Решение от 16 декабря 2021 г. по делу № А53-25636/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-25636/21
16 декабря 2021 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 16 декабря 2021 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Золотарёвой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "УК АВРОРА" ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.08.2008, ИНН: <***>,

к некоммерческой организации "Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту" ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.08.2013, ИНН: <***>

об обязании прекратить формирование фонда на счете регионального оператора и открыть специальный счет,

при участии:

от истца - представитель ФИО2 по доверенности от 01.06.2021, диплому,

от ответчика – представитель Рой Е. А. по доверенности от 11.001.2021, диплому,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "УК АВРОРА" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к некоммерческой организации "Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту" об обязании принять протокол общего собрания, утвердить изменение способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, определении владельцем специального счета некоммерческую организацию "Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту".

В отзыве на иск ответчик требования не признал, указал, что фонд, отказывая в принятии протокола № 2/2019 от 18.12.2019, руководствовался нарушением со стороны истца 5-ти-дневного срока для направления протокола общего собрания собственников помещений в адрес Регионального оператора.

В судебном заседании представитель истца заявил ходатайство об изменении исковых требований, просил суд обязать НКО «Фонд капитального ремонта» Ростовской области прекратить формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирного жилого дома № 12 по ул. Привокзальной в г. Азове Ростовской области и открыть специальный счет формирования фонда капитального ремонта в отношении многоквартирного жилого дома № 12 по ул. Привокзальной в г. Азове Ростовской области, владельцем которого, в соответствии с решением общего собрания от 18.12.2019 г. (протокол №2/2019 от 18.12.2019 г.) определить НКО «Фонд капитального ремонта» Ростовской области (ИНН <***>) в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражала против принятия судом уточненного иска, возражала против его удовлетворения ввиду несоблюдения истцом 5- дневного срока направления копии решения в адрес регионального оператора. При первом направлении решения протокола собрания были недостатки в оформлении протокола, при повторном направлении протокола 5- дневный срок был пропущен.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Как установлено судом, жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> находится в управлении ООО «УК Аврора» (прежнее наименование ООО «ЖКХ-3») на основании решения общего собрания собственников помещений от 14.07.2016 г. (протокол №1 от 14.07.2016 ) и договора управления № 38 от 01.08.2016.

Общим собранием собственников помещений, расположенных по адресу: <...> приняты решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта - сменить способ накопления с накопления региональным оператором на формирование фонда капитального ремонта на специальном счете и определением владельца специального счета НКО «Фонд капитального ремонта» Ростовской области (протокол от 18.12.2019 г. №2/2019).

Во исполнение ч. 4 ст. 173 ЖК РФ данный протокол общего собрания с приложением получен региональным оператором 20.12.2019, что подтверждается штампом входящей корреспонденции фонда и не отрицается им.

Истцу от фонда капитального ремонта поступило письмо об отказе в изменении способа формирования фонда капитального ремонта. Отказ мотивирован тем, что копия протокола общего собрания и приложенные к нему документы, направленные в адрес регионального оператора, заверены факсимиле и печатью ООО «УК Аврора» без указания на должность и ФИО должностного лица, что, по мнению ответчика, не допустимо. Кроме того НКО «Фонд капитального ремонта» указал, что в реестре собственников, являющимся приложением к протоколу №2/2019 от 18.12.2019 указано, что данный реестр является приложением к протоколу 1/2019 от 18.12.2019.

Исправив указанные фондом недостатки, истец направил документы повторно, которые были получены фондом 26.02.2020.

Поскольку решение собрания собственников вступило в силу, но не реализовано, истец обратился в суд с иском.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения , а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта :

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Исходя из выбранного способа формирования фонда капитального ремонта, денежные средства собственников жилых помещений аккумулируются на счетах регионального оператора либо на специальном счете собственников помещений многоквартирного дома.

Частью 7 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частью 5 настоящей статьи срок, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

На момент формирования и утверждения «Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2014 - 2049 годы», утверждена Постановлением Правительства Ростовской области №803 от 26.12.2013 года и опубликована в «Собрании правовых актов Ростовской области» - Специальный выпуск от 30.12.2013 года , собственники спорного МК не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта, в связи с чем, спорный МКД был включен в региональную программу.

В соответствии с ч. 1 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.4 ст. 173 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в течение пяти рабочих дней после принятия такого решения направляется владельцу специального счета, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в таком многоквартирном доме, или региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы.

Согласно ч. 5 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 настоящей статьи , если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи. В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет.

Таким образом, собственники помещений в МКД имеют право в любое время принять решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, которое вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 4 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены:

размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

владелец специального счета;

кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет. Если владельцем специального счета определен региональный оператор, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме кредитная организация должна осуществлять деятельность по открытию и ведению специальных счетов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали кредитную организацию, в которой будет открыт специальный счет, или эта кредитная организация не соответствует требованиям, указанным в настоящем пункте и части 2 статьи 176 настоящего Кодекса, вопрос о выборе кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет, считается переданным на усмотрение регионального оператора.

В соответствии с частью 1 статьи 180 Жилищного кодекса РФ функциями регионального оператора являются:

-аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;

- открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета.

Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета.

Как следует из материалов дела и установлено судом, общим собранием собственников помещений, расположенных по адресу: <...> приняты решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта - сменить способ накопления с накопления региональным оператором на формирование фонда капитального ремонта на специальном счете и определением владельца специального счета НКО «Фонд капитального ремонта» Ростовской области (протокол от 18.12.2019 г. №2/2019).

Во исполнение ч. 4 ст. 173 ЖК РФ данный протокол общего собрания с приложением получен региональным оператором 20.12.2019 ( через два дня после проведения собрания), что подтверждается штампом входящей корреспонденции №22722/л и не отрицается фондом.

Таким образом, истцом был соблюден предусмотренный ч.4 ст. 175 ЖК РФ срок предоставления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта.

Региональный оператор отказал в изменении способа формирования фонда капитального ремонта по формальным основаниям, при этом нормы ЖК РФ не предусматривают требований к оформлению данного решения.

Региональным оператором не приведены основания для признания протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома не соответствующим требованиям ч. 4 ст. 170 ЖК РФ.

Повторно протокол собрания собственников был получен 26.02.2020.

Между тем, в силу ст. 46 ЖК РФ решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей.

Протокол собрания собственников помещений, расположенных по адресу: <...> от 18.12.2020 не признан недействительным, о принятии собственниками решения региональный оператор был уведомлен 20.12.2019, повторно -26.02.2020. Таким образом, решение собственников вступило в силу в силу ст. 173 ЖК РФ 20.12.2020, в случае отсчета срока от даты повторно направленного протокола, полученного 26.02.2020 -26.02.2021.

Двадцатым арбитражным апелляционным судом в постановлении от 23.10.2018 изложена правовая позиция, согласно которой государственный орган по контролю в сфере жилищных отношений обязан руководствоваться при принятии решений, прежде всего, интересами собственников помещений и не должен чинить им препятствия в реализации выбранного способа аккумулирования их денежных средств на специальном счете, если такое решение принято и оформлено надлежащим образом.

Верховным Судом РФ в определении от 12.08.2015 N 9-АПГ15-11 указано следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 181.2 ГК РФ о принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.

Положениями статьи 46 ЖК РФ определено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Обязательного заверения подписями председателя и секретаря общего собрания копии протокола общего собрания, в том числе протокола о способе формирования фонда капитального ремонта, принятых в соответствии с положениями статьи 170 ЖК РФ, указанные нормы не предусматривают.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 44 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе закрепить вопросы заверения копий протоколов общих собраний в уставах товариществ собственников жилья, которое может быть осуществлено любым иным способом, предусмотренным действующим законодательством.

Возможность возврата уведомлений собственников помещений в многоквартирном доме собственникам для дооформления, нормы ЖК РФ не предусматривают. Возвращение уведомлений для дооформления не является решением вопроса о принятии такого уведомления и изменении способа формирования фонда капитального ремонта или об отказе в изменении способа формирования фонда капитального ремонта. Не разрешен вопрос о дальнейших действиях собственников после исправления недостатков уведомления.

В рассматриваемом случае региональному оператору была представлена копия протокола собрания, содержащая выполненную посредством оттиска факсимиле подпись должностного лица, а также оттиск печати ООО "УК "Аврора". При этом проставление факсимильной подписи руководителя является обычной практикой, тем более заверенная оттиском печати.

На основании вышеизложенного, в рассматриваемом случае у фонда отсутствовали основания для отказа собственникам многоквартирного жилого дома № 12 по ул. Привокзальной в г. Азове в изменении способа формирования фонда капительного ремонта. Исковые требования об обязании НКО «Фонд капитального ремонта» остовской области прекратить формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирного жилого дома № 12 по ул. Привокзальной в г. Азове и открыть специальный счет формирования фонда капитального ремонта в отношении многоквартирного жилого дома № 12 по ул. Привокзальной в г. Азове, владельцем которого, в соответствии с решением общего собрания от 18.12.2019 г. (протокол №2/2019 от 18.12.2019 г.) определить НКО «Фонд капитального ремонта» Ростовской области, соответствуют нормам ЖК РФ и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

Истцом при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в общей сумме 6 000 рублей.

Исходя из правил, установленных статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцом при подаче искового заявления в сумме 6 000 рублей, подлежат отнесению судом на ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 150, 151, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать некоммерческую организацию "Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту" прекратить формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирного жилого дома № 12 по ул. Привокзальной в г. Азове Ростовской области и открыть на своё имя специальный счет для формирования фонда капитального ремонта в отношении многоквартирного жилого дома № 12 по ул. Привокзальной в г. Азове Ростовской области в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с некоммерческой организации "Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту" в пользу общества с ограниченной ответственностью "УК АВРОРА" 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.В. Золотарёва