Решение от 21 августа 2019 г. по делу № А50-16367/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-16367/2019
21 августа 2019 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2019 года

Решение в полном объёме изготовлено 21 августа 2019 года

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Трубина Р.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

открытого акционерного общества «Спецнефтехиммаш» (617064, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику: Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (614045, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании сделки недействительной в части

при участии представителей:

от истца: не явились, извещены

от ответчиков: не явились, извещены

У С Т А Н О В И Л:

открытое акционерное общество «Спецнефтехиммаш» (далее – ОАО «СНХМ», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее – ТУ Росимущества в Пермском крае, ответчик) с требованиями:

-признать недействительным расчет арендной платы, являющийся приложением № 3 к договорам аренды земельного участка от 12.02.2007 <...>, №0481 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае и открытым акционерным обществом «Спецнефтехиммаш», в части применения коэффициента-дефлятора К1, равного 1,372;

Представители сторон в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, истец направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, ответчик направил ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя, отзыв не представил.

Судебное заседание продолжено в отсутствие сторон по правилам ст.136 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения ТУ ФАУГИ от 12.02.2007 № 114-р между ТУ ФАУГИ (арендодатель) и истцом (арендатор) заключены договоры аренды земельного участка от 12.02.2007 № 0479, №0480, №0481, согласно которым истцу переданы в аренду:

- земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 59:07:0010801:0092 общей площадью 25411,55 кв.м, находящийся по адресу: <...> – под здание перекачки сточных вод на срок с 12.02.2007 по 31.01.2012.

- земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 59:07:0010801:0096 общей площадью 1190 кв.м, находящийся по адресу: <...> – под здание заводоуправления на срок с 12.02.2007 по 31.01.2012.

- земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 59:07:0010801:0090 общей площадью 1087,58 кв.м, находящийся по адресу: <...> – под здание общежития на срок с 12.02.2007 по 31.01.2012.

В 2015, 2016, 2017 годах ответчик направлял истцу расчеты арендной платы, которые являются приложением № 3 к договору аренды. Данные расчеты содержали указание на применение коэффициента дефлятора 1,372.

По обращению истца от 07.05.2018 ответчик сделал перерасчет арендной платы и направил новые расчеты истцу. Считая расчеты за период с 2013 – 2017 годы с применением коэффициента-дефлятора 1,372 неправильными, а своим права нарушенными, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском об оспаривании расчетов арендной платы.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В пункте 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, являются нормативно регулируемыми (статья 39.7 ЗК РФ, ранее до 01.03.2015 – пункт 3 статьи 65 ЗК РФ).

В развитие указанных положений земельного законодательства постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее – Постановление Правительства от 16.07.2009 № 582) утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее – Правила определения размера арендной платы).

Согласно пункту 6 Правил определения размера арендной платы арендная плата за земельный участок в случаях, не указанных в пунктах 3-5 настоящих Правил, рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Из положений пунктов 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" следует, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом (далее – регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Судом установлено, что договор аренды от № 0482 от 12.02.2007 заключен после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем к данному договору применяется регулируемая арендная плата.

В соответствии с пунктом 8 Правил определения размера арендной платы (в редакции постановления Правительства от 16.07.2009 № 582) при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя на размер коэффициента-дефлятора, ежегодно утверждаемого Министерством экономического развития Российской Федерации. Коэффициент-дефлятор применяется ежегодно по состоянию на начало очередного года, начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение о предоставлении земельного участка в аренду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 № 697 (вступило в силу 01.09.2011) в пункт 8 Правил определения размера арендной платы внесены изменения, в соответствии с которыми арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Согласно подпункту 5.2.6 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 437, к полномочиям Министерства экономического развития Российской Федерации отнесено принятие нормативных правовых актов, устанавливающих коэффициент-дефлятор, соответствующий индексу изменения потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации.

Приказом Минэкономразвития от 27.10.2010 № 519 утвержден коэффициент-дефлятор К1, необходимый для расчета налоговой базы по единому налогу на вмененный доход в соответствии с главой 26.3 "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" Налогового кодекса Российской Федерации, при этом в приказах Министерства экономического развития Российской Федерации не указано на возможность применения соответствующего коэффициента для индексации размера арендной платы за пользование земельным участком.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что утвержденный приказом Минэкономразвития от 27.10.2010 № 519 коэффициент-дефлятор К1 на 2011 год предусмотрен для расчета налоговой базы по единому налогу на вмененный доход, регулирует налоговые правоотношения, кроме того, учитывая, что коэффициент-дефлятор, подлежащий применению для целей изменения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации не установлен, при этом из условий договора аренды (п. 3.6 договора аренды) не следует, что размер арендной платы изменяется именно на коэффициент-дефлятор К1, утверждаемый для расчета налоговой базы по единому налогу на вмененный доход, доказательства обратного в материалы дела не представлены.

Таким образом, коэффициент-дефлятор К1 не может быть применен для изменения размера арендной платы по спорным договорам.

Аналогичные выводы, сделанные судами по делу № А50-15139/2014, были признаны законными и обоснованными Верховным Судом Российской Федерации в определении от 29.09.2015 № 309-ЭС15-12103.

Между тем, с общества в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае уже взыскивалась задолженность за 2013, 2014, 2015 и 2016 (1 квартал) годы по договорам аренды земельного участка от 12.02.2007 № 0479, №0480, №0481.

Безотносительно к тому, применялся ли коэффициент-дефлятор 1,372 при расчете исковых требований по указанному делу, ответчик имел возможность и должен был оспаривать размер взыскиваемой арендной платы в указанном деле, в том числе по всем элементам расчета арендной платы. Оспаривание расчета арендной платы за период, за который задолженность уже взыскана, путем предъявления отдельного иска по существу направлено на пересмотр вступившего в законную силу судебного акта и не может быть признано в данном конкретном случае надлежащим способом защиты нарушенного права.

При таких условиях, расчеты арендной платы за 2015, 2016 (1 квартал) годы не могут быть признаны недействительными.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (ст.71 АПК РФ).

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, входящие в предмет доказывания по данному делу, исходя из предмета и оснований заявленных требований, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд полагает, что иск подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить частично.

Признать недействительными расчеты арендной платы за 2016 (2, 3, 4 кварталы) и 2017 годы, изложенные в приложении № 3 к договорам аренды земельного участка от 12.02.2007 <...>, №0481 заключенным между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае и открытым акционерным обществом «Спецнефтехиммаш», в части применения коэффициента-дефлятора К1, равного 1,372. В удовлетворении остальной части иска отказать

Взыскать с территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае в пользу открытого акционерного общества «Спецнефтехиммаш» госпошлину 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Р.В.Трубин