Решение от 28 января 2020 г. по делу № А72-17810/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ульяновск Дело №А72-17810/2019

«28» января 2020 года


Резолютивная часть решения принята «13» января 2020 года

Мотивированное решение изготовлено «28» января 2020 года


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи П.Г.Юдина,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЦЭТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

к Муниципальному образованию «город Ульяновск» в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск.

к Муниципальному образованию «город Ульяновск» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

о взыскании 30 931 руб. 50 коп.


в отсутствие сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЦЭТ» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Муниципальному образованию «город Ульяновск» в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска, к Муниципальному образованию «город Ульяновск» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Ульяновска о взыскании неосновательного обогащения в результате неисполнения обязанности по оплате взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома №26 по ул.Пушкарева в г.Ульяновске за нежилые помещения площадью 170,0 кв.м. за период с 01.10.2016 по 30.06.2019 в размере 30 931 руб. 50 коп.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 13.11.2019 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

02.12.2019 от ответчика в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска поступил отзыв на исковое заявление, в котором Управление просило в иске к нему отказать, ссылаясь на то, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

13.01.2020 по результатам рассмотрения дела судом принята резолютивная часть решения, исковые требования удовлетворены.

27.01.2020 через канцелярию Арбитражного суда Ульяновской области от Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Ульяновска поступила апелляционная жалоба.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии с ч.2 ст.229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым изготовить мотивированное решение.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить.

При этом суд руководствовался следующим.

Как усматривается из материалов дела, в управлении истца – ООО «УК ЦЭТ» находится многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

Муниципальное образование «город Ульяновск» является собственником двух нежилых помещений общей площадью 170 кв. м (одно помещение площадью 91 кв.м, второе – 79 кв.м), расположенных в доме №26 по ул. Пушкарева, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 30.05.2019 №99/2019/264066576, от 30.05.2019 №99/2019/264067849.

Согласно Протоколу №043/з внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме №26 по ул. Пушкарева от 06.09.2017 владельцем специального счета для формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> было определено ООО «УК ЦЭТ».

Собственниками многоквартирного жилого дома №26 по ул. Пушкарева в г. Ульяновске принято решение о формировании на специальном счете фонда капитального ремонта общего имущества дома исходя из минимального размера взноса, установленного Правительством Ульяновской области, определив ООО «УК ЦЭТ» в качестве организации, осуществляющей начисление, сбор и перечисление взносов.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 20.04.2016 №168-П на территории Ульяновской области с 01.06.2016 минимальный взнос на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов установлен в 5 руб. 50 коп. за квадратный метр площади помещения в многоквартирных домах от пяти этажей, а с 01.02.2019 - в размере в 5 руб. 59 коп. (Постановление Правительства Ульяновской области от 31.01.2019 №35-П).

В связи переходом многоквартирного дома №26 по ул. Пушкарева на специальный счет с 01.06.2018, владельцем которого является ООО «УК ЦЭТ» письмом исх. от 07.10.2015г. №2167-13 в адрес Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска был направлен договор на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенному по адресу: <...> в рамках вышеуказанного договора было направлено дополнительное соглашение №3 о включении в действующий договор платы за капитальный ремонт, ООО «УК ЦЭТ» уведомило собственника об обязанности оплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на специальный счет.

Поскольку общая площадь нежилых помещений, принадлежащих МО «город Ульяновск» в доме №26 по ул. Пушкарева, составляет 170 кв. м, истец произвел расчет задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт за период с 01.10.2016 по 31.01.2019 из расчета 5,50 руб. за кв. м, и за период с 01.02.2019 по 30.06.2019 из расчета 5,59 руб. за кв. м в месяц на сумму 30 931 руб. 20 коп. (5,50 руб. х 28 мес. х 170 кв. м = 26 180 руб. 00 коп.) + (5,59 руб. х 5 мес. х 170 кв. м = 4 751 руб. 50 коп.).

Ответчики в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска и Управления ЖКХ и благоустройства администрации г. Ульяновска в добровольном порядке указанную задолженность истцу не оплатили, в ответе на претензию за №17292-02 от 02.10.2019, которая оставлена без удовлетворения.

В отзыве на иск Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска указало, что является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В статье 249 ГК РФ указано, что каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению. Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 158 ЖК РФ (согласно которому собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения), а также в пунктах 28-29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491.

В соответствии с частью 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Из анализа указанных норм следует, что участие каждого участника в расходах по содержанию имущества в соответствии с долей является следствием самого права собственности и не зависит от порядка пользования общим имуществом.

Взносы на капитальный ремонт объектов общего имущества являются расходными обязательствами муниципального образования «город Ульяновск» и в соответствии с частью 1 статьи 9 Бюджетного кодекса РФ относятся к бюджетным полномочиям муниципального образования, как исполнения его расходных обязательств.

Согласно части 2 статьи 171 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя лица, указанного в ч. 3 ст. 175 Кодекса, взносы на капитальный ремонт уплачиваются на такой специальный счет в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Согласно положениям части 3 статьи 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен соответствующий многоквартирный дом.

Такие взносы формируют фонд капитального ремонта (часть 1 статьи 170 ЖК РФ); собственники помещений дома вправе выбрать один из способов формирования данного фонда, предложенных в части 3 статьи 170 ЖК РФ, а именно: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет или перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора.

Действующее законодательство предусматривает аккумулирование денежных средств собственников жилых помещений многоквартирных домах для проведения капитального ремонта на счетах регионального оператора, либо на специальном счете собственников помещений.

В силу части 5 статьи 170 Жилищного кодекса РФ решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

В данном случае участие собственников помещений в оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества определено на общем собрании, размер минимального взноса установлен Правительством Ульяновской области, что не противоречит приведенным выше нормам права и разъяснениям об их применении.

Таким образом, муниципальное образование, в собственности которого находятся нежилые помещения в многоквартирном доме, в силу закона обязано нести расходы, связанные с оплатой взносов на капитальный ремонт общего имущества дома.

Как было указано выше, по расчету истца размер задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт за период с 01.10.2016 по 30.06.2019 составил 30 931 руб. 50 коп. Подробный расчет задолженности представлен в материалы дела.

Ответчики расчет задолженности истца не оспорили, своего контррасчета не представили. Ответчик Управление ЖКХ и благоустройства администрации г. Ульяновска возражений против удовлетворения исковых требований не заявил.

На момент вынесения решения задолженность не погашена, доказательств обратного ответчики суду не представили.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Уклонение собственника от участия в несении расходов по взносам на капитальный ремонт общего имущества ведет к возникновению на его стороне неосновательного обогащения (статья 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Исходя из изложенного, суд считает, что исковые требования о взыскании неосновательного обогащения в результате неисполнения обязанности по оплате взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома №26 по ул. Пушкарева в г. Ульяновске за нежилое помещение площадью 170 кв.м. за период с 01.10.2016 по 30.06.2019 в сумме 30 931 руб. 50 коп. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о том, кто является надлежащим ответчиком по рассматриваемому требованию, суд приходит к следующему.

Указанные в иске помещения являются (или являлись в заявленный истцом период) муниципальной собственностью, что подтверждается представленными в материалы дела документами (выписками единого государственного реестра недвижимости от 21.05.2019). В связи с чем согласно статье 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) муниципального образования выступает главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 3 Устава муниципального образования "город Ульяновск", утвержденного Решением Ульяновской городской Думы от 30.06.2010 N 67, к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, то есть муниципального образования "город Ульяновск".

Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 3 статьи 40 Устава муниципального образования "город Ульяновск", утвержденного Решением Ульяновской городской Думы от 30.06.2010 N67, к полномочиям исполнительно-распорядительного органа муниципального образования "город Ульяновск" в вопросах местного значения относятся в области владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом: решение вопросов от имени муниципального образования "город Ульяновск" по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, порядком и условиями, установленными решениями Городской Думы; передача муниципального имущества в возмездное и безвозмездное пользование физическим и юридическим лицам, отчуждение, совершение иных сделок, в том числе приватизация, создание межмуниципальных хозяйственных обществ в соответствии с федеральными законами в порядке, установленном Городской Думой.

В соответствии с пунктом 4 статьи 51 Устава муниципального образования "Город Ульяновск" главным распорядителем средств местного бюджета является администрация города Ульяновска, которая в рамках предоставленных полномочий распределила осуществление отраслевых функций территориальными органами и подразделениями администрации на основании Положений, утвержденных Ульяновской Городской Думой.

В соответствии с Положением, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы №90 от 24.05.2006, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ульяновска, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Ульяновской области, в области жилищно-коммунального хозяйства, защиты населения и территории муниципального образования "город Ульяновск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии с п. 4.1 указанного Положения Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Ульяновска осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя, главного администратора и получателя средств местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска является органом администрации города Ульяновска, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий. От имени муниципального образования "город Ульяновск" по специальному поручению администрации города Ульяновска: представляет интересы собственника муниципального жилищного фонда на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, заключает договоры управления многоквартирными жилыми домами с управляющими организациями от имени собственника муниципальных жилых помещений. Кроме того, к функциям данного Управления относятся вопросы подготовки решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, согласование администрацией города Ульяновска акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ведомственной структуре расходов бюджета муниципального образования город Ульяновска на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденной решением Ульяновской Городской Думы от 14.12.2018 N189 "Об утверждении бюджета муниципального образования "город Ульяновск" на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", получателем бюджетных средств на оплату взносов на капитальный, текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов, является Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по иску является муниципальное образование «город Ульяновск» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска, так как именно на данный орган администрации города в соответствии с приведенным решением Ульяновской Городской Думы будет возложена обязанность по исполнению судебного акта по настоящему делу.

Таким образом, исковые требования к муниципальному образованию «город Ульяновск» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска следует удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении исковых требований к муниципальному образованию «город Ульяновск» в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска следует отказать.

При этом согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», при взыскании денежных средств с ответчика – муниципального казенного учреждения указание в резолютивной части решения о взыскании денежных сумм за счет публично-правового образования недопустимо.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд ООО «УК ЦЭТ» оплатило государственную пошлину в размере 2 000 руб. Поскольку суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме, данные расходы истца взыскиваются в его пользу с ответчика Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска также в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЦЭТ» неосновательное обогащение в результате неисполнения обязанности по оплате взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома №26 по ул.Пушкарева в г.Ульяновске за нежилые помещения площадью 170,0 кв.м. за период с 01.10.2016 по 30.06.2019 в сумме 30 931 (тридцать тысяч девятьсот тридцать один) руб. 50 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 (две тысячи) руб. 00 коп.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.



Судья П.Г. Юдин