Решение от 6 ноября 2017 г. по делу № А05-12197/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-12197/2017
г. Архангельск
07 ноября 2017 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Козьминой С.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юринской И.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 164200, г.Няндома Няндомского района, Архангельская область, ул.Североморская, д.7а, корп.1)

к муниципальному бюджетному учреждению культуры Дом культуры поселка Подюга (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 164026, п.Подюга Коношского района, Архангельская область, ул.Советская, д.22)

о взыскании 284231 руб. 67 коп.,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора,  государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Коношском районе Архангельской области (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 164010, рп. Коноша Коношского района, Архангельская область, пр.Октябрьский, д.55),

представители сторон в судебное заседание не явились,

установил:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – инспекция, налоговый орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением к  муниципальному бюджетному учреждению культуры Дом культуры поселка Подюга (далее – ответчик, учреждение) о взыскании 284231 руб. 67 коп., в том числе:

- 206343 руб. 24 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее – ПФ РФ) на выплату страховых  пенсий до 01.01.2017, 16768 руб. 02 коп. пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное  пенсионное страхование, зачисляемых в ПФ РФ на выплату страховых пенсий до 01.01.2017,

- 57185 руб. 89 коп. страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017, 3934 руб. 52 коп. пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017.

Стороны о слушании дела извещены надлежащим образом.

Заявитель на заявленном требовании настаивает, представил дополнительные доказательства по делу.

Ответчик отзыв по существу заявленного требования не представил.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Коношском районе Архангельской области (далее – Управление) представило письменные пояснения по делу, соответствующие доказательства.

В соответствии с частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Основанием для обращения в суд послужили следующие фактические обстоятельства.

Ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1062918013168.

Учреждение, являющееся плательщиком страховых взносов в соответствии со статьёй 5 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 №212-ФЗ (далее - Закон №212-ФЗ), представило в Управление расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за полугодие и 9 месяцев 2016 года. Согласно данному расчету страхователем исчислено к уплате: 132560 руб. 73 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, 30729 руб. 99 коп. страховых взносов на обязательное медицинское страхование и 129741 руб. 10 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, 30076 руб. 34 коп. страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Управление, в связи с наличием у ответчика задолженности по страховым взносам за 2 квартал 2016 года, направило ответчику Требование от 11.08.2016 № 039S01160086452 об обязанности уплатить: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 132560,73 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 30729,99 руб., пени, начисленные за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за период с 17.05.2016 по 11.08.2016 в сумме 2530,98 руб., пени, начисленные за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование, за период с 17.05.2016 по 11.08.2016 в сумме 586,73 руб. Расчеты пеней, копия требования №039S01160086452, доказательства вручения требования ответчику 08.12.2016 представлены в материалы дела.

В связи с неуплатой страховых взносов за 3 квартал 2016 года Управление направило ответчику Требование от 26.12.2016 № 039S01160150987 об обязанности уплатить:  страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 129741,10 руб.,  страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 30076,34 руб.,  пени,  начисленные за неуплату  страховых  взносов  на обязательное пенсионное страхование, за период с 16.08.2016 по 26.12.2016 в сумме 4506,26 руб., пени, начисленные за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование, за период с 16.08.2016 по 26.12.2016 в сумме 1044,64 руб. Расчеты пеней, копия требования № 039S01160150987, доказательства вручения требования ответчику 28.12.2016 представлены в материалы дела.

Кроме того, на задолженность по страховым взносам за 1 и 2 квартал 2016 года ответчику начислены пени и направлено Требование от 26.12.2016 № 039S01160151005 об обязанности уплатить: пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за период с 13.08.2016 по 26.12.2016 в сумме 9293,61 руб.,  пени, за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование, за период с 13.08.2016 по 26.12.2016 в сумме 2201,80 руб. Расчеты пеней, копия требования № 039S01160151005, доказательства вручения требования ответчику 28.12.2016 представлены в материалы дела.

В связи с неполной уплатой задолженности по страховым взносам за 2 и 3 квартал 2016 года начислены пени и инспекцией направлено ответчику Требование от 30.01.2017 № 039S01170037855 об обязанности уплатить: пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за период с 27.12.2016 по 31.12.2016 в сумме 437,17 руб., пени за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование, за период с 27.12.2016 по 31.12.2016 в сумме 101,35 руб. Расчеты пеней, копия требования № 039S01170037855, доказательства вручения требования ответчику 06.06.2017 представлены в материалы дела.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 18 Закона №212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счёт, производится в судебном порядке.

С учетом положений Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование возложены на налоговые органы, к ним же перешли функции по взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшей до 01 января 2017 года.

В абзаце 2 статьи 4 Закона №243-ФЗ от 03.07.2016 установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Поскольку указанные требования в добровольном порядке ответчиком не исполнены, инспекция обратилась в суд с настоящим заявлением.

Инспекция заявила ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд, мотивировав его тем, что документы, подтверждающие сумму задолженности, своевременность и полноту принятия мер по их урегулированию и взысканию в налоговый орган переданы не были, по запросу налогового органа не предоставлены, в связи с чем налоговый орган не имел возможности   в установленный срок  направить заявление в суд.

Изучив материалы дела, суд пришёл к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ).

Частью 1 статьи 18 Закона №212-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно пункту 2 статьи 28 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны: правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы; представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам; представлять в органы контроля за уплатой страховых взносов и их должностным лицам в порядке и случаях, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, документы, подтверждающие правильность исчисления и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 10 Закона №212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

На основании частей 3 и 4 статьи 15 Закона №212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (часть 5 статьи 15 Закона №212-ФЗ).

Согласно статье 25 Закона №212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, уплачиваемыми помимо причитающихся к уплате страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки (часть 1 статьи 25 Закона №212-ФЗ).

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (часть 2 статьи 25 Закона №212-ФЗ).

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно (часть 3 статьи 25 Закона №212-ФЗ).

Статьей 22 Закона №212-ФЗ установлено, что требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов; требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5 статьи 22 Закона №212-ФЗ).

Заявление о взыскании с плательщика страховых взносов причитающейся к уплате суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 5.5 статьи 19 Закона №212-ФЗ).

Частью 5.7 статьи 19 Закона №212-ФЗ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, установленный частями 5.5 и 5.6 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Материалами дела подтверждается, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2 квартал 2016 года учреждение представило в Управление 25.04.2016. Решение по результатам проверки данного расчета не выносилось. Требование  от 11.08.2016 № 039S01160086452 об обязанности уплатить страховые взносы за 2 квартал 2016 года направлено учреждению 08.12.2016, тогда как в силу статьи 22 Закона №212-ФЗ должно было быть направлено не позднее 25.07.2016. Учитывая 10 дней для добровольного исполнения требования и шесть месяцев для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности, следовало обратиться в суд не позднее 05.02.2017, фактически инспекция обратилась в суд 14.09.2017, то есть с пропуском установленного срока.

В соответствии со статьей 115 АПК РФ, лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом.

Согласно частям 1, 2 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Предусмотрев нормы о восстановлении процессуального срока и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Восстановление срока в данном случае не может привести к нестабильности правовых отношений, не создаст неопределенность, как в спорных материальных правоотношениях, так и в возникших в связи с судебным спором процессуальных правоотношениях.

Обратное же может рассматриваться как нарушение права заявителя, на справедливое судебное разбирательство.

Инспекция заявила ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд, мотивировав его тем, что документы, подтверждающие сумму задолженности, своевременность и полноту принятия мер по их урегулированию и взысканию в налоговый орган переданы не были, по запросу налогового органа не предоставлены, в связи с чем налоговый орган не имел возможности   в установленный срок  направить заявление в суд.

Проанализировав указанные заявителем причины пропуска срока, учитывая передачу полномочий от Управления инспекции, суд находит ходатайство подлежащим удовлетворению.

С заявлением о взыскании задолженности и пеней по требованиям от 26.12.2016 № 039S01160150987, от 26.12.2016 № 039S01160151005, от 30.01.2017 № 039S01170037855 инспекция обратилась с соблюдением установленного срока.

Ответчик возражений, либо доказательств уплаты взыскиваемой суммы не представил.

Наличие задолженности материалами дела подтверждается, расчет пеней проверен судом и признан верным.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Принимая во внимание статус ответчика, являющегося муниципальным бюджетным учреждением, его социальную направленность, суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика на основании статьи 112 АПК РФ, пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации до 500 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры Дом культуры поселка Подюга, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, находящегося по адресу: Россия, 164026, п.Подюга Коношского района, Архангельская область, ул.Советская, д.22, в доход соответствующего бюджета 284231 руб. 67 коп., в том числе:

- 206343 руб. 24 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховых  пенсий до 01.01.2017, 16768 руб. 02 коп. пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное  пенсионное страхование, зачисляемых в ПФ РФ на выплату страховых пенсий до 01.01.2017,

- 57185 руб. 89 коп. страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017, 3934 руб. 52 коп. пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры Дом культуры поселка Подюга, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, находящегося по адресу: Россия, 164026, п.Подюга Коношского района, Архангельская область, ул.Советская, д.22, в доход федерального бюджета 500 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


С.В. Козьмина