Решение от 26 ноября 2020 г. по делу № А06-5426/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5426/2020
г. Астрахань
26 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2020 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Блажнова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Публичного Акционерного Общества «Астраханский порт» к Астраханской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 21 мая 2020 № 10311000-431/2020 о привлечении ПАО «Астраханский порт» к административной ответственности по ст.16.15 КоАП РФ, о прекращении производства по данному делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Астраханский порт»,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от Астраханской таможни: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2020 г., ФИО3, представитель по доверенности от 16.01.2020 г.

Публичное Акционерное Общество «Астраханский порт» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Астраханской таможне о признании незаконным и отмене постановления о привлечении ПАО «Астраханский порт» к административной ответственности по ст.16.15 КоАП РФ в виде предупреждения, о прекращении производства по данному делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Астраханский порт».

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о судебном разбирательстве дела извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Судебное заседание в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводится в отсутствии представителя заявителя.

Представители Астраханской таможни поддержали доводы, изложенные в отзыве на заявление, просили суд в удовлетворении заявленного требования отказать в полном объеме. Считают оспариваемое по делу постановление о привлечении к административной ответственности соответствующим закону.

Выслушав представителей таможенного органа, и исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, должностными лицами Астраханской таможни была проведена камеральная таможенная проверка в отношении ПАО «Астраханский порт» по вопросу исполнения лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, обязанностей, предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) для каждого вида деятельности с сфере таможенного дела.

Административным органом, в ходе проведения камеральной таможенной проверки ПАО «Астраханский порт», установлено, что в адрес компании «XAZAR OIL» (Республика Азербайджан) морским видом транспорта на судне "Gilda" по коносаменту от 23.08.2018 № 44938 прибыл товар «масло моторное, масло трансмиссионное» в количестве 48 грузовых мест, весом брутто 34091,976 кг.

Товар «масло моторное, масло трансмиссионное», ввезенный на таможенную территорию Евразийского экономического союза по коносаменту от 23.08.2018 № 44938, помещен на склад временного хранения (далее по тексту - СВХ) ПАО «Астраханский порт» 29.08.2018 с целью осуществления временного хранения импортируемого товара.

По факту помещения товара на СВХ составлена отчетность по форме ДО-1 от 29.08.2018 № 180, формируемой при принятии товаров на хранение (далее по тексту - отчетность по форме ДО-1).

В графе 13 «Дата и время выдачи со склада» отчетности по форме ДО-2 № 624 от 12.09.2018 ПАО «Астраханский порт» указаны сведения о выдаче товара «масло моторное, масло трансмиссионное» 12.09.2018 (среда) в количестве 23 грузовых мест, весом брутто 16 088,976 кг.

Приказом ПАО «Астраханский порт» от 09.01.2018 № 3а утвержден порядок пропускного и внутри объектного режима на объекте СВХ и порядок ведения журнала въезда-выезда транспортных средств, посещающих ПАО «Астраханский порт», с указанием въезда - выезда, регистрационных знаков транспортных средств.

Так, согласно сведениям, указанным в журнале въезда-выезда транспортных средств на/с территорию (и) СВХ, товар «масло моторное, масло трансмиссионное» вывезен с территории СВХ ПАО «Астраханский порт» 10.09.2018 (понедельник) по накладной от 10.09.2018 № 01 на автомобиле Вольво М026КО (05 регион) в количестве 23 грузовых мест, весом брутто 16 088,976 кг.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении по делу, о том, что автомобиль был загружен 10.09.2018 г. и находился до завершения таможенного оформления на территории СВХ, после оформления транзита 12.09.2018 г. выехал с СВХ порта 12.09.2018 г., не подтверждены документально объективными доказательствами. В своем заявлении по делу Общество в подтверждение данных доводов ссылается лишь на свой односторонний документ – журнал учета ввоза и вывоза ТМЦ ПАО «Астраханский порт».

Таким образом, в отчетности по форме ДО-2 № 624 от 12.09.2018 ПАО «Астраханский порт» указаны недостоверные сведения о дате и времени выдачи товаров «масло моторное, масло трансмиссионное», выданных 10.09.2018 с СВХ. В представленной в таможенный орган отчетности по форме ДО-2 № 624 от 12.09.2018 дата и время выдачи товара должны быть указаны в соответствии со сведениями, содержащимися в накладной от 10.09.2018 № 01, оформленной при фактической выдаче товаров 10.09.2018 весом брутто 16 088,976 кг, при этом указание в отчетности даты и времени выдачи товаров, отличных от фактической даты и времени выдачи товаров с территории СВХ, является представлением отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Графа 13 вышеуказанной отчетности не предусматривает внесение сведений за временные промежутки выдачи товаров..

По данному факту таможенным органом 29.04.2020 г. в отношении ПАО «Астраханский порт» был составлен протокол № 10311000-431/2020 об административном правонарушении по статье 16.15 КоАП РФ (л.д. 68-74).

На основании данного протокола и других материалов проверки заместителем начальника Астраханской таможни ФИО4 было вынесено постановление от 21.05.2020 г. № 10311000-431/2020 о привлечении ПАО «Астраханский порт» к административной ответственности по статье 16.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Общество обжаловало данное постановление в судебном порядке. Суд считает требования Общества подлежащими оставлению без удовлетворения, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 16.15 КоАП РФ непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Субъектом ответственности могут быть должностные и юридические лица, на которых таможенным законодательством возложена обязанность по представлению отчетности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 98 ТК ЕАЭС под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

В силу пункта 1 статьи 99 ТК ЕАЭС местами временного хранения товаров являются СВХ и иные места, в которых в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи может осуществляться временное хранение товаров.

В соответствии со статьей 414 ТК ЕАЭС владелец СВХ обязан вести учет товаров, находящихся на СВХ, и представлять таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет способ представления отчетности, формы отчетов, структуру и формат представляемых отчетов в виде электронного документа, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности, если они не установлены настоящим Федеральным законом, в том числе лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела.

Порядок представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на СВХ (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на СВХ (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядок и условия выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах установлен приказом ФТС России от 29 декабря 2012 г. № 2688 «Об утверждении порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах» (далее по тексту - Порядок).

Согласно пункту 30 Порядка владелец СВХ (лицо, осуществляющее временное хранение товаров в ином месте временного хранения) обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять таможенному посту, в регионе деятельности которого функционирует СВХ (иное место временного хранения товаров), отчетность об их хранении по формам ДО-1, ДО-2.

Из материалов дела не следует, что у ПАО «Астраханский порт» отсутствовала реальная возможность для соблюдения вышеприведенных требований.

Данный состав правонарушения является формальным, т. е. не зависит от наступления вредных последствий нарушения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, суд считает доказанным наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ. Судом проверена процедура привлечения Общества к административной ответственности, нарушений процедуры не установлено.

При таких обстоятельствах, основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления и для прекращения производства по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Учитывая изложенное, принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, суд считает доказанным наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 16.15 КоАП РФ. Назначенный Обществу оспариваемым постановлением административное наказание в виде предупреждения соразмерен характеру совершенного правонарушения.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Размер примененного административного штрафа соответствует санкции статьи 16.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, основания для отмены оспариваемого постановления и для прекращения производства по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Д.Н. Блажнов