Решение от 21 февраля 2019 г. по делу № А23-7609/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-7609/2018
21 февраля 2019 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Чехачевой И.В.,

при ведении протокола судебного разбирательства секретарем ФИО1, рассмотрев в рамках дела по исковому заявлению государственного предприятия Калужской области "Калугаоблводоканал", 248002, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к производственному кооперативу "ГЕО", 248600, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании недействительным одностороннего отказа от гражданско-правового договора,

при участии в судебном заседании:

от истца - представителя ФИО2 на основании доверенности от 09.01.2019;

от ответчика - представителя ФИО3 на основании доверенности № 19 от 18.11.2016,

У С Т А Н О В И Л:

государственное предприятие Калужской области "Калугаоблводоканал" обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к производственному кооперативу "ГЕО" о признании недействительным одностороннего отказа от гражданско-правового договора № Т/421-КО от 13.06.2018.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнительных пояснениях. Пояснил, что отказ ответчика от исполнения договора является недействительным, поскольку истцом не допущено существенных нарушений условий договора, предусмотренная техническим заданием документация была предоставлена.

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, указал на уклонение истца от предоставления, необходимых для выполнения работ исходных данных, в том числе действующих лицензий, утвержденных проектов геологического изучения недр с положительным заключением экспертизы, что препятствует выполнению работ и является существенным нарушением условий договора и послужило основанием для отказа от договора.

Исследовав материалы дал, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 13.06.2018 по итогам открытого конкурса между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) был заключен гражданско-правовой договор №Т/421-КО на выполнение работ по оценке запасов питьевых подземных вод, разработке технического проекта эксплуатации месторождения, разработке проекта зон санитарной охраны на водозаборах ИКЗ №128402700155240270100101150017112000, в соответствии с которым исполнитель обязался выполнить работы по оценке запасов питьевых подземных вод, разработке технического проекта эксплуатации месторождения, разработке проекта зон санитарной охраны на водозаборах для ГП «Калугаоблводоканал», а заказчик обязался принять и оплатить выполненные работы.

Цена контракта в силу п. 2.1 составила 5 858 066 руб., в том числе НДС 851 959 руб.. 22 коп.

Срок работ согласован в п. 4.1 контракта – в течение 548 календарных дней с даты заключения контракта.

Пунктом 3.2. договора установлена обязанность заказчика своевременно предоставить исполнителю информацию, необходимую для исполнения контракта.

Разделом 9 технического задания к договору определены исходные материалы, необходимые для выполнения работ: копи лицензий на недропользование, балансы водопотребления и водоотведения, протоколы анализа воды из скважин водозабора по санитарно-химическим, микробиологическим и радиологическим показателям за 2015-2017 г.г., рабочую программу производственного контроля качества воды, отчеты по оценке запасов подземных вод (при их наличии), копи проколов ТКЗ (ГКЗ) по утверждению запасов (при наличии), паспорта эксплуатационных и наблюдательных скважин, паспорта насосов, установленных в скважинах, паспорта водомерных счетчиков, установленных на ВЗУ (при наличии), план фактических сетей водоснабжения и водоотведения, сведения о водоподготовке – перечень установок и модулей водоочистки (при наличии),данные о водоотборе и замере уровней – последняя статистическая отчетность формы 2-ТП-водход и 4-ЛС (копии), заверенные печатью недропользователя),

Заключение органа санэпидемнадзора по качеству воды на основе анализов воды из скважин), сведения о помещениях, в которых располагаются скважины (тип строения, материал стен, кровли и пола, обогревается ли помещение, есть ли люк в крыше для поднятия колонны и др., сведения о ликвидированных, законсервированных резервных скважинах (при наличии) -№ГВК, глубина, год бурения, целевой водоносный горизонт.

По запросу ответчика от 30.05.2018 (л.д. 19) о предоставлении исходных данных Истцом была представлена часть исходных данных, предусмотренных техническим заданием, что подтверждается сопроводительным письмом от 30.05.3018 (л.д. 18).

Ответчик письмами от 21.06.2018, 05.07.2018 уведомил истца о невозможности выполнения работ без предоставления исходных данных в полном объеме, а также в отсутствие проекта геологического изучения недр, получившего положительное заключение экспертизы, и приостановлении работ до получения указанных в письме документов.

09.07.2018 истец предоставил дополнительные документы, указал на предоставление в ближайшее время проектов геологического изучения недр (письмо от 09.07.2018 №3210-18).

Из представленной в материалы дела дальнейшей переписки сторон (письма от 10.07.2018, 13.08.2018) усматривается, что ответчик неоднократно требовал предоставления действующих лицензий на недропользование, иных документов, предусмотренных техническим заданием, а также проектов ГИН с положительным заключением экспертизы.

31.08.2018 ответчик уведомил истца об отказе от исполнения договора №Т/421-КО от 13.06.2018 на основании ст. 719 ГК РФ в связи с непредоставлением исходных данных.

Полагая, что отказ ответчика от договора является незаконным, истец обратился с настоящим заявлением в суд.

Правоотношения сторон подлежат регулированию в соответствии с положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Положениями пункта 1 статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность заказчика по выполнению работ в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором.

По смыслу ст. 762 ГК РФ заказчик обязан оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре.

В силу п. 1 ст. 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

По условиям п. 3.2.3 договора заказчик обязан предоставить документацию, необходимую для исполнения контракта. Перечень такой документации предусмотрен разделом 9 Технического задания.

В соответствии со статьей 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.

Материалами дела подтверждается, что истцом документация, необходимая для выполнения работ, была предоставлена не в полном объеме, в том числе действующий лицензии на недропользование с условиями пользования недрами, а также необходимый для выполнения работ проект геологического изучения недр с положительным заключением экспертизы, что в свою очередь явилось основанием для невозможности выполнения ответчиком в полном объеме работ по договору.

Согласно пункту 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В соответствии с пунктом 8 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) расторжение государственного или муниципального контракта допускается по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В части 19 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ предусмотрено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о его вручении заказчику. Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления (часть 20 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ).

В соответствии с частью 21 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Пунктом 11.1. договора предусмотрено право исполнителя на одностороний отказ от договора.

Материалами дела подтверждается, что истцом не представлено доказательств исполнения принятых на себя обязательства по договору и передаче ответчику необходимых исходные данные для целей выполнения работ.

Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее Закон о недрах) регулирует отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов, подземных вод, включая попутные воды, и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд.

В пункте 6 статьи 10.1 Закона о недрах определено, что основанием возникновения права пользования участками недр является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении такого права.

Согласно части 1 статьи 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, включающей установленной формы бланк, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Закона Российской Федерации N 2395-1 лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать, в том числе, указание границ участка недр, предоставляемого в пользование.

Пунктом 5.3 договора установлено, что результат работ должен соответствовать требованиям лицензии на право пользования недрами.

Таким образом, выполнение работ по спорному договору в отсутствие действующих лицензий невозможно.

Поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт существенного нарушения договора заказчиком а право на односторонний отказ от договора предусмотрен договором и законом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья

И.В. Чехачева