Решение от 1 ноября 2018 г. по делу № А21-11052/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Калининград Дело № А21-11052/2018

«01» ноября 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена 25 октября 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 01 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Любимовой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Янтарный берег»

к Администрации городского округа «Город Калининград»

об обязании заключить дополнительное соглашение к договору

при участии в заседании: согласно протоколу

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Янтарный берег» (ОГРН <***>, место нахождения: 236029, <...>, литера VI из литеры А) (далее – ООО «Янтарный берег», общество, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании Администрации городского округа «Город Калининград» (ОГРН <***>, место нахождения: 236006, г. Калининград, площадь Победы, 1) (далее – Администрация, ответчик) заключить с ООО «Янтарный берег» дополнительное соглашение к договору на передачу в аренду городских земель № 010182 от 22.03.2011 в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:15:140502:24 площадью 11133 кв.м. по набережной генерала Карбышева в Московском районе города Калининграда, на условиях представленного ООО «Янтарный берег» проекта, изложив пункт 2.1 договора аренды городских земель № 010182 от 22.03.2011 в следующей редакции: «Признать договор на передачу в аренду городских земель № 010182 от 22.03.2011 действующим с 18.07.2018 по 18.07.2023».

Истец в судебном заседании требования поддержал в полном объёме.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что действующее законодательство не содержит прямого указания на возможность заключения (продления) договора аренды земельного участка на срок резервирования такого земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если цели резервирования не были достигнуты.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд установил.

Как следует из материалов дела, 22 марта 2011 года между Администрацией и ООО «Янтарный берег» (арендатор) заключен договор № 010182 на передачу в аренду городских земель (в редакции дополнительных соглашений № 010182-1 от 26.04.2011, № 010182-2 от 24.12.2012, № 010182-3 от 08.04.2013) (далее – договор № 010182)в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:15:140502:24 площадью 11133 кв.м. по набережной Генерала Карбышева в Московском районе города Калининграда «под строительство выставочного центра».

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды земельного участка установлен до 17 сентября 2012 года, при этом стороны договора определили, что после истечения срока его действия и при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается продленным на неопределенный срок.

Постановлением Правительства Калининградской области от 16.07.2013г. № 477 «О резервировании земель для государственных нужд Калининградской области» спорный земельный участок включен в перечень участков, расположенных в границах резервируемых земель для государственных нужд Калининградской области в целях размещения инженерной и транспортной инфраструктуры для эксплуатации объекта «Стадион чемпионата мира ФИФА в городе Калининграде».

Соответствующая запись о резервировании земельного участка внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРП) за номером 39-39-01/232/2013-510 от 06.08.2013. Указанная запись в настоящее время не исключена из ЕГРП.

Пунктом 2 Постановления Правительства Калининградской области №477 от 16.07.2013 «О резервировании земель для государственных нужд Калининградской области», опубликованного 18.07.2013 в газете Калининградская правда и на сайте Правительства Калининградской области, в отношении зарезервированных сроком на 5 лет земельных участках, к которым относится арендуемый Обществом земельный участок с кадастровым номером 39:15:140502:24 площадью 11133 кв.м., установлены ограничения прав правообладателей земельных участков в соответствии со статьей 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Соглашение о расторжении договора № 010182 между сторонами не заключалось.

Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» письмом от 14.10.2013 исх. № И-КМИ-08/32524 уведомил заявителя о том, что спорный земельный участок включен на основании Постановления Правительства Калининградской области от 16.07.2013 № 477 «О резервировании земель для государственных нужд Калининградской области» в перечень участков, расположенных в границах резервируемых земель для государственных нужд Калининградской области в целях размещения инженерной и транспортной инфраструктуры для эксплуатации объекта «Стадион чемпионата мира ФИФА в городе Калининграде, в связи с чем Комитетом принято решение не оформлять документы о продлении срока аренды земельного участка.

При этом заявителю были разъяснены положения пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, о том, что если арендатор надлежащим образом исполняет предусмотренные договором обязанности и продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора и арендодатель не возражает против этого, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Однако, на основании решения Арбитражного суда Калининградской области от 04.03.2015 по делу № А21-10213/2015, в ЕГРП 10.09.2015 внесена запись о прекращении действия Договора № 010182 с кадастровым номером 39:15:140502:24, о чем стало известно ООО «Янтарный берег» в феврале 2016 года при ознакомлении с материалами указанного дела.

ООО «Янтарный берег», ссылаясь на незаконность действий Администрации, нарушение порядка расторжения договора, заключенного на неопределенный срок, обратился в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к Администрации городского округа «Город Калининград», Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области:

- о признании незаконными действия Администрации по прекращению действия договора № 010182 на передачу в аренду городских земель от 22.03.2011,

- о признании договора № 010182, заключенный на неопределенный срок, действующим на срок до окончания срока государственного резервирования земель в соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области №477 от 16.07.2013г. (до 18.07.2018года),

- об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области исключить запись в ЕГРП о прекращении договора № 010182 на передачу в аренду городских земель от 22.03.2011г. и восстановить запись в ЕГРП о государственной регистрации договора № 010182 на передачу в аренду городских земель от 22.03.2011.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 13 июля 2016 года по делу № А21-2667/2016 требования Общества удовлетворены частично и действия Администрации по прекращению действия договора № 010182 признаны ненадлежащими, а договор № 010182 действующим до 18.07.2018 года.

На основании вступившего в законную силу решения суда по указанному делу Администрацией и Обществом 02.12.2016 заключено соглашение № 010182-4 к договору № 010182. Срок действия договора № 010182 установлен до 18.07.2018.

Письмом от 31.07.2017 Администрация обратилась к Обществу с письмом № И-КМИ-06/18344 о предоставлении спорного земельного участка под организацию досмотра и пропуска автотранспорта. Земельный участок был предоставлен Администрации, однако, до настоящего времени Обществу не возвращен.

Поскольку земельный участок Обществу, по окончании срока резервирования Обществу не возвращен, а срок договора аренды истек, письмом от 20.08.2018 ООО «Янтарный берег» обратилось в Администрацию с заявлением о внесении изменений в договор аренды № 010182 в части продления срока аренды до 18.07.2023.

Письмом от 19.09.2018 Администрация отказала Обществу в продлении срока аренды земельного участка, что послужило основанием для обращения Общества с настоящим иском в суд.

Суд считает требования истца подлежащими удовлетворения исходя из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статьи 610).

В статье 46 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основания для прекращения договора аренды земельного участка: основания предусмотренные гражданским законодательством и пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (при ненадлежащем использовании земельного участка, при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 Земельного кодекса Российской Федерации; в иных предусмотренных федеральными законами случаях).

Пунктом 3.1 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01.03.2015 – в период резервирования участка) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, заключается на срок, продолжительность которого не может превышать срок резервирования таких земель.

Из приведенного правового регулирования аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует, что отказ в перезаключении договора аренды таких участков на новый срок возможен только в определенных законом случаях. В остальных случаях уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления не может произвольно отказать в заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности на новый срок при наличии соответствующего волеизъявления арендатора.

Кроме того, суд отмечает, что оспариваемые правоотношения напрямую действующим земельным законодательством не урегулированы, а в ходе судебного заседания установлено, что истец в период резервирования был лишен возможности использовать земельный участок по назначению, а за весь период резервирования арендатору начислялась арендная плата, при этом Общество неоднократно выражало свое желание использовать земельный участок, что следует из решений судов по делам № А21-3042/2013, № А21-2667/2016.

Администрация в свою очередь не представила доказательств наличия таких обстоятельств, которые по закону препятствуют продлению с истцом договора аренды земельного участка на новый срок. Кроме того, администрацией не представлено также доказательств того, что цели резервирования земельного участка не достигнуты.

На основании изложенного, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию городского округа «Город Калининград» заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Янтарный берег» дополнительное соглашение к договору на передачу в аренду городских земель № 010182 от 22.03.2011 в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:15:140502:24 площадью 11133 кв.м. по набережной генерала Карбышева в Московском районе города Калининграда, на условиях представленного Обществом с ограниченной ответственностью «Янтарный берег» проекта, изложив пункт 2.1 договора аренды городских земель № 010182 от 22.03.2011 в следующей редакции: «Признать договор на передачу в аренду городских земель № 010182 от 22.03.2011 действующим с 18.07.2018 по 18.07.2023».

Взыскать с Администрации городского округа «Город Калининград» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Янтарный берег» расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяС.Ю. Любимова