Решение от 19 января 2021 г. по делу № А45-25258/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

дело № А45-25258/2020
Г. Новосибирск
19 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 января 2021 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Смеречинской Я.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Золотковым В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Фонда модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Новосибирск)

к администрации Ташаринского сельсовета Мошковского района Новосибирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, с. Ташара Мошковского района Новосибирской области)

о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в сумме 149 276 рублей 24 копейки,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 по доверенности от 11.12.2019 № 79,

УСТАНОВИЛ:

Фонд модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области (далее – Фонд модернизации ЖКХ) обратился в арбитражный суд с иском к администрации Ташаринского сельсовета Мошковского района Новосибирской области (далее – Администрация) о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в сумме 149 276 рублей 24 копейки, расходов по уплате государственной пошлины в сумме 5 972 рубля, с учетом изменения размера исковых требований по правилам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), принятого судом.

Исковые требования Фонда модернизации ЖКХ мотивированы нарушением ответчиком обязательства по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, в которых расположены жилые и нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности Ташаринского сельсовета Мошковского района Новосибирской области.

Ответчик, получивший судебное извещение согласно почтовому уведомлению, извещенный о времени и месте судебного разбирательства посредством публичного размещения определения суда на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет по правилам части 1 статьи 122 АПК РФ, представителя в судебное заседание не направил, представил отзыв на исковое заявление, в котором заявил о признании задолженности по взносам на капитальный ремонт в сумме 149 276 рублей 24 копейки в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу (часть 5 статьи 49 АПК РФ).

Заявление Администрации о признании исковых требований подписано главой Ташаринского сельсовета Мошковского района Новосибирской области, действующим без доверенности от имени Администрации Ташаринского сельсовета Мошковского района Новосибирской области, что следует из сведений Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), имеющихся в деле.

Проверив заявление ответчика о признании исковых требований по правилам статьи 49 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленное представителем ответчика признание иска не противоречит закону, не нарушает права других лиц, мотивировано признанием ответчиком факта принадлежности ему спорных объектов недвижимости и размера задолженности.

При таких обстоятельствах арбитражный суд не усматривает препятствий в реализации ответчиком процессуального права, предусмотренного частью 3 статьи 49 АПК РФ.

Принимая во внимание наличие доказательств надлежащего извещения ответчика, суд рассматривает дело в отсутствие его представителя по правилам статьи 156 АПК РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и приводимые истцом доводы, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, в муниципальной собственности Ташаринского сельсовета Мошковского района Новосибирской области находятся следующие помещения:

- жилое помещение с кадастровым номером 54:18:080104:371 площадью 39,3 кв. м., расположенное на 2 этаже многоквартирного дома по адресу: <...>, право муниципальной собственности зарегистрировано 25.07.2017;

- жилое помещение с кадастровым номером 54:18:080104:373 площадью 44,2 кв. м., расположенное на 1 этаже многоквартирного дома по адресу: <...>, право муниципальной собственности зарегистрировано 14.09.2011;

- жилое помещение с кадастровым номером 54:18:080104:382 площадью 44,2 кв. м., расположенное на 2 этаже многоквартирного дома по адресу: <...>, право муниципальной собственности зарегистрировано 14.09.2011;

- жилое помещение с кадастровым номером 54:18:080104:383 площадью 59,1 кв. м., расположенное на 2 этаже многоквартирного дома по адресу: <...>, право муниципальной собственности зарегистрировано 31.12.2013, впоследствии жилое помещение зарегистрировано в общую долевую собственность ФИО2 и ФИО3 (по 1/2 доле в праве), право общей долевой собственности зарегистрировано 02.07.2019;

- жилое помещение с кадастровым номером 54:18:080104:306 площадью 50,8 кв. м., расположенное на 2 этаже многоквартирного дома по адресу: <...>, право муниципальной собственности зарегистрировано 13.11.2013, впоследствии жилое помещение зарегистрировано в общую долевую собственность ФИО4, ФИО5, ФИО6 (по 1/3 доле в праве), право общей долевой собственности зарегистрировано 13.06.2019;

- жилое помещение с кадастровым номером 54:18:080104:252 площадью 61,6 кв. м., расположенное на 2 этаже многоквартирного дома по адресу: <...>, право муниципальной собственности зарегистрировано 06.11.2013;

- жилое помещение с кадастровым номером 54:18:080104:325 площадью 41 кв. м., расположенное на 1 этаже многоквартирного дома по адресу: <...>, право муниципальной собственности зарегистрировано 06.11.2013;

- жилое помещение с кадастровым номером 54:18:080109:658 площадью 30,3 кв. м., расположенное на 2 этаже многоквартирного дома по адресу: <...>, право муниципальной собственности зарегистрировано 06.11.2013;

- жилое помещение с кадастровым номером 54:18:080109:659 площадью 30,4 кв. м., расположенное на 2 этаже многоквартирного дома по адресу: <...>, право муниципальной собственности зарегистрировано 06.11.2013;

- жилое помещение с кадастровым номером 54:18:080109:481 площадью 40,5 кв. м., расположенное на 2 этаже многоквартирного дома по адресу: Новосибирская область, Мошковский район, с. Ташара, ул. Трудовая, д. 9, кв.5, право муниципальной собственности зарегистрировано 09.01.2010;

- жилое помещение с кадастровым номером 54:18:080111:243 площадью 32,9 кв. м., расположенное на 2 этаже многоквартирного дома по адресу: <...>, право муниципальной собственности зарегистрировано 05.07.2017;

- нежилое помещение с кадастровым номером 54:18:080109:524 площадью 115,6 кв. м., расположенное на 1 этаже многоквартирного дома по адресу: <...>, право муниципальной собственности зарегистрировано 15.05.2012;

- нежилое помещение с кадастровым номером 54:18:080109:662 площадью 56,1 кв. м., расположенное на 1 этаже многоквартирного дома по адресу: <...>, право муниципальной собственности зарегистрировано 15.05.2012, впоследствии помещение зарегистрировано в собственность ФИО7 28.04.2020;

- жилое помещение с кадастровым номером 54:18:080109:438 площадью 44,6 кв. м., расположенное на 1 этаже многоквартирного дома по адресу: <...>, право муниципальной собственности зарегистрировано 29.04.2019;

- жилое помещение с кадастровым номером 54:18:080109:399 площадью 30,6 кв. м., расположенное на 2 этаже многоквартирного дома по адресу: <...>, право муниципальной собственности зарегистрировано 02.04.2018.

Изложенные обстоятельства подтверждены выписками из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).

Постановлением Правительства Новосибирской области от 13.11.2013 № 490-п Фонд модернизации ЖКХ наделен полномочиями регионального оператора, осуществляющего деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Новосибирской области.

Полагая, что Администрация является лицом, ответственным за содержание помещений, Фонд модернизации ЖКХ обратился к ней с претензией от 21.05.2002 № ИС-02347 об уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах. Направление претензии подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 26.05.2020.

Неисполнение ответчиком претензионных требований послужило основанием для обращения Фонда модернизации ЖКХ в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В силу пункта 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно части 2 статьи 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Права всех собственников защищаются равным образом (части 3, 4 статьи 212).

Статьей 215 ГК РФ предусмотрено, что муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также муниципальным образованиям. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 этой статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (пункт 3 статьи 215 ГК РФ).

По смыслу статьи 215 ГК РФ, права публично-правового образования как собственника имущества осуществляются органами, определяемыми согласно статье 125 ГК РФ, а состав имущества, находящегося в собственности публично-правового образования, включает в себя имущество, закрепленное за отдельными видами юридических лиц на основании ограниченных вещных прав (статьи 294, 296 ГК РФ), и казну публично-правового образования, состоящую из средств бюджета и иного имущества, не закрепленного за какими-либо лицами на вещном праве.

Исходя из приведенных выше норм закона, в ситуации, когда имущество публично-правового образования не закреплено на ограниченном вещном праве за определенным государственным предприятием или учреждением, а составляет казну муниципального образования, содержание такого имущества должно осуществляться за счет публичного органа, которому переданы полномочия по управлению имуществом. Такой орган, являющийся надлежащим ответчиком, устанавливается с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Статьей 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определена структура органов местного самоуправления, в которую входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Следовательно, именно на администрацию Ташаринского сельсовета Мошковского района Новосибирской области возложена обязанность по осуществлению прав собственника в отношении имущества, составляющего казну муниципального образования Ташаринского сельсовета Мошковского района Новосибирской области.

Согласно пункту 2 статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в Кодексе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за нежилое помещение и коммунальные услуги возникает непосредственно у собственника соответствующего помещения.

По смыслу приведенных законоположений, обязанность по внесению платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, включая взносы на капитальный ремонт, обусловлена наличием у соответствующего лица права собственности в отношении данного имущества.

Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства, по общему правилу, не допускается.

В силу части 1 статьи 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за установленными исключениями, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 ЖК РФ, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 Кодекса (часть 3 статьи 169 ЖК РФ).

Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме (часть 3 статьи 158 ЖК РФ).

Как следует из искового заявления, указанные истцом многоквартирные дома включены в региональную программу 27.11.2013. Данное обстоятельство ответчиком не оспорено. Следовательно, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества возникла у собственников помещений в данных многоквартирных домах с 01.08.2014.

Государственная регистрации права муниципальной собственности Ташаринского сельсовета Мошковского района Новосибирской области подтверждена выписками из ЕГРН, в содержание которых включены даты государственной регистрации права собственности.

Таким образом, после 01.08.2014 именно ответчик является лицом, обязанным уплачивать взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, начиная с даты регистрации права муниципальной собственности на соответствующее жилое или нежилое помещение до даты государственной регистрации перехода права собственности к другому лицу.

Согласно части 1 статьи 171 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 8.1 статьи 156 ЖК РФ минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, исходя из занимаемой общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения.

В Новосибирской области минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается в соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Новосибирской области от 05.07.2013 № 360-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области» постановлением Правительства Новосибирской области на трехлетний период реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах с разбивкой по годам и может индексироваться на второй и третий год указанного трехлетнего периода, но не более уровня инфляции.

Постановлениями Правительства Новосибирской области от 22.11.2013 № 512-п, от 10.10.2016 № 325-п, 13.12.2019 № 475-п установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области, с одного квадратного метра на единицу общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику помещения, в месяц: на 2014 год - в размере 5,60 рублей; на 2015 год - в размере 6,10 рублей; на 2016 год – в размере 6,10 рублей; на 2017 год – в размере 6,45 рублей; на 2018 год – в размере 6,80 рублей, на 2019 год – в размере 7,05 рублей, на 2020 год – в размере 7,72 рублей.

Согласно части 1 статьи 183 ЖК РФ учет средств, поступивших на счет регионального оператора в виде вносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах, ведет региональный оператор. Система учета фондов капитального ремонта включает в себя, в частности, сведения о размере начисленных и уплаченных взносов на капитальный ремонт каждым собственником помещения в многоквартирном доме, задолженности по их оплате, а также размере уплаченных пеней (пункт 1 части 2 статьи 183 ЖК РФ).

Наличие задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт в принадлежащих ответчику жилых и нежилых помещениях подтверждается информацией о состоянии лицевого счета. При начислении задолженности применены тарифы взносов на капитальный ремонт, соответствующие нормативно установленному минимальному размеру взноса на капитальный ремонт.

Согласно пункту 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Статьей 155 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если не установлен иной срок.

Согласно представленному истцом расчету, задолженность Администрации по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах составляет 149 276 рублей 24 копейки.

Представленный истцом расчет проверен судом, признается арифметически верным, соответствующим положениям жилищного законодательства.

Исследовав представленные сторонами доказательства и приводимые ими доводы в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, учитывая наличие документального подтверждения возникновения у ответчика обязательства по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах и нарушение им сроков исполнения обязательства по оплате этих взносов, арбитражный суд признает правомерными и подлежащими удовлетворению исковые требования Фонда модернизации ЖКХ о взыскании задолженности в истребуемой им сумме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на ответчика.

Согласно положениям абзаца 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

В связи с уменьшением размера исковых требований возврату истцу из средств федерального бюджета подлежит излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 494 рубля.

Поскольку ответчик представил заявление о признании иска, явно выразив свою волю на устранение разногласий и признание исковых требований в полном объеме, возврату истцу из средств федерального бюджета подлежит государственная пошлина в сумме 3 834 рублей 60 копеек.

В оставшейся части расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению за счет ответчика в сумме 1 643 рублей 40 копеек.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с администрации Ташаринского сельсовета Мошковского района Новосибирской области в пользу Фонда модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области задолженность в сумме 149 276 рублей 24 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 643 рублей 40 копеек.

Возвратить Фонду модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области из средств федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 328 рублей 60 копеек.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Я.А. Смеречинская