Решение от 7 июня 2023 г. по делу № А29-4509/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-4509/2023
07 июня 2023 года
г. Сыктывкар


(резолютивная часть решения объявлена 06.06.2023)


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи А. Е. Босова,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарём А. Ю. Саух,

с участием представителей

от истца: Л. И. Гром по доверенности от 01.12.2022,

от ответчика: Д. Э. Пауц по доверенности от 10.01.2023 № 5,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Спецавтодор»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к государственному казённому учреждению Республики Коми

«Управление автомобильных дорог Республики Коми»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности и неустойки,


и установил:

общество с ограниченной ответственностью «Спецавтодор» (Общество, подрядчик) обратилось в суд с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» (Управление, заказчик) о взыскании 4 234 002 рублей 08 копеек задолженности по государственному контракту от 13.09.2021 № 0307200030621001559/2021 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Сыктывкар — Ухта — Печора — Усинск — Нарьян-Марна участке Ухта — Сосногорск км 0+000 — км 8+000 (Контракт), 207 466 рублей 10 копеек неустойки (13.10.2022 — 26.04.2023), неустойки в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки с 27.04.2023 и до дня фактической оплаты долга.

Определением от 02.05.2023 исковое заявление принято к производствуи назначено к рассмотрению в предварительном заседании (с возможностью безотлагательного перехода к судебному разбирательству) на 06.06.2023.

Ответчик отклонил требования, указав в отзыве, что Общество применяет упрощённую систему налогообложения (УСН) освобождено от уплаты НДС, однаков акте приёмки выполненных работ от 27.09.2022 вместо выделения суммы НДС применил коэффициент 1,2, увеличив стоимость выполненных работ в 1,2 раза,что не предусмотрено Контрактом. Во время участия в аукционе истец знал о включении НДС в цену Контракта. В письме № 04/3549 от 27.09.2022 Управление частично (в сумме, которая получена с применением коэффициента) отказало в приёмке выполненных работ.

Представители сторон не заявили возражений против перехода к судебному разбирательству, поэтому суд перешёл к рассмотрению спора по существу.

Цена работ согласована в пункте 5.1 контракта в сумме 78 291 758 рублей47 копеек, в том числе НДС 20% — 13 048 626 рублей 41 копейка.

С 26.07.2022 по 28.08.2022 Общество выполнило очередной этап работи предъявило их к приёмке и оплате: справка о стоимости выполненных работ и затрат от 27.09.2022 № 2 и акт по форме КС-2 от 27.09.2022 № 3 на сумму 25 404 012 рублей48 копеек. Управление приняло работы частично, на сумму 14 926 057 рублей 75 копеек(с учётом оплаченного ранее аванса), а в остальной части отказало в приёмке и оплатепо изложенной выше причине, что и послужило Обществу основанием вначале для направления претензии от 22.03.2023, а затем и обращения за судебной защитой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (Кодекс) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определённую работу и сдать её результат заказчику, а заказчик — принять результат работы и оплатить его.

В пункте 1 статьи 711 Кодекса установлена обязанность заказчика уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либос согласия заказчика досрочно.

Фактические обстоятельства дела ответчиком не оспорены.

Согласно статье 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации УСН применяется организациями и индивидуальными предпринимателями наряду с иными режимами налогообложения. Организации, применяющие УСН, не признаются плательщиками НДС, за исключением НДС, подлежащего уплате при ввозе товаровна территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под её юрисдикцией, а также НДС, уплачиваемого в соответствии со статьёй 174.1 названного кодекса. Таким образом, организации, применяющие УСН, реализуют товары (работы, услуги) без НДС.

Контракт заключён в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Закон), потому возражения ответчика в части отсутствия в документах истца выделенной суммы НДС не являются основаниемдля отказа в иске.

По общему правилу участник закупки — это любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала (пункт 4 статьи 3 Закона), поэтому любой участник закупки, в том числе и тот, который освобождён от уплаты НДС и применяет УСН, вправе участвовать в торгах.

Согласно пункту 2 статьи 42 Закона извещение об осуществлении закупки должно содержать в числе прочего краткое изложение условий контракта, наименованиеи описание объекта закупки, месте выполнения работы, сроки завершения работы, начальную (максимальную) цену контракта, источник финансирования.

В соответствии с положениями Закона при проведении закупок в конкурсной документации (документации о проведении конкурса с ограниченным участием, документации о проведении двухэтапного конкурса), документации об аукционев электронной форме устанавливается начальная (максимальная) цена контракта.При установлении начальной (максимальной) цены заказчик должен учитывать все факторы, влияющие на цену: условия и сроки поставки, риски, связанные с возможностью повышения цены, и иные платежи, связанные с оплатой работ. Помимо начальной (максимальной) цены контракта заказчик устанавливает требование к формированию этой цены, а именно указывает, что в составе заявки участник закупки должен установить цену с учётом или без учёта налогов и других обязательных платежей.

Согласно части 1 статьи 34 Закона контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом извещениеоб осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34 и 95 Закона.

В соответствии с частью 10 статьи 70 и частью 14 статьи 78 Закона контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона, запроса котировок и документации о таком аукционе, по цене, предложенной победителем.

Согласно части 1 статьи 54 и части 17 статьи 83 Закона по результатам конкурса, запроса предложений контракт заключается на условиях, указанных в заявке, окончательном предложении участника конкурса, запроса предложений, признанного победителем конкурса, запроса предложений.

Таким образом, контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене победителя закупок вне зависимости от применяемой последним системы налогообложения. Сумма, предусмотренная контрактом, должна быть выплачена победителю закупок в установленном размере (письма Минэкономразвития России от 30.05.2016 № Д28и-1397, от 25.03.2016 № Д28и-741, письмо Минфина России от 29.08.2014 № 02-02-09/43300).

Из письма Минфина России от 05.09.2014 № 03-11-11/44793 следует, что, если победитель применяет УСН, уменьшение цены контракта на сумму НДС не производится.

Как отметила ФАС России в письме от 21.08.2014 № АЦ/33651/14, в данном случае сумма НДС признается прибылью победителя закупки.

Частью 1 статьи 95 Закона предусмотрено право снизить цену контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта по соглашению сторон, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом.

Следовательно, цена контракта может быть снижена по соглашению сторон, в том числе на сумму НДС, если поставщик (подрядчик, исполнитель) применяет иную систему налогообложения, исключительно при условии согласия поставщика (подрядчика, исполнителя) на снижение цены контракта.

Корректировка заказчиком в одностороннем порядке цены контракта, предложенной юридическим лицом, применяющим УСН, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, а также при заключении государственного или муниципального контракта с таким участником закупки не допускается (письмо Минэкономразвития России от 07.10.2015 № Д28и-2906).

Изложенное приводит к выводу, что заказчик обязан оплатить победителю закупок стоимость товара (работ, услуг) по согласованной твёрдой цене, вне зависимости от применяемой победителем системы налогообложения. Кроме этого, Контрактом отрегулированы гражданско-правовые отношения — налоговые обязательства сторон Контрактом не определяются.

Наличие или отсутствие у контрагента по договору обязанности начислить НДС не влияет на обязанность заказчика уплатить задолженность в размере, установленном контрактом. Вопросы правильности исчисления и уплаты НДС контрагентом лежатв области применения налогового законодательства и входят в компетенцию налоговых органов, а не заказчика.

Изложенный в настоящем решении подход поддержан вышестоящими судамипри рассмотрении аналогичного дела А29-29-15114/2021.

При наличии на стороне Управления задолженности правомерным являетсяи требование неустойки, предусмотренной в пункте 5.2 Контракта (с начислениемдо момента полной оплаты долга). Допущенная в исковом заявлении опечатка (в части, касающейся расчёта имущественной ответственности) не привела к неверной калькуляции, дата начала начисления неустойки определена верно.

Заявленные требования удовлетворяются с отнесением на ответчика расходов истца по государственной пошлине.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 — 171, 176 и 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить полностью.

2. Взыскать с государственного казённого учреждения Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спецавтодор» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 4 234 002 рубля 08 копеек задолженности, 207 466 рублей 10 копеек неустойки и 45 207 рублей судебных расходов по государственной пошлине.

3. Взыскать с государственного казённого учреждения Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спецавтодор» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) неустойку, начисленнуюна сумму долга (4 234 002 рубля 08 копеек) с 27.04.2023 до дня фактической его оплаты, исходя из одной трёхсотой действующей на дату оплаты ключевой ставки Банка Россииза каждый день просрочки.

4. Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

5. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объёме.

Кассационная жалоба на решение может быть подана в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказалв восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А. Е. Босов