судебное заседание ответчика, извещенного надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело подлежит рассмотрению по существу в настоящем судебном заседании в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с представленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра недвижимости за истцом на праве оперативного управления закреплено нежилое здание общей площадью 331,3 кв. м с кадастровым номером 03:14:110115:126, которое расположено на земельном участке с кадастровым номером 03:14:110115:5.

Право оперативного управления за истцом на нежилое здание зарегистрировано 04.07.2016. Собственником указанного здания является Российская Федерация.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л. д. 35-36) за истцом на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплен земельный участок общей площадью 990 кв. м, расположенный по адресу: Республика Бурятия, муниципальный район Мухоршибирский, Сельское поселение Мухоршибирское, <...>, с кадастровым номером 03:14:110115:5.

Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок за истцом зарегистрировано 04.07.2016. Собственником указанного земельного участка является Российская Федерация.

Письмами № 22/4/1-18598 от 01.09.2021, № 22/4/1-18591 от 01.09.2021 Министерства внутренних дел Российской Федерации сообщило Министерству внутренних дел Республики Бурятия о согласовании решения о прекращения права оперативного управления, права постоянного (бессрочного) пользования на спорное имущество (л.д.11-12).

Письмами № 34/5894 от 20.10.2021, № 34/5899 от 20.10.2021 (л. д. 13-14) истец в адрес управления Росимущества направлен пакет документов на отказ от права оперативного управления на здания и права (бессрочного) пользования на земельный участок.

Министерство внутренних дел Республики Бурятия в адрес Росимущества направило письма № 65/935 от 30.06.2023, № 65/251 от 27.02.2024 о стадии рассмотрения вопроса о принятия объектов в государственную казну Российской Федерации (л.д. 17- 18).

В адрес отдела МВД РБ поступило письмо № 75/1738 от 28.02.2023, в котором управление Росимущество сообщило о рассмотрении вопроса о принятия спорного имущества в состав государственной казны Российской Федерации с одновременным заключением договора безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом с органом местного самоуправления муниципального образования

«Мухоршибирский район» в целях последующей передачи объекта на иной уровень собственности (л.д. 19).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения отдела МВД РБ в суд с иском о понуждении к принятию здания и земельного участка в казну Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно

свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Из системного толкования приведенных выше положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации следует предусмотренная законом возможность отказа от имущества, предоставленного на праве оперативного управления.

Из материалов дела следует, что истец обращался с заявлением об отказе от права оперативного управления, права постоянного (бессрочного) пользования в управление Росимущества.

Факт неиспользования истцом спорного имущества для осуществления деятельности, согласование отказа от права оперативного управления, права постоянного (бессрочного) пользования с Министерством внутренних дел Российской Федерации подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспорены.

Таким образом, в силу статей 236, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации истец надлежащим образом реализовал свое право на отказ от оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования спорным имуществом.

При прекращении права оперативного управления, праве постоянного (бессрочного) пользования спорное имущество остается в собственности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

На основании пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение № 432), Росимущество наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, не используемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу пунктов 4, 4.1, подпункта 4.1.9 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия, утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 128 от 28.05.2019, управление Росимущества самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности, закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Таким образом, ответчик обладает необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия из оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования на котором данное имущество находилось у истца.

Установив наличие у заявителя права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования и на передачу его ответчику, как органу государственной власти, осуществляющему полномочия собственника имущества, согласование вопроса прекращения права оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования спорного имущества с Министерством внутренних дел Российской Федерации, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность действий управления Росимущества по отказу в принятии указанных объектов, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для

удовлетворения искового заявления и обязания ответчика принять спорный объект недвижимости в состав казны Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом учтена правовая позиция Верховного суда Российской Федерации, изложенная в определении от 10 июля 2018 года № 307- ЭС18-2637.

В связи с удовлетворением иска, принимая во внимание, что стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Прекратить право оперативного управления отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мухоршибирскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>) на нежилое здание с кадастровым номером 03:14:110115:126, площадью 331,3 кв. м.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мухоршибирскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 03:14:110115:5, площадью 990 кв. м.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации нежилое здание с кадастровым номером 03:14:110115:126, площадью 331,3 кв. м, земельный участок с кадастровым номером 03:14:110115:5, площадью 990 кв. м.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья А.О. Коровкина