Решение от 18 февраля 2021 г. по делу № А49-8263/2020

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-09, факс: +78412-56-11-93, www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-8263/2020
18 февраля 2021 года
г. Пенза


Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Лапшиной Т.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

1. государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; Коммунистическая ул., 34, Пенза г., Пензенская область, 440039)

2. государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; Коммунистическая ул., 34, Пенза г., Пензенская область, 440039)

к обществу с ограниченной ответственностью "Сольди" (ОГРН <***>; ИНН <***>; ФИО2 ул., 7, 100, Пенза г., Пензенская область, 440066)

о взыскании 9 744 руб. 92 коп.,

при участии:

от истцов: ФИО3 - представителя,

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к ООО "Сольди" о взыскании ущерба в сумме 9 744 руб. 92 коп., возникших в результате излишней выплаты страховой пенсии в связи с несвоевременностью представления ответчиком сведений о застрахованных лицах.

Определением арбитражного суда от 31.08.2020 исковое заявление принято к производству суда с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.

Определением арбитражного суда от 14.10.2020 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства, а также к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенской области.

Арбитражный суд определением от 17.12.2020 привлек к участию в деле в качестве соистца ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенской области, исключив его из числа третьих лиц.

В судебном заседании представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области заявил отказ от исковых требований в полном объеме.

На основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражным судом принят отказ от исковых требований, производство по иску ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области подлежит прекращению.

Представитель ГУ - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенской области (далее – пенсионного фонда) заявленные требования поддерживает полностью, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске. Дополнительно пояснил, что при мониторинге поступающих от страхователей сведений пенсионный фонд руководствовался действующей в спорный период Инструкцией, утвержденной постановлением Минтруда № 766-Н от 21.12.2016.

Ответчик явку своего представителя в заседание суда не обеспечил, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом в порядке ст. 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В представленном 25.09.2020 отзыве на иск ответчик исковые требования не признает, ссылается на отсутствие вины в переплате пенсии ФИО4 за период июль-октябрь 2019 года.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Сольди» зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ 17.01.1997 за № 068002008317.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

За июль 2019 года срок предоставления сведений по форме СЗВ-М - до 15.08.2019 включительно. В указанный срок сведения ответчиком не представлены, в связи с чем, пенсионный фонд расценил указанные действия ответчика как прекращение работающим пенсионером ФИО4 трудовой деятельности.

09.09.2019 ответчиком предоставлены сведения по форме СЗВ-М за июль 2019 года, согласно которым ФИО4 не прекращал трудовую деятельность в июле 2019 года и не имел права на получение страховой пенсии с учетом индексации.

12.09.2019 пенсионным фондом принято решение о выплате сумм страховой пенсии № 190000150202/В/М ФИО4 с учетом индексации за период с 01.07.2019 по 31.10.2019 (л.д. 84). Платежные документы сформированы 20.09.2019 – о доплате за июль-сентябрь 2019 года, 25.09.2019 – о выплате пенсии с учетом индексации за октябрь 2019 года (л.д. 11).

21.10.2020 пенсионным фондом принято решение № 1305 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и иных выплат (л.д. 13), в результате чего за период с 01.07.2019 по 30.10.2019 возникла переплата страховой пенсии ФИО4 в размере 9 744 руб. 92 коп., которую истец расценивает как ущерб, причиненный пенсионному фонду в порядке ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закона № 400-ФЗ).

Направленная в адрес ответчика претензия от 25.11.2019 с требованием о возмещении ущерба в размере 9 744 руб. 92 коп., оставлена последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и названным Положением, денежные средства которого находятся в государственной собственности Российской Федерации.

Из положений Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) следует, что средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью.

В соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, положениями Закона № 400-ФЗ не исключается ответственность работодателя по возмещению пенсионному фонду причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.

В статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с пунктами 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В силу части 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ в редакции, действующей в спорный период, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Частью 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

В части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1-3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно части 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В части 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция, действующая в момент спорных правоотношений).

Согласно п. 31 Инструкции датой представления индивидуальных сведений на бумажном носителе при представлении страхователем лично (его представителем) считается дата фактического представления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

На основании п. 35 Инструкции территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения и вносит их на лицевые счета застрахованных лиц ежемесячно - в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Из приведенных норм следует, что выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Решение об этом принимает территориальный орган фонда.

Как следует из материалов дела, сведения о работающих застрахованных лицах (в том числе о ФИО4) по форме СЗВ-М за июль 2019 года ООО «Сольди» представило 09.09.2019, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем решение о выплате ФИО4 пенсии с учетом индексации принято пенсионным фондом 12.09.2019.

Таким образом, на момент принятия решения о выплате с 01.07.2019 застрахованному лицу сумм страховой пенсии с учетом индексации пенсионным фондом уже были получены сведения по форме СЗВ-М за июль 2019 года, подтверждающие, что ФИО4 в июле 2019 года осуществлял трудовую деятельность.

Более того, как следует из материалов дела и не опровергнуто истцом, данные о застрахованных лицах в последующие периоды поданы своевременно (за август 2019 года - 01.09.2019).

Следовательно, пенсионный фонд при получении сведений 01.09.2019 за август 2019 года и 09.09.2019 за июль 2019 года имел реальную возможность обнаружить в представленных страхователем сведениях ошибки (несоответствия) и предпринять предусмотренные законом меры, а именно запросить у ответчика пояснения относительно осуществления ФИО4 трудовой деятельности в июле 2019 года.

Однако истец никакую дополнительную проверку не проводил, в основу принятого решения об индексации и последующей выплате положил исключительно факт непредставления сведений по форме СЗВ-М в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание непринятие пенсионным фондом своевременных мер по недопущению неправомерной выплаты индексации, арбитражный суд не усматривает прямой причинно-следственной связи между действиями страхователя и фактом выплаты пенсии работающему пенсионеру в повышенном размере.

При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

Аналогичные выводы содержатся в определениях Верховного суда Российской Федерации от 12.12.2019 N 304-ЭС19-22400, от 20.12.2018 N 301-КГ18-20903, от 26.12.2018 N 303-ЭС18-21706.

Арбитражный суд обращает внимание, что за нарушение порядка и сроков представления отчетности законодательством установлены специальные меры ответственности в соответствии с абзацем 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, абзацу 2 пункта 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" расходы по уплате государственной пошлины не взыскиваются, поскольку истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ст. ст. 110, 150, 167-171, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

прекратить производство по иску государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области, поскольку истец отказался от иска, и отказ принят арбитражным судом.

Исковые требования государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья Т.А. Лапшина