Решение от 17 марта 2019 г. по делу № А41-11942/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-11942/19
18 марта 2019 года
г. Москва



Резолютивная часть решения вынесена 12  марта 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 марта 2019 года



Арбитражный суд Московской области в составе судьи Захаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лукьяновым С.Л.,

рассмотрел в судебном заседании  дело по заявлению

   Государственного учреждения – Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 32

к открытому акционерному обществу «АННИНСКОЕ» (ИНН <***> ОГРН <***>)

о признании безнадежными к взысканию задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 1.139.887 руб. 07 коп. и пени в размере 26.026 руб. 36 коп.,


при участии в заседании: явка сторон согласно протоколу; 



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 32 (далее – ГУ-МОРО ФСС РФ филиал № 32, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к открытому акционерному обществу «АННИНСКОЕ» (далее – общество, заинтересованное лицо, ОАО «АННИНСКОЕ») о признании безнадежными к взысканию задолженности по недоимке по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 1.139.887 руб. 07 коп., пени по указанной задолженности в размере 26.026 руб. 36 коп.

Указанные требования мотивированы тем, что по состоянию на 30.09.2010 г. в отношении ОАО «АННИНСКОЕ» проведена камеральная проверка, по результатам которой выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 1.139.887 руб. 07 коп., пени по указанной задолженности в размере 26.026 руб. 36 коп., о чем обществу направлено требование № 498р от 24.11.2010 г., выставлены инкассовые поручения, при этом срок для направления постановления в службу судебных приставов о взыскании задолженности за счет имущества должника  пропущен. Одновременно просит суд рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

От заинтересованного лица ОАО «АННИНСКОЕ» 11.03.2019 г. поступили  письменные пояснения, в которых заинтересованное лицо полагает о возможности удовлетворения заявленных требований в связи с пропуском ГУ-МОРО ФСС РФ установленного срока для взыскания имеющейся задолженности.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

В предварительное судебное заседание 12.03.2019 г. надлежаще извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела стороны  явку  не обеспечили, в связи с чем, дело рассмотрено судом в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ – в их отсутствие.

Арбитражный суд завершил предварительное заседание, открыл судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

В соответствии с п. 5 ч. 1  ст. 227 АПК РФ в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы составляет от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В данном случае, заявленная сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям (пеням) в совокупности равна 1.166.093 руб. 43 коп., в связи с чем дело не может быть рассмотрено Арбитражным судом в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

При подаче заявления в Арбитражный суд ГУ-МОРО ФСС РФ филиал № 32 представлена справка № 498р от 27.10.2010 г. о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов, требование об уплате недоимки от 24.11.2010 г., решение от 08.12.2010 г. № 498р, которые свидетельствуют о наличии задолженности у общества  по недоимке по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 1.139.887 руб. 07 коп., и пени по указанной задолженности в размере 26.026 руб. 36 коп.

Заинтересованным лицом размер указанной заложенности не оспорен, задолженность не погашена.

Оценив все обстоятельства дела, Арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования общества подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Частью 6 ст. 13 АПК РФ предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

В настоящем случае, при решении вопроса о признании задолженности по страховым взносам безнадежной к взысканию, следует руководствоваться специальным актом - Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 г. № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам» в редакции от 17.01.2017 г. (далее - Порядок), подлежащей применению в отношении признания безнадежными к взысканию и списания сумм страховых взносов, взносов на выплату доплаты к пенсии, пеней и штрафов по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года.

В соответствии с пп. «Г» п. 1 Порядка признаются безнадежной ко взысканию и подлежит списанию Пенсионным фондом недоимка, пени и штрафы по страховым взносам, в отношении которой имеется судебный акт, которым установлен факт утраты ПФР возможности взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Разрешая вопрос о сроке давности для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности, Арбитражный суд исходит из необходимости применения по аналогии норму налогового законодательства, регулирующую сходные отношения.

Согласно  подп. 4  п.1 ст.  59  НК  РФ  безнадежной  к  взысканию  признается недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с п. 5 ст. 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные п.1 ст. 59 НК РФ, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, Приказом ФНС России от 19.08.2010 г. № ЯК-7-8/393@ утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных  безнадежными к взысканию (далее - Порядок) и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки,   задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии п.3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации  № 381-О-П от 08.02.2007 г. в Налоговом кодексе Российской Федерации содержатся общие положения, устанавливающие сроки реализации прав налоговых органов. Статьей 113 НК РФ установлен общий трехлетний срок давности с момента совершения налогового правонарушения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено правонарушение, и по истечении этого срока лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Исследуя имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к выводу о том, задолженность в указанных размерах образовалась ранее 27.10.2010 г., в том числе о непринятии ГУ-МОРО ФСС РФ филиал № 32 в течение 2010-2019 гг. мер по взысканию таковой.

Таким образом, суд полает, что спорная задолженность, отраженная в справке № 498р от 27.10.2010 г., начислена ГУ-МОРО ФСС РФ филиал № 32 за пределами 3-х летней давности и учитывается заявителем в качестве задолженности общества.

Суд считает, что из взаимосвязанного толкования указанных норм права следует, что уполномоченный орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В силу п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 г. № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Отражение в сведениях о состоянии расчетов с ОАО «АННИНСКОЕ» задолженности, возможность взыскания которой утрачена, нарушает права и законные интересы общества тем, что такие сведения препятствуют получению сведений об отсутствии задолженностей и нарушает право заявителя на достоверную информацию о фактическом состоянии расчетов по уплате страховых взносов.

Как следует из позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 г. № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов, в справке должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм, в связи с истечением установленного срока их взыскания.

При этом, ГУ-МОРО ФСС РФ Филиал № 32 мер к взысканию задолженности в судебном порядке в течение 2010-2019 г.г. принимал. Также, фондом социального страхования не представлено также доказательств возможности взыскания спорных сумм с учетом установленных ст.ст. 45-47 НК РФ сроков взыскания.

Суд приходит к выводу, что орган социального страхования утратил возможность взыскания рассматриваемой задолженности.

Заявление о взыскании задолженности могло быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате взносов.

Данный срок отражен в требовании № 498р от 24.11.2010 г. и датируется 07.12.2010 г. Следовательно, обратиться с заявлением в Арбитражный суд ГУ-МОРО ФСС РФ Филиал № 32 мог в срок до 07.06.2011 г.

Поскольку судом установлено, что ГУ-МОРО ФСС РФ утратил возможность взыскания с заявителя вышеуказанной задолженности прошлых лет, заявленные требования о признании безнадежной к взысканию задолженности по недоимке по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 1.139.887 руб. 07 коп., пени по указанной задолженности в размере 26.026 руб. 36 коп.  подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, подлежащая уплате заявителем, но от уплаты которой он в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден, не подлежит распределению.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

1. Заявление Государственного учреждения – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 32  удовлетворить.

2. Признать безнадежной к взысканию задолженность открытого акционерного общества «АННИНСКОЕ», зарегистрированного 29.04.2004 г., ИНН <***>, ОГРН <***>, находящегося по адресу: 143122, <...>, по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, образовавшуюся до 27 октября 2010 г., в сумме 1.139.887 руб. и  пени в размере 26.206 руб. 36 коп., а всего в сумме 1.166.093,43 руб., в связи с истечением установленного срока взыскания.

3. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья                                                                     Н.А. Захарова