Постановление от 30 октября 2025 г. по делу № А33-3084/2023

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, https://fasvso.arbitr.ru

тел./факс <***>, 210-172


ПОСТАНОВЛЕНИЕ Ф02-3031/2025

Дело № А33-3084/2023
31 октября 2025 года
город Иркутск


Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2025 года. Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2025 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе: председательствующего Кушнаревой Н.П., судей: Железняк Е.Г., Яцкевич Ю.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Прокопьевой Д.И.,

при участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции представителя общества с ограниченной ответственностью «Производственный комплекс ДСУ» - ФИО1 (доверенность от 28.03.2023, диплом, паспорт),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Производственный комплекс ДСУ» на решение Арбитражного суда Красноярского края от 30 октября 2024 года по делу № А33-3084/2023 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2025 года по тому же делу,

установил:

министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее – министерство) обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Производственный комплекс ДСУ» (далее - общество) о возложении обязанности в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда направить заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению по договору аренды лесного участка от 17.10.2018 № 314 на площади 29,3792 га; в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда

разработать проект лесовосстановления к договору аренды лесного участка от 17.10.2018 № 314 и выполнить работы по лесовосстановлению на площади 29,3792 га.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены краевое государственное бюджетное учреждение «Уярское лесничество», общество с ограниченной ответственностью «Красноярская комплексная инженерно - геологическая экспедиция», ФИО2.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 30 октября 2024 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2025 года, иск удовлетворен частично, на общество возложена обязанность в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда направить министерству заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению по договору аренды лесного участка от 17.10.2018 № 314 на площади 29,3792 га; в течение 9 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать проект лесовосстановления к договору аренды лесного участка от 17.10.2018 № 314 и выполнить работы по лесовосстановлению на площади 29,3792 га.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе приведены доводы о неправильном применении судами к возникшим отношениям положений статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, и ошибочности выводов о наличии оснований для удовлетворения иска. Ссылки судов на несоразмерность рубки на площади 29,3 га целям геологоразведки являются неверными. При этом судами не приняты во внимание положения проектов освоения лесов, геологического изучения недр, которые подтверждают соответствие объема рубок целям лесопользования. Судами не дана оценка поведению министерства на предмет его добросовестности. Вопреки позиции судов, рубка лесных насаждений осуществлялась в целях геологического изучения недр с целью поиска и оценки месторождений полезных ископаемых. Суд неправильно распределил бремя доказывания, освободив министерство об обязанности представить доказательства в обоснование своих требований.

Определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 02.10.2025 на основании части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение кассационной жалобы отложено на 28.10.2025.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Присутствующий в судебном заседании представитель общества поддержал свои доводы.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение о принятии кассационной жалобы к производству выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие их выводов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, общество является обладателем лицензии на пользование недрами от 20.06.2013 УКР 0389 ТЭ сроком до 31.05.2046 с целевым назначением и видами работ - геологическое изучение, разведка и добыча сланцев на проявлении «Кордон 2».

По условиям лицензионного договора общество обязалось в срок до 31.05.2014 провести геологическое изучение (поиски, оценка и разведка) на проявлении строительного камня «Кордон 2» и представить в министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края отчет о проведенных работах. В процессе геологического изучения разрешается проходка опытно-эксплуатационного карьера с технологическим исследованием сырья. До начала проходки опытно - эксплуатационного карьера на проявлении строительного камня «Кордон 2» необходимо выполнить и согласовать в установленном порядке проект на опытно-промышленную отработку. В срок до 30.11.2016 необходимо выполнить и согласовать в установленном действующим законодательством порядке технический проект на разработку месторождения строительного камня «Кордон 2».

17.10.2018 сторонами заключен договор аренды № 314, по условиям которого обществу во временное пользование передан лесной участок, площадью 30 га, в границах земельного участка с кадастровым номером 24:40:0000000:7404 по адресу: Красноярский край, Уярский район, Уярское лесничество, Уярское сельское лесничество, совхоз «Александровский», квартал 4 (часть выд. 9, 12), квартал 5 (часть выд.6, 7, 9, 10), квартал 9 (часть выд.14, 15, 16, 25), для геологического изучения недр, разведки и добычи сланцев на проявлении «Кордон 2».

Договором аренды на общество возложена обязанность осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

По акту приема-передачи лесной участок передан арендатору.

Приказом министерства от 28.11.2018 № 2827-ГЛР/Э утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов, переданного в аренду лесного участка по договору от 17.10.2018 № 314.

Приложением к проекту освоения лесов является проект на проведение геологического изучения (поиски и оценка, разведка) на проявлении строительного камня «Кордон 2».

Проектом освоения лесов предусмотрено естественное лесовосстановление.

В разделе 7.2 проекта освоения лесов предусмотрено, что перед началом строительства проектируемого объекта предусматривается проведение сплошной рубки лесных насаждений на общей площади (29,365 га). На территории арендованного лесного участка проектируется разработка буровых оценочных скважин при помощи буровой установки с целью получения сведений о наличии и об условиях залегания сланцев на проявление «Кордон 2». Параметры площадок под буровую установку определены в зависимости от количества скважин, исходя из условия размещения бурового оборудования.

В период с 15.08.2019 по 16.09.2019 обществом на лесном участке осуществлялась рубка лесных насаждений на площади 29,9678 га с целью создания карьера.

01.11.2019 обществом подготовлен «Отчет по оценочным и разведочным работам на месторождении сланцев «Кордон 2» в Уярском районе Красноярского края с подсчетом запасов по состоянию на указанную дату».

В соответствии с протоколом заседания экспертной комиссии по запасам полезных ископаемых от 16.03.2020 поставлены на территориальный баланс запасы строительного камня на месторождении «Кордон 2».

На основании соглашения от 13.03.2020 договор аренды лесного участка расторгнут, лесной участок возвращен министерству по акту приема-передачи 27.09.2019.

Письмом от 15.11.2019 министерство потребовало выполнить работы по лесовосстановлению.

16.04.2020 сторонами в отношении указанного лесного участка заключен новый договор аренды с целью геологического изучения, разведки и добычи сланцев. Рубка лесных насаждений по указанному договору проектом освоения лесов не предусмотрена (т.2 , л.д. 70-92).

Ссылаясь на то, что по истечении года со дня истечения срока действия лесной декларации общество не выполнило работы по лесовосстановлению на площади лесного участка 29,3792 га, министерство обратилось в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Разрешая возникший спор, суды руководствовались положениями статей 43, 61, 62, 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, статей 6, 27, 36.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Правил осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2022 № 897, и исходили из того, что лесной участок был предоставлен обществу как для геологического изучения недр, так и для разведки, добычи полезных ископаемых, а обустроенный обществом карьер предусматривает не только изучение недр, но и добычу полезных ископаемых. С учетом приведенных обстоятельств, установив, что обществом по результатам рубок не выполнены работы по компенсационному лесовосстановлению, суды частично удовлетворили заявленные требования.

Оснований не согласиться с указанными выводами суд кассационной инстанции не усматривает.

В соответствии со статьями 24, 25 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов. К одному из видов использования лесов относится осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых.

В силу статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление. Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в

соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

С 01.01.2019 Лесной кодекс Российской Федерации дополнен статьей 63.1, устанавливающей, что за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43-46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Предусмотренная частью 1 настоящей статьи обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению не распространяется на лиц, использующих леса для эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, при осуществлении ими рубок лесных насаждений в соответствии с частью 3.1 статьи 43, частью 4 статьи 45 настоящего Кодекса в границах созданных охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.

Исходя из положений части 3.1 статьи 43 и статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации в первоначальной редакции, от выполнения работ по лесовосстановлению освобождались лица, использующие леса для целей геологического изучения недр и разработки месторождений полезных ископаемых без предоставления лесных участков.

На основании Федерального закона от 02.07.2021 № 303-ФЗ статья 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации изложена в новой редакции и ей придана обратная сила. Согласно новой редакции данной статьи от выполнения работ по лесовосстановлению освобождаются лица, производящие рубки лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр.

Лица, использующие леса для иных целей недропользования, от выполнения работ по лесовосстановлению не освобождаются.

При этом обязанность по лесовосстановлению возложена на лиц, осуществляющих рубки лесных насаждений в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации, следовательно, у лиц, использующих леса и осуществивших рубки после 01.01.2019, возникает обязанность по компенсационному лесовосстановлению вне зависимости от даты заключения договора аренды лесного участка.

Согласно статье 6 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра предоставляются в пользование для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых.

Судами установлено, что 17.10.2018 сторонами заключен договор, по условиям которого обществу в аренду передан лесной участок для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

Общество является обладателем лицензии на пользование недрами с целевым назначением и видами работ - геологическое изучение, разведка и добыча сланцев на проявлении «Кордон 2».

Условиями лицензии на пользование недрами, лицензионным договором в процессе геологического изучения предусмотрена проходка опытно-эксплуатационного карьера с технологическим исследованием сырья.

В 2019 году обществом в соответствии с проектом освоения лесов в целях устройства карьера произведена сплошная рубка лесов на арендованном лесном участке на площади 29,9678 га. Выявленные запасы полезных ископаемых поставлены на баланс.

13.03.2020 договор аренды лесного участка расторгнут, однако 16.04.2020 сторонами в отношении указанного лесного участка заключен новый договор аренды с целью геологического изучения, разведки и добычи сланцев. Рубка лесных насаждений по указанному договору не предусмотрена.

В 2020 году на карьере начата добыча полезных ископаемых.

С учетом приведенных обстоятельств суды пришли к правильному выводу о том, что указанный карьер был обустроен не только для цели геологического изучения недр, но и в целях последующей добычи полезных ископаемых. Соответственно, рубка лесных насаждений в целях устройства карьера производилась и в целях добычи полезных ископаемых, в связи с чем общество обязано выполнить работы по компенсационному лесовосстановлению.

Иной подход, по которому недропользователь по лицензии, предусматривающей геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, сначала выполняет геологическое изучение недр с рубкой лесных насаждений, обустройством карьеров, а затем заключает новый договор аренды того же лесного участка, но с целью добычи полезных ископаемых, позволит неправомерно освободить недропользователя от выполнения работ по компенсационному лесовосстановлению, что не соответствует целям лесного законодательства.

В этой связи приведенные в кассационной жалобе доводы о том, что обществом лесной участок использовался исключительно в целях геологического изучения недр, подлежат отклонению как не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.

Ссылки общества на недобросовестность министерства являются несостоятельными, не подтвержденными доказательствами.

Иные изложенные в кассационной жалобе доводы по существу сводятся к несогласию с установленными судами обстоятельствами и направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств, однако не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Меры по приостановлению исполнения судебного акта, принятые определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 07 августа 2025 года, подлежат отмене на основании части 4 статьи 283 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с окончанием кассационного производства по делу.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 30 октября 2024 года по делу № А33-3084/2023 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2025 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Меры по приостановлению исполнения решения Арбитражного суда Красноярского края от 30 октября 2024 года по настоящему делу, принятые определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 07 августа 2025 года, отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Н.П. Кушнарева

Судьи Е.Г. ФИО3 Яцкевич